淺析高校固定資產管理中存在的問題及建議

一、高校固定資產的含義及高校固定資產管理的主要任務

高校固定資產是指由學校占有、使用的，在法律上被確認為國家所有，能以貨幣計量的各項經濟資源的總和，具體有土地、房屋、建筑物及附屬設施、圖書、儀器設備、辦公設備等。高校固定資產管理的主要任務是：完善管理體制；健全規章制度；摸清財產狀況，明晰產權關系；建立科學的運行機制；合理配置固定資產；保證固定資產安全、完整、完好。

二、高校固定資產管理過程中存在的問題

（一）會計核算方法不合理，不能反映固定資產的真實價值。目前企業一般采用權責發生制，而我國大部分高校仍采用收付實現制，反映在固定資產的核算中，使得財務報表中普遍存在著虛增資產、成本核算不真等問題。按照高等學校會計制度規定，固定資產的購置成本直接列入當期支出，其價值同時用“固定資產”和“固定資產基金”反映固定資產的增減變動，二者反映的金額相等。固定資產的賬面價值除了清理報廢的情況外，入賬后金額將一直保持不變，僅反映固定資產的原值，即歷史成本，不計提折舊，就使得固定資產的賬面價值與實際價值之間有差額，而且隨著時間的推移差額也越來越大，并使資產負債表中的賬面余額也不能反映其真實情況，從而虛增了凈資產。

（二）管理制度不健全，賬實不符，造成國有資產的潛在流失。固定資產不按財務相關規定進行核算，有總賬，無明細賬，賬物脫節等，造成賬實不符；資產采購、領用、保管、臺賬或記錄不健全，不進行定期盤點，造成資產流失；出租、出借、轉讓的固定資產不按規定辦理相關手續，低價甚至不收取任何費用，個人從中贏利，損害國家利益；處置固定資產存在未按財務規定程序辦理報批手續，隨意出售、核銷的現象，造成資產流失；有的單位會計核算不規范，購買資產時只作支出，不增加固定資產和固定基金，使其資產直接在賬外，失去控制。

（三）各職能部門之間缺乏溝通、聯系。目前，大部分高校對固定資產管理實行的是以賬物分管為原則的分類歸口管理模式。高校財務部門對學校的相關經濟業務統一進行財務的核算監督，各大類固定資產的實物管理則歸口分屬各職能部門，如實驗室、后勤部、圖書館、教務處等職能部門，它們又分別歸屬不同的學校領導分管，缺乏一個統一領導、統一管理、綜合協調監管部門，使各職能部門工作難以落到實處，最終導致普遍存在賬實不符、家底摸不清、資源浪費，資產流失等問題。

（四）責任人管理、監督機制不健全。從目前看，單位對設置資產管理部門的重要性認識不夠，還存在“重購置，輕管理”的錯誤認識，管理資產的責任尚未落實到各相關部門及個人，單位保管固定資產的負責人，責任意識也相對薄弱，對管理固定資產工作不重視，這就無法保證資產的安全、完整與完好。另外，單位的財務和資產管理部門，缺乏一個有效的監督、考核、激勵機制，容易造成國有資產賬物分離，賬實不符。

三、有關固定資產管理的建議

（一）借鑒企業固定資產的會計核算方法。一是實現由收付實現制到權責發生制的轉變。收付實現制下，收入、支出不能分攤到實際所屬的各個期間，導致會計核算不能真實反映當期業務的真實結果，具體到固定資產的核算上，也就不能真實反映固定資產的真實狀況。因此，建議在高校會計核算中引入權責發生制。二是對固定資產計提折舊。以前高校一般走的是一種外延式的擴張為主的發展模式，即單純追求規模的擴張，量的增加，不考慮投入與產出的比例，忽視了辦學效益的提高。隨著市場經濟的不斷發展和國家投資體制的不斷完善，以及教育改革的不斷深化，高校作為發展市場經濟重要手段的一種產業，客觀上也要計算投入與產出的比例，那么計提固定資產折舊對高校就具有現實的意義。

（二）完善固定資產管理相關的規章制度，實現固定資產管理的制度化、規范化。如固定資產保管和養護制度；固定資產使用情況檢查和考核制度；固定資產清查制度，每年年度終了前或學年末應進行一次全面清查盤點；固定資產賠償制度，對造成固定資產損失、丟失的直接責任人追究其經濟責任。各項制度細化，明確資產的管理責任。

（三）加強各職能部門之間的溝通、聯系。應建立統一領導、上下聯動、左右協調、用管結合、運轉流暢的管理機制。對資產已投入使用而財務票據未到的情況應及時暫估入賬；財務部和資產管理部應該建立定期對賬制度，以保證賬賬相符、賬實相符。

（四）強化人員的管理意識，完善資產管理監督制度。按照“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的要求，進一步理順固定資產管理的體制，明確各部門的職責分工，確定專職或兼職管理人員，將管理責任落實到個人，建立起完整的責任體系，強化人員的管理意識。固定資產管理的水平的提高有賴于高校校領導的高度重視、有關部門的密切配合以及廣大師生的有力支持。高校應大力加強對相關政策、法規的教育、宣傳、學習，徹底糾正“重購置，輕管理”的錯誤認識，充分認識固定資產管理的重要性和必要性。

(五）隨著高校管理現代化進程的不斷推進，固定資產的管理對相應的工作人員也提出的更高的要求。各部門、各層次得工作人員不僅要有高度的責任心，熟悉固定資產管理的各項規章制度、業務操作流程，熟練地操作和使用計算機，還需要一定的財務知識和較高的計算機網絡管理水平的人員來負責數據與網絡的安全，以保障系統的正常運行。

作者單位：青島理工大學

參考文獻：

[1]徐朝宏.高校固定資產價值管理與實物管理探析[J].會計之友，2006(2):47-48.

[2]金希萍.對我國高校固定資產核算的幾點看法[J].當代經濟(下半月)，2006，6.