論會(huì)計(jì)與國有資產(chǎn)管理

摘 要：在國有資產(chǎn)管理中，會(huì)計(jì)工作占有十分重要的地位，不重視會(huì)計(jì)工作會(huì)影響到國有資產(chǎn)的運(yùn)營能力，甚至?xí)率箛匈Y產(chǎn)大量流失。因此在國有資產(chǎn)管理中必須重視會(huì)計(jì)工作。本文從會(huì)計(jì)在國有資產(chǎn)管理中的作用入手，探討會(huì)計(jì)在國有資產(chǎn)管理中的應(yīng)用途徑。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)；國有資產(chǎn)管理；作用；途徑

中圖分類號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4117（2011）09-0080-01

隨著改革開放的推進(jìn)，國有經(jīng)濟(jì)獲得了快速增長，在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮越來越重要的作用。但據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，國有資產(chǎn)正在以驚人的速度大量流失，嚴(yán)重影響了國有資產(chǎn)的主體地位及國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。造成國有資產(chǎn)流失的原因是很多，其中最重要的就是在國有資產(chǎn)管理中，不重視會(huì)計(jì)工作。國有資產(chǎn)屬經(jīng)濟(jì)概念，它的運(yùn)營、保值增值、分布等都要通過會(huì)計(jì)工作來獲取，而會(huì)計(jì)工作質(zhì)量會(huì)受到人為因素或制度因素的影響，從而使國有資產(chǎn)流失。因此，在國有資產(chǎn)管理中必須重視會(huì)計(jì)工作。本文從會(huì)計(jì)在國有資產(chǎn)管理中的作用入手，探討會(huì)計(jì)在國有資產(chǎn)管理中的應(yīng)用途徑。

一、會(huì)計(jì)在國有資產(chǎn)管理中的重要作用

（一）盤點(diǎn)、核算國有資產(chǎn)總量，優(yōu)化配置。在國有資產(chǎn)管理中，會(huì)計(jì)信息是極其重要的。會(huì)計(jì)信息主要涉及財(cái)產(chǎn)清查、資產(chǎn)評估、實(shí)物盤點(diǎn)、產(chǎn)權(quán)界定等相關(guān)工作，會(huì)計(jì)核算方法中常用的有財(cái)產(chǎn)清查、實(shí)物盤點(diǎn)等，這些都要以會(huì)計(jì)報(bào)告的數(shù)據(jù)為主，特殊情況下的資產(chǎn)評估、財(cái)產(chǎn)清查等更要以此為依據(jù)。同時(shí)，國有資產(chǎn)管理中進(jìn)行資產(chǎn)評估時(shí)，會(huì)用到收益法、現(xiàn)行市價(jià)法、重置成本法等，使用這些方法時(shí)，都會(huì)涉及到會(huì)計(jì)工作，要根據(jù)會(huì)計(jì)收益、資金成本、現(xiàn)金流量預(yù)測等數(shù)據(jù)進(jìn)行評估。在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定時(shí)，也就是說核算國有資產(chǎn)總量，也會(huì)涉及到會(huì)計(jì)要素，比如資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等。

（二）有效防止國有資產(chǎn)流失。國有企業(yè)的經(jīng)營管理者對國有資產(chǎn)的保值增值負(fù)有不可推卸的責(zé)任。但目前，我國的會(huì)計(jì)法律法規(guī)還不健全，對會(huì)計(jì)的管理體制還沒有完善，致使企業(yè)內(nèi)部國有資產(chǎn)管理中存在信息披露不對稱、不真實(shí)，財(cái)務(wù)報(bào)表虛假等問題，再加上企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管人員的非獨(dú)立地位，對國有資產(chǎn)的監(jiān)管效率低下。由于監(jiān)管不力，一些企業(yè)的經(jīng)營管理者會(huì)利用經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型機(jī)會(huì)，為了給自身和企業(yè)謀取最大的不正當(dāng)利益，會(huì)鉆監(jiān)管的漏洞，指使會(huì)計(jì)人員制造虛假信息，并且在國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)不清晰、經(jīng)營失控、所有者缺位的情況下，過低評估國有資產(chǎn)、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)、甚至不評估國有資產(chǎn)等，致使國有資產(chǎn)大量流失。

