積極發(fā)展低碳經(jīng)濟促進工業(yè)經(jīng)濟健康發(fā)展

摘 要：我國二氧化碳排放量位居全球榜首，走低碳經(jīng)濟的道路，既是我國可持續(xù)發(fā)展的要求，也是全球環(huán)境合作的需要。我國也已明確了“2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%”的目標(biāo)，并將之帶到了哥本哈根大會上。文章首先對低碳經(jīng)濟的概念和我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀進行了闡述，著重分析了我國低碳經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，并對相關(guān)對策進行討論。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；工業(yè)經(jīng)濟；結(jié)構(gòu)

中圖分類號：F27 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4117（2011）09-0194-02

引言：我們常說的低碳型經(jīng)濟，是一種低能耗、低排放、低污染的節(jié)約型經(jīng)濟，它是在持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，形成的一種新的技術(shù)創(chuàng)新，這種新的科學(xué)技術(shù)，追求綠色，講究低耗能，是一種經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏的發(fā)展模式。低碳的實質(zhì)是提高能源利用效率，降低經(jīng)濟的投入成本，目的是提高企業(yè)的效益，增加其收入。同時，低碳型經(jīng)濟還能降低污染，對減少二氧化碳的排放量，改善全球氣候具有積極的意義，目前，各個國家都在為解決氣候問題而努力，這也是我們國家做出積極努力的一種表現(xiàn)形式，大家應(yīng)積極響應(yīng)國家號召，努力配合政府的工作，為實現(xiàn)和諧社會貢獻自己的一份力量。

一、低碳經(jīng)濟在我國的發(fā)展現(xiàn)狀

在我國，低碳型經(jīng)濟發(fā)展形勢已經(jīng)日益受到大家的關(guān)注，實行節(jié)能經(jīng)濟不僅能節(jié)能降耗，降低經(jīng)濟成本，還有利于我國環(huán)保事業(yè)的順利進行，它對構(gòu)建我國的和諧社會主具有積極的意義。

（一）我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的有關(guān)政策措施

我國政府歷來十分重視發(fā)展低碳經(jīng)濟。2003年正式施行《清潔生產(chǎn)促進法》。2005年頒布了《可再生能源法》。2006年科技部等六部委聯(lián)合發(fā)布了《氣候變化國家評估報告》。2007年發(fā)布了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》和《中國的能源狀況與政策》白皮書，其中前者是發(fā)展中國家頒布的第一部應(yīng)對氣候問題的國家方案，后者主張能源的多元化發(fā)展，不再提以煤炭為主。2008年發(fā)布了《中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動》的白皮書，同時修訂后的《中華人民共和國節(jié)約能源法》也正式實施。2009年《循環(huán)經(jīng)濟促進法》正式生效。2010年發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于開展低碳省區(qū)和低碳城市試點工作的通知》，這一系列文件都充分顯示出我國政府對氣候問題的高度重視，表明了我國政府發(fā)展低碳經(jīng)濟的決心。

（二）我國的節(jié)能減排情況

據(jù)發(fā)展改革委介紹，“十一五”期間，我國單位GDP能耗下降約為19.06%，全國化學(xué)需氧量排放量和二氧化硫排放量分別下降12.45%、14.29%，基本完成或超額完成“十一五”規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)。

（三）我國的新能源與可再生能源發(fā)展情況

近年來，我國新能源和可再生能源發(fā)展迅速。在太陽能利用方面，據(jù)權(quán)威機構(gòu)統(tǒng)計，2010年我國光伏產(chǎn)品總產(chǎn)量為8GW，占世界總產(chǎn)量的50％，世界第一。在水電方面，2009年我國水電站總裝機容量可以達到500萬千瓦，水電裝機容量世界第一。在核能利用方面，截至2010年7月，全國核電總核準(zhǔn)規(guī)模達到3270萬千瓦，在建規(guī)模達到2540萬千瓦。在風(fēng)能利用方面，據(jù)初步統(tǒng)計，2010年我國風(fēng)電新增裝機超過1600萬千瓦，累計裝機超過4000萬千瓦，世界第一。在地?zé)崮芾梅矫?，截?009年底，我國地?zé)嶂苯永每傃b機容量達到3688MWt，居世界第一，年直接利用量12865GWh，分別比2004年高出20.70％和19.3％，發(fā)展速度較快。

