杭錦后旗供銷合作社參與新農(nóng)村建設的探索

摘 要：供銷合作事業(yè)是農(nóng)民的事業(yè)，積極而廣泛地投入社會主義新農(nóng)村建設，既是供銷合作社辦社宗旨的內(nèi)在要求，也是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。供銷合作社是經(jīng)濟組織，是通過經(jīng)營企業(yè)的方式來滿足廣大社員的經(jīng)濟、社會等各種需求的，供銷合作社參與建設新農(nóng)村建設的過程，是進一步服務“三農(nóng)”的過程，也是促進經(jīng)濟快速發(fā)展的過程。今年暑假，我隨家鄉(xiāng)所在的杭錦后旗供銷社人員共同對社會主義新農(nóng)村的建設進行了一些有益的探索。

關鍵詞：供銷合作社；新農(nóng)村；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

中圖分類號：F717.2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2011）09-0128-02

供銷合作社是以農(nóng)民為主體的勞動者根據(jù)合作原則，自愿集資入股組建的，為其生產(chǎn)、生活服務的流通領域的合作經(jīng)濟組織。供銷合作社是連接城市與鄉(xiāng)村、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)與流通的合作經(jīng)濟組織。它的根在農(nóng)村，主體是農(nóng)民，是黨和政府聯(lián)系農(nóng)民的橋梁和紐帶。

一、供銷合作社參與新農(nóng)村建設的重要意義

供銷合作社既是為“三農(nóng)”服務的重要部門，本身也是農(nóng)村工作的組成部分，供銷合作社既要參與新農(nóng)村建設、服務新農(nóng)村建設，又要在新農(nóng)村建設中建設自我、發(fā)展自我。

（一）參與新農(nóng)村建設有利于供銷合作社貫徹為農(nóng)服務宗旨，在推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展中成為重要力量。新農(nóng)村建設與供銷合作社有著天然聯(lián)系。供銷合作社有著遍布城鄉(xiāng)的經(jīng)營網(wǎng)絡和綜合服務體系，有著緊密聯(lián)系城市工業(yè)品生產(chǎn)者和農(nóng)村消費者，聯(lián)系農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和城市消費者，溝通城鄉(xiāng)商品交流的獨特優(yōu)勢，是農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)村走出來，工業(yè)品從城市走下去，連接工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的紐帶和橋梁。新農(nóng)村建設也為供銷合作社發(fā)揮作用提供了舞臺，提供了新機遇。供銷合作社只有抓住這一歷史機遇，圍繞“三農(nóng)”工作，圍繞新農(nóng)村建設不斷解放思想，拓寬經(jīng)營服務領域，進一步開放搞活，促進農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展，才能為“三農(nóng)”做出更大貢獻。

（二）參與新農(nóng)村建設有利于供銷合作社創(chuàng)新服務方式，在推動農(nóng)村現(xiàn)代流通服務業(yè)發(fā)展中成為主導力量。作為農(nóng)民的合作經(jīng)濟組織，供銷合作社長期服務在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，與農(nóng)民有著緊密的經(jīng)濟聯(lián)系，擁有一批懂管理、善經(jīng)營的隊伍，這些優(yōu)勢使供銷合作社完全有條件成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要組織載體，成為連接農(nóng)民與龍頭企業(yè)和市場之間的橋梁與紐帶，成為推動農(nóng)村現(xiàn)代流通服務業(yè)發(fā)展的主導力量。“新網(wǎng)工程”作為供銷合作社發(fā)展現(xiàn)代流通服務業(yè)的重要抓手，也是建設合作制中國化過程的一個重要內(nèi)容。“新網(wǎng)工程”通過現(xiàn)代流通方式的改造，能夠解決農(nóng)產(chǎn)品進入大市場、工業(yè)消費品在農(nóng)村配送、銷售以及與專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)的對接等一系列問題，改變過去的計劃經(jīng)濟時期傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，將大大促進供銷合作社系統(tǒng)的創(chuàng)新發(fā)展。“新網(wǎng)工程”是“四項改造”的深化，供銷社改革的深入，它使供銷合作社的發(fā)展模式、組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，相互之間的聯(lián)系加強了，這就改變了過去各自為政的弊端，有利于聯(lián)合發(fā)展，更好地提升為農(nóng)服務水平，促進農(nóng)民增收。

（三）參與新農(nóng)村建設有利于供銷合作社提高參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的水平，在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和助農(nóng)增收中成為帶動力量。我國當前千家萬戶農(nóng)民的小生產(chǎn)在全球一體化的大市場面前處于弱勢地位，農(nóng)民迫切需要提高組織化程度。而供銷合作社系統(tǒng)擁有完整的網(wǎng)絡，通過供銷合作社的現(xiàn)有框架來組織農(nóng)民，可以降低組織成本，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。重要的是供銷社系統(tǒng)要抓住“新網(wǎng)工程”建設的有利時機，從構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品市場網(wǎng)絡入手，以種植、養(yǎng)殖基地為基礎，農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場為龍頭，以專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營加工企業(yè)為主體，以農(nóng)副產(chǎn)品加工增值、物流配送、信息服務為重點，通過引入新理念、新技術、新模式，改造和提升傳統(tǒng)批發(fā)市場功能，發(fā)展現(xiàn)代流通和新型經(jīng)營業(yè)態(tài)，組織、培育農(nóng)副產(chǎn)品營銷主體，優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品購銷模式，疏通購銷渠道，擴大銷售規(guī)模，降低交易成本，提高流通效率，用規(guī)范的經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)的商品、良好的服務和品牌的信譽，建立與農(nóng)民的利益連接機制，延伸從基地、加工到市場、配送和銷售終端的產(chǎn)業(yè)鏈條，把供銷合作社農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作推向新階段。