（三）構(gòu)建有效地績效考核管理系統(tǒng)，確保國有資產(chǎn)保值增值。在國有資產(chǎn)管理中，必須根據(jù)自身實(shí)際制定切實(shí)可行的績效考核體系，確保國有資產(chǎn)保值增值。會(huì)計(jì)工作在建立有效地國有資產(chǎn)管理績效考核體系時(shí)，起著不可替代的作用。因?yàn)椋趪匈Y產(chǎn)管理績效考核中不管是自我考核還是上下級(jí)考核，都要比較、分析財(cái)務(wù)考核指標(biāo)，以此得出參考依據(jù)。而計(jì)算財(cái)務(wù)考核指標(biāo)又離不開的會(huì)計(jì)工作，必須根據(jù)會(huì)計(jì)提供的各類報(bào)表、單據(jù)憑證等會(huì)計(jì)信息進(jìn)行。同時(shí)，構(gòu)建國有資產(chǎn)績效考核體系又離不開成本會(huì)計(jì)、責(zé)任會(huì)計(jì)等提供的細(xì)化資料，如責(zé)任會(huì)計(jì)掌握著國有資產(chǎn)管理的細(xì)化責(zé)任，具體到某一個(gè)人身上，同時(shí)監(jiān)督考核完成情況，為具體的績效考核提供最原始的資料。

二、會(huì)計(jì)在國有資產(chǎn)管理中的應(yīng)用途徑

（一）健全責(zé)任會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)。我國國有資產(chǎn)管理模式落后，存在嚴(yán)重的責(zé)、權(quán)、利脫節(jié)現(xiàn)象，致使國有資產(chǎn)管理中出現(xiàn)資產(chǎn)流失、運(yùn)營能力低下等問題，因此，亟待加強(qiáng)監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)，而責(zé)任會(huì)計(jì)制度在此發(fā)揮著非常重要的作用。責(zé)任會(huì)計(jì)在國有資產(chǎn)管理中發(fā)揮著積極作用，在企業(yè)內(nèi)部建立責(zé)任中心，按照責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則明確各責(zé)任中心職責(zé)，使各中心責(zé)權(quán)清晰，在獨(dú)立運(yùn)行中又相互合作，從而提高國有資產(chǎn)的管理能力；責(zé)任會(huì)計(jì)又能明確各中心責(zé)任人的具體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，責(zé)任人不同，其經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)也有所不同，測試重點(diǎn)也存在差異，但是不管采用何種經(jīng)濟(jì)責(zé)任指標(biāo)，最終的目的是用來衡量責(zé)任中心的指標(biāo)完成情況，促使責(zé)任中心加大力度，提高效率；責(zé)任會(huì)計(jì)能進(jìn)行核算，集中各責(zé)任中心的收支情況，對整個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、指標(biāo)完成情況等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、匯總、分析，以便制定出更有效的措施。

（二）重視會(huì)計(jì)工作，加快建立會(huì)計(jì)監(jiān)管體系。會(huì)計(jì)工作是國有資產(chǎn)管理中不可或缺的部分，因此，公司管理者、決策者等必須從思想上認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)工作在國有資產(chǎn)管理中的作用作用，重視會(huì)計(jì)管理工作，對會(huì)計(jì)工作要給予大量的支持，明確會(huì)計(jì)部門的職責(zé)與權(quán)限，并給予制度保障。同時(shí)，要根據(jù)自身實(shí)際和社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制狀況，建立可行的會(huì)計(jì)監(jiān)管體系，這是完善政府職能，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的有效手段。會(huì)計(jì)監(jiān)管體系要實(shí)行單位內(nèi)部監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)管、政府監(jiān)管三者的結(jié)合。政府監(jiān)管要不定期進(jìn)行檢查，促使各單位落實(shí)會(huì)計(jì)打假制度，曝光重大會(huì)計(jì)案件，加大對會(huì)計(jì)違法案件的監(jiān)管力度。

（三）改革會(huì)計(jì)管理體制，建立會(huì)計(jì)委派制度。我國的會(huì)計(jì)管理模式沿襲的財(cái)務(wù)部門直接管理企業(yè)，間接管理會(huì)計(jì)，企業(yè)直接管理會(huì)計(jì)，企業(yè)掌握著會(huì)計(jì)人員檔案及人事關(guān)系，決定著會(huì)計(jì)人員的升遷、任免。也就是說會(huì)計(jì)是服從于企業(yè)管理的，因此很難發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能。因此，必須改革會(huì)計(jì)管理體制，建立會(huì)計(jì)委派制度，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。會(huì)計(jì)委派制是國家借助自身的所有者身份對國有企業(yè)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)一委派的一種會(huì)計(jì)管理體制，也即是說會(huì)計(jì)人員由企業(yè)所有轉(zhuǎn)為歸國家所有，從企業(yè)中獨(dú)立出來，轉(zhuǎn)身變身國家派駐在企業(yè)的專業(yè)管理人員，從編制上實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)的獨(dú)立，這樣會(huì)計(jì)人員就可以擺脫單位的行政束縛，獨(dú)立發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，從而有效防止會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象，遏制國有資產(chǎn)流失。

作者單位：徐州市國有資產(chǎn)投資經(jīng)營集團(tuán)有限公司

參考文獻(xiàn)：

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