二、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要性

（一）全面配合可持續(xù)發(fā)展

為實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，國家正進行一系列的節(jié)能減排措施，其中發(fā)展低碳經(jīng)濟就是其中頗為重要的環(huán)節(jié)，中國發(fā)展綠色經(jīng)濟、低成本經(jīng)濟、和諧經(jīng)濟都迫切需要有節(jié)能措施的輔助，它是我國實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略選擇，從大的方面來說，與國家宏觀政策吻合，與建設(shè)資源節(jié)約型社會的基本要求相適應(yīng)。國家“十一五”規(guī)劃提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的任務(wù)，主要是針對我國在新世紀(jì)新階段的發(fā)展中碰到了資源約束和環(huán)境污染的矛盾，要用發(fā)展的思路和途徑來解決。國家“十二五”生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展的課題研究，涉及了綠色發(fā)展的內(nèi)容，包括綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟等議題，目的是追求我國經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)性，或者說用盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境污染實現(xiàn)我國的工業(yè)化和城市化。

（二）重中之重的國家戰(zhàn)略

發(fā)展低碳型經(jīng)濟，是當(dāng)今社會環(huán)保工作的必然要求，它能有效控制溫室氣體排放，減少大氣污染，放眼全球新一輪發(fā)展形勢，低碳型經(jīng)濟無疑是最合適的選擇。在另一個角度上看，它也能減輕國際金融危機對我國的經(jīng)濟影響，我們可以通過低碳型經(jīng)濟，緩解一定的壓力，確保能源的安全，對我國實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)具有積極的意義，

（三）節(jié)能減排改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

立足國情，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟既有對新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，也包含對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升，涵蓋國民經(jīng)濟的方方面面。應(yīng)將調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)做為經(jīng)濟工作的重點。盡管工業(yè)化的經(jīng)濟發(fā)展階段不可能短期逾越，但可以通過調(diào)整行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，降低高耗能行業(yè)的比重，淘汰落后產(chǎn)能和技術(shù)，從結(jié)構(gòu)上促進經(jīng)濟的低碳化。

（四）強化國際合作，新的發(fā)展契機發(fā)展低碳經(jīng)濟，是對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的巨大挑戰(zhàn)，也是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推進綠色經(jīng)濟，建設(shè)生態(tài)文明的重要載體。首先強調(diào)的是節(jié)能減排，其次是循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，第三是新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加清潔能源的比重。

三、我國低碳經(jīng)濟的發(fā)展對策和建議

國際社會發(fā)展低碳經(jīng)濟的經(jīng)驗表明，不同的國家發(fā)展低碳經(jīng)濟應(yīng)當(dāng)采用不同的方法。在我國，發(fā)展低碳經(jīng)濟應(yīng)當(dāng)選擇一條適合我國國情的道路，具體來說：

（一）提高能源效率

在工業(yè)化階段，減少碳排放量見效最快的方法就是使能源利用率提高，并且這個提升空間是很廣闊的。拿建筑節(jié)能來說，發(fā)達經(jīng)濟體下下，建筑排放、交通運輸排放、工業(yè)排放是三者鼎立的。而中國目前的排放是工業(yè)占大頭，排放量最高，而交通建筑則很小。隨著人們生活水平的提高，居民住房面積增加，住房品質(zhì)也不斷提高，假如我們和歐洲一樣推廣零排放建筑，那么建筑節(jié)能的發(fā)展空間是很廣闊的。