（四）參與新農(nóng)村建設有利于供銷合作社自身加快發(fā)展壯大，在構(gòu)建培育為農(nóng)服務實施體系中成為中堅力量。農(nóng)村建設需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的社會化服務，新農(nóng)村建設是供銷合作事業(yè)發(fā)展壯大的生命力所在。只有在新農(nóng)村建設中不斷地搭建為農(nóng)服務平臺，供銷合作社才能在農(nóng)民心目中有位置，在社會上有形象；只有不斷提高農(nóng)民組織化程度，才能為促進農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展提供不竭的源泉。新農(nóng)村建設又給供銷合作社帶來了難得的發(fā)展機遇和政策機遇，國家及各級政府對新農(nóng)村建設的投入力度將不斷加大、多項新農(nóng)村建設項目都將從不同方面獲得一定的財政、信貸等支持或政策扶持，這為供銷合作社爭取政策，爭取扶持，加快建設，加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。

二、存在問題

1997年轉(zhuǎn)制后，杭錦后旗供銷社雖然為了轉(zhuǎn)制需要把優(yōu)勢資產(chǎn)都已經(jīng)處理，但資產(chǎn)保留情況在全市各旗縣（區(qū)）還是比較好的，即使這樣，仍然是步履艱難、發(fā)展緩慢。體制問題依然牽制供銷社的發(fā)展，當前供銷系統(tǒng)既失去了往日的優(yōu)勢，又要在市場競爭中與眾多對手爭飯吃，顯得力不從心。因此，供銷社必須搶抓機遇，積極參與新農(nóng)村建設，當務之急是為農(nóng)服務的方式有待改變，手段有待提高；參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的步伐有待加快；自身素質(zhì)有待加強。

三、杭錦后旗供銷合作社在參與建設社會主義新農(nóng)村過程中的一些探索

（一）發(fā)展新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，推進新農(nóng)村建設

杭錦后旗供銷合作社堅持“改造與新建并舉”的原則，打造與新時期農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應的新型合作經(jīng)濟組織。

一是充分發(fā)揮旗縣供銷合作社對發(fā)展新型合作經(jīng)濟組織的組織、指導作用，針對在工作中出現(xiàn)的問題杭錦后旗供銷合作社制定《關于參與推進社會主義新農(nóng)村建設的實施方案》，明確指導思想和工作目標，為下一步工作打好基礎。杭錦后旗供銷合作社先后領辦“脫水菜協(xié)會”、“食用茵協(xié)會”等關系農(nóng)民切身利益的農(nóng)村經(jīng)濟專業(yè)協(xié)會和“康爾徠無公害瓜果蔬菜專業(yè)合作社”、“沙海鎮(zhèn)綠川沙海紅枸杞專業(yè)合作社”等一批農(nóng)民專業(yè)合作社。

杭錦后旗康爾徠無公害瓜果蔬菜專業(yè)合作社現(xiàn)有成員數(shù)370人，注冊資金14.3萬元，“康爾徠”商標成功注冊。合作社培植的基地被確定為全國首批綠色食品原料生產(chǎn)基地和自治區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，有8類41個農(nóng)產(chǎn)品被農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心認定為無公害農(nóng)產(chǎn)品并獲得標識使用權(quán)，培植創(chuàng)建了以康爾徠生態(tài)園為代表的集科技、試驗、示范、推廣于一身的高效園區(qū)12個，帶動農(nóng)戶4560戶，年培育秧苗1010萬株，全部成本價賒銷于成員及被帶動農(nóng)戶，培植綠色瓜菜基地70000多畝，年組織外銷量達到15萬噸，年組織服務費、包裝、收貯、運輸費用收入達到37萬元，成員二資利潤返還占到60%以上。

杭錦后旗沙海鎮(zhèn)“綠川沙海紅”枸杞農(nóng)民專業(yè)合作社開始發(fā)起人5人，現(xiàn)已增加到120人，注冊資金從開始的11.6萬元增加到現(xiàn)在的41.6萬元，年銷售收入達到258萬元。并且注冊了“綠川沙海紅”商標。枸杞農(nóng)民專業(yè)合作社的成立，提高了枸杞種植戶在枸杞生產(chǎn)中的組織化程度，解決了枸杞生產(chǎn)中的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后遇到的問題；提高了沙海鎮(zhèn)的枸杞產(chǎn)業(yè)的綠色品牌效應，成為當?shù)剞r(nóng)民增收的主導產(chǎn)業(yè)。

