農民專業合作經濟組織分析研究

摘 要：改革開放以來，在農業和農村經濟的發展過程中，農業中介組織悄然興起。本文分析了農民專業合作社，對其經濟組織的含義、組織類型、利益分配形式、基本原則、稅收政策以及農民專業合作社與農民協會的區別進行了分析研究，以期能為這些農業中介組織在今后服務新農村建設上提供依據。

關鍵詞：農民專業合作經濟組織；農業中介組織；農民專業合作社；合作經濟組織

中圖分類號：F306.4 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2011）09-0118-01

農業中介組織是在農業市場化過程中產生的連結農戶與市場的非盈利性的新型合作經濟組織。在發達國家，中介組織完成了很多政府不能管也無法管的事情，有些大型的會議或運動都是由中介組織來完成的，比如象奧運會這樣大的運動項目都是由中介組織承辦的。中介組織由于其非盈利性和有組織性，因此在經濟社會發展中的作用越來越突出，在世界各國包括我們國家的一些重大的突發事件中，中介組織（比如志愿者服務隊）的作用起著政府無法取代的作用。在我國廣大的農村，農民自身的中介組織發展勢頭十分良好。此次調研我們以通榆縣農業中介組織為例，對農業中介組織在農村經濟社會發展中的作用情況進行了調查研究。從最近幾年農村經濟社會發展的情況看，農業中介組織對于農村經濟社會的發展起到了至關重要的作用。

一、對農業中介組織中的農民專業合作社進行分析研究

（一）農民專業合作經濟組織的含義。農民專業合作經濟組織主要是指在農村家庭承包經營的基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織。目前在我縣主要表現為農民專業合作社和各種農民協會，農民專業合作社以其成員為主要服務對象，提供生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務。通過近幾年的發展，農民專業合作組織發展的勢頭越來越猛，為農村經濟社會的發展和穩定做出了巨大貢獻。

二、農民專業合作經濟組織的類型

從目前的情況來看，農民專業合作經濟組織的主要類型表現有以下幾個方面：（1）按照主要功能劃分，可以分為：農民專業合作社和農民專業協會兩種；（2）按主要合作服務內容劃分，可以劃分為：生產養殖型、加工開發型、運輸批發型、產加銷一體型等五種類型；（3）按照分配機制不同劃分，可分為：股份制專業合作社和非股份制專業合作社。

三、農民專業合作社利益分配形式

具體的分配形式有：（1）惠顧返還。合作社經營社員產品所獲得的利潤（這里所說的利潤是指扣除營銷過程中的一切成本而獲得的純利）全部返還。每一個社員返還的具體數額，依據該戶與合作社的交易額和合作社該項經營的利潤率來確定；（2）合同訂購。合作社在獲得外面產品訂單以后，要與社員簽訂收購合同，雙方按照合同履行權利和義務，一方違約，依據合同違約賠償另一方損失。（3）提取公積金。合作社或者以合作社名義從事經營的，所獲得的利潤，合作社要收取一定比例的公積金，主要用于合作社的公益事業。（4）入股分紅。社員全部入股，按股份得紅利。勞務、技術和土地也可以入股，但必須經社員和社員代表會議討論通過。

四、農民專業合作社與農民專業協會的區別

（1）在功能上，協會對自己的成員主要是技術上的服務，業務上的指導，利益上的協調，權益上的保護。而合作社除此之外，還要組織成員生產、銷售，創辦經濟實體；（2）在資金籌集上，一般協會只收取成員會費，而合作社還可以根據生產經營的需要，經其成員同意籌集資金；（3）在利益分配上，協會成員主要是享受組織的無償或低償的服務，而合作社的成員還可以入股分紅和得到惠顧返還；（4）在組織結構上，協會一般只設一個理事會，而合作社可以設置理事會（作為決策機構）、監事會（作為監督機構）、社長、副社長（作為經營管理層）。

五、農民專業合作社基本原則

農民專業合作社經濟組織必須堅持為社員服務的辦社宗旨，對外積極開拓市場，提高經營水平，以獲得最大的經濟效益，對內加強對社員技術、信息等方面的服務。在民政部門注冊的農民專業合作經濟組織以服務成員為主，不以營利為目的；在工商部門注冊的農民專業合作社要按照《中華人民共和國農民專業合作社》的要求，開展各項經營和服務活動，并以提取公益金、公積金、風險金等形式做好積累發展，同時必須堅持以下七個原則：一是堅持入社自愿、退社自由的原則；二是堅持民主管理、民主監督的原則；三是堅持保障全體成員利益的原則；四是堅持限制股息的原則；五是堅持贏余返還、風險共擔的原則；六是堅持重視教育的原則，加強對社員的法制教育和技術培訓；七是堅持鼓勵聯合的原則，在條件成熟時，推進同類農民專業合作經濟組織的聯合，把農民專業合作經濟組織做大做強。

六、農民專業合作社稅收政策

農民專業合作社的稅收政策主要包括以下幾個方面：（1）對農民專業合作社銷售本社成員生產的農產品，視同農業生產者銷售自產農業產品免征增值稅；（2）增值稅一般納稅人從農民專業合作社購進的免稅農業產品，可按13%的扣除率計算抵扣增值稅進項稅額；（3）對農民專業合作社向本社成員銷售的農膜、種子、種苗、化肥、農藥、農機，免征增值稅；（4）對農民專業合作社與本社成員簽定的農業產品和農業生產資料購銷合同，免征印花稅。

作者單位：吉林省通榆縣團結鄉農村集體經濟管理服務中心

作者簡介：姜福德（1967— ），男，漢族，吉林通榆人，現任職于吉林省通榆縣團結鄉農村經濟管理服務中心，研究方向：農村經濟管理，農村財務及審計。