工業(yè)能源效率同樣具有很大的提升空間。中國最為最大的發(fā)展中國家，兼具最先進和最落后的技術(shù)。以鋼鐵行業(yè)為例，中國有一些領(lǐng)先技術(shù)，例如大中型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)噸鋼的綜合能耗水平比較低，不過小煉鋼的技術(shù)就很落后，高能耗、高排放，也就是說落后產(chǎn)能要加快淘汰。電力上，火電在中國目前肯定不會淘汰，只能上大壓小，引入超臨界、超超臨界發(fā)電機組，最大限度降低單位度電的排放量。鋼材、水泥、化工、機械等領(lǐng)域中國的投資力度也特別大，“十一五”規(guī)劃提出要將小火電、小水泥、小造紙?zhí)蕴?，取得的效果顯著。

我們還有很多工作要在交通運輸方向開展。與地面交通相比，空中交通的油耗要高得多：比低效率的小汽車至少高出一倍；要比大容量的公交、鐵路運輸高出三、四倍還多。現(xiàn)在，北京到上海的客機每小時一班，高鐵建好以后每小時一班，飛機就可以基本上取消了，一樣的便捷服務(wù)，排放量卻降低了80%左右。

（二）開發(fā)利用可再生能源

可再生資源在中國特別豐富，雖然成本也特別高，但商品化的部分已占相當(dāng)比重。像現(xiàn)在已普遍使用太陽能熱水器，小沼氣也在農(nóng)村廣泛使用；水電、一些發(fā)展不錯的風(fēng)電（如新疆塔里木的風(fēng)電）等，競爭力也很強；中國每年所利用的農(nóng)作物秸稈等生物質(zhì)能，折合標(biāo)煤約三億噸，如果每年的商品能源消費總量是30億噸，生物質(zhì)能占了10%。已經(jīng)商業(yè)化的可再生能源，可以進一步推廣。

太陽能光伏發(fā)電、光熱發(fā)電兩種技術(shù)現(xiàn)在都在運行。歐洲有一項遠大的工程規(guī)劃，準(zhǔn)備在非洲撒哈拉沙漠上建大的太陽能光熱發(fā)電站，然后建遠距離輸變電系統(tǒng)，把電力輸送到歐洲。中國有廣袤的戈壁灘，如果太陽能發(fā)電技術(shù)成熟，戈壁灘的開發(fā)前景將非常廣闊?，F(xiàn)在我們就可以進行研發(fā)投入，做好前期準(zhǔn)備。交通領(lǐng)域，汽車不再只燒石油和液化天然氣，現(xiàn)在有混合動力汽車、電動汽車等。電動汽車時速可以達到150公里，最遠可以跑400公里，如果蓄電池性能再好一點、動力更強一點，競爭力就會更大。太陽能汽車、氫能燃料電池等技術(shù)也在研發(fā)中，如果成熟，我們的交通服務(wù)將實現(xiàn)很少的碳排放甚至是零排放。

不僅可以大力開發(fā)利用可再生能源，還可以積極開發(fā)核能。英國一直很反對發(fā)展核能，但現(xiàn)在為了發(fā)展低碳經(jīng)濟，也開始討論發(fā)展核能了，正在準(zhǔn)備籌建核電站。美國也有新的核能計劃啟動。雖然現(xiàn)在在核能的開發(fā)上處置廢料方面有一些問題存在且尚未解決，當(dāng)與其他形式相比，他還是經(jīng)濟可行的；在安全方面，世界核電大國——法國迄今為止還沒有大的核電事故發(fā)生。中國的核電發(fā)展力度也很大，正從沿海地區(qū)蔓延到內(nèi)地。有一個問題就是，中國對核電需要的鈾礦資源比較缺乏。在經(jīng)濟全球化、一體化和世界共同應(yīng)對氣候變化的背景下，我們可以通過國際協(xié)定，要求鈾礦資源豐富的國家，如澳大利亞、加拿大以及中亞國家給中國提供鈾礦資源。

（三）引導(dǎo)消費者行為

在推進低碳經(jīng)濟建設(shè)的過程中很重要的一點就是要提高消費者的節(jié)能意識。所以，我們必須制定相關(guān)的政策措施。二氧化碳對氣候變化有負面作用，是有環(huán)境成本的。所以我們應(yīng)該征收二氧化