二是分類改造基層供銷合作社。杭錦后旗供銷合作社抓住當前供銷社改革發(fā)展的重要機遇期，把基層社建設作為參與縣域經(jīng)濟發(fā)展，參與社會主義新農(nóng)村建設的頭等大事來抓。基層社的改造可以吸收職工、農(nóng)民及涉農(nóng)組織等入股，也可以吸收上級社或其它供銷社入股；可以組建專業(yè)合作社、綜合服務社，也可以組建中心社，還可以開發(fā)建設農(nóng)村批發(fā)交易市場。只要有利于堅持合作社的宗旨和原則，任何改革方式、方法都可以大膽嘗試。

三是圍繞農(nóng)民生產(chǎn)、生活等全方位需求發(fā)展村級綜合服務社。杭錦后旗供銷合作社實施“一社兩店入村服務”工程，已在全旗各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了集生活日用品、農(nóng)資供應、農(nóng)副產(chǎn)品購觥、文化娛樂、信息服務、餐飲等多項服務的綜合服務社，農(nóng)民不出村便可購買到所需品，豐富精神文化生活，極大方便了農(nóng)民，降低農(nóng)民的生產(chǎn)、生活成本。

（二）構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，促進新農(nóng)村建設

所謂現(xiàn)代流通方式，是指在上世紀七八十年代興起的與傳統(tǒng)流通方式相區(qū)別的先進的流通方式。包括商業(yè)中的連鎖經(jīng)營，集中配送，電子商務，現(xiàn)代物流等。全國供銷合作社決定實施“新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務網(wǎng)絡工程”（簡稱“新網(wǎng)工程”)。“新網(wǎng)工程”旨在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營服務網(wǎng)絡、農(nóng)副產(chǎn)品市場購銷網(wǎng)絡、日用消費品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡和再生資源回收利用網(wǎng)絡。具體來說，在“新網(wǎng)工程”建設中，無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代經(jīng)營服務網(wǎng)絡、日用消費品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡，還是農(nóng)副產(chǎn)品市場購銷網(wǎng)絡，都要用現(xiàn)代流通方式的理念、裝備、科學方法等，改造原有的網(wǎng)點業(yè)態(tài)和經(jīng)營方式，提升網(wǎng)絡的效能和效率，進一步整合系統(tǒng)內(nèi)外資源，不斷優(yōu)化網(wǎng)絡整體功能和效益。“新網(wǎng)工程”建設為供銷社的發(fā)展和每個供銷社人提供了一個廣闊的舞臺。杭錦后旗供銷合作社下設16個基層社，以基層社為點，全面鋪開，2011年共建“新網(wǎng)工程”農(nóng)家店133個，農(nóng)資店35個。“新網(wǎng)工程”是供銷社參與新農(nóng)村建設的突破口。

（三）參與推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動新農(nóng)村建設

杭錦后旗供銷合作社積極構(gòu)建“農(nóng)戶＋專業(yè)合作社＋龍頭企業(yè)”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式，積極引導農(nóng)民從市場出發(fā)專業(yè)化種養(yǎng)。同時，抓好區(qū)域性重點農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場的興建工作，逐步形成功能齊全、資源充足、交易活躍、輻射帶動力強的農(nóng)畜產(chǎn)品市場體系。杭錦后旗地處河套沖擊平原，充裕的光熱資源，得天獨厚的引黃河水自流灌溉，為發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)奠定了堅實的物質(zhì)基礎。這里有全國星火花葵種植基地、全自治區(qū)枸杞示范基地，還是全國“丑梨”之鄉(xiāng)。近年，杭錦后旗供銷合作社立足實際，培育建設綠原農(nóng)貿(mào)市場、錦秀建材城、煤炭市場、蘋果梨交易市場、西甜瓜交易市場、枸杞交易市場等多個市場，引導農(nóng)民進入市場，隨著“退耕還林”工程的進一步實施，農(nóng)民的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，杭錦后旗供銷合作社經(jīng)過多方考察論證，通過招商引資，興建集屠宰、加工、冷藏、活畜交易、皮毛交易為一體的大型多功能肉食品綜合市場，提高畜產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率，增加農(nóng)民收入，開創(chuàng)地方品牌。

（四）加強人才隊伍建設，促進供銷合作社的可持續(xù)發(fā)展

全面推進人才強社戰(zhàn)略，建立以品德、知識、能力和業(yè)績?yōu)閷虻娜瞬趴己嗽u價體系和選用標準。對下屬企業(yè)實行承包制，對基層社主任則實行選聘制。同時，充分利用供銷合作社的資源優(yōu)勢搞好行業(yè)內(nèi)職業(yè)資格培訓、農(nóng)民經(jīng)紀人培訓、農(nóng)民技能培訓等培訓工作。

結(jié)束語：供銷合作事業(yè)是農(nóng)民的事業(yè)，供銷合作社只有把為“三農(nóng)”服務的思想植入心中，實踐于行動，才能在建設社會主義新農(nóng)村的過程中不斷發(fā)展壯大。

作者單位：南京理工大學材料與工程學院

作者簡介：孫祺（1989— ），女，漢族，南京，南京理工大學材料學院。

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