碳排放稅。和其他稅種不同，能源稅的征收可能會抑制可再生能源的發(fā)展，所以要區(qū)分對待。征收碳稅只會影響高碳能源。零碳能源和低碳能源隨著高碳能源比較利益的降低其比較成本也有所下降，提高了其市場競爭力。中國目前應(yīng)該具備成熟的條件來征收碳稅。條件不成熟的主要原因有：

第一，中國是發(fā)展中國家，未曾在國際上承諾減排。碳稅的征收有駁于國際政策。但是我們完全可以避免這一點，我們可以用可枯竭能源稅來代替碳稅這一稱呼，但實質(zhì)與碳水相同。

第二，就是如果征收碳稅就必須要有相應(yīng)的配套的技術(shù)、信息、統(tǒng)計資料。普遍認為，目前我們還沒有這種統(tǒng)計能力。但這個問題的解決并不困難。因為只有煤炭、石油、天然氣這些不可再生資源里才有碳，而這三項都是在市場中使用的，對它們進行統(tǒng)計應(yīng)該不困難。具體是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)收稅還是在消費環(huán)節(jié)征稅，都是可以商量的。因此，征收碳稅并非原則上行不通，而是技術(shù)操作才那個面存在問題。我們應(yīng)該有相應(yīng)的政策補貼。所有技術(shù)的研發(fā)、運用，都會經(jīng)歷從高成本到低成本的轉(zhuǎn)化過程，假設(shè)政府給與補貼，推動成本的降低速度。加大補貼那些暫時缺乏競爭力的、社會成本低的的能源和技術(shù)，推進他們的發(fā)展，讓其盡快融入市場。

第三，要提高研發(fā)投入。很多低碳能源技術(shù)、產(chǎn)品還需要進一步研究開發(fā)，政府公共財政投入和企業(yè)商業(yè)化的投入，可以雙管齊下。

第四，對于消費者行為，要有相應(yīng)的經(jīng)濟政策措施對奢侈浪費加以限制。幾年以前我提出過一種設(shè)想，叫能源消費累進稅制（或者叫碳排放累進稅制）。我們的碳排空間并非無限的，每個人的消費需求也是有一定上限的，所以可以規(guī)定每個人的碳排放標(biāo)準(zhǔn)，讓其對超出的部分繳納稅款，超出越多納稅比例越高，與所得稅類似。如此一來，即使我們的基本需要得到了滿足，同時又是消費者的行為得到規(guī)范，減少了奢侈浪費現(xiàn)象。必須要指出的是，一定要使用累進稅率的方法來征收能源消費稅，，而非統(tǒng)一稅率，因為統(tǒng)一稅不僅會鼓勵富人還會限制窮人。

第五，要對公共消費加以控制。中國在公共消費方面浪費特別嚴(yán)重，跑在高速公路上的小汽車?yán)锖芏喽际枪嚕晦k公樓的空調(diào)等用電也存在很多浪費現(xiàn)象。很多發(fā)達國家對公共消費的低碳化特別重視，部長出門也用公共交通工具，因此，政府應(yīng)先做出表率。

第六，我們可以引進國外的先進技術(shù)和經(jīng)驗，對低碳型經(jīng)濟具有的優(yōu)勢和隱患具有一定的了解，我們還可以大力開展與國外的合作與交流，互相借鑒、互相學(xué)習(xí)，為經(jīng)濟的發(fā)展注入新的活力，讓低碳型經(jīng)濟形勢更好地為我國經(jīng)濟總形勢服務(wù)。

結(jié)束語：發(fā)展低碳經(jīng)濟是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展觀念、創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展模式、破解經(jīng)濟發(fā)展難題、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。我國應(yīng)廣泛借鑒國際經(jīng)驗并根據(jù)我國的基本國情，通過提高對低碳認識，倡導(dǎo)低碳消費；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；加強低碳技術(shù)的研發(fā)等手段促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)我國由“高碳”到“低碳”的轉(zhuǎn)變，促進我國工業(yè)經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展，并最終實現(xiàn)社會、人與自然和諧發(fā)展。

作者單位：銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻：

[1]馮之浚，牛文元.低碳經(jīng)濟與科學(xué)發(fā)展[J].中國軟科學(xué).2009，8.