國外經濟發展經驗對上海經濟發展的借鑒

摘 要：進入二十一世紀以來，世界經濟格局發生了很大的變化，“亞洲四小龍”逐步淡出，以巴西、印度、中國內地的經濟得到了快速發展，上海作為世界性的大都市，其經濟發展潛力十分巨大，如果能借鑒其他國外經濟發展優秀模式，其發展前景將十分可觀。

關鍵詞：外國經濟；上海經濟；城市發展；發展借鑒

中圖分類號：F113 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2011）09-0339-01

對于城市的經濟發展來說，輸出產業是起主導作用的動因，處于支配地位，因為它是城市從其外部獲取資源的主要手段；地方產業則是支撐前者存在與發展的條件，處于從屬地位。每個城市發展什么樣的輸出產業，取決于許多條件和因素，最重要的是該產業是否具備了比較優勢，即和其他地區相比、和其他產業相比，該產業是否在資源、技術、地理、市場等相關方面擁有競爭力。各個城市揚長避短，確定自己的主要輸出產業，從而形成各具特色的專業化分工。這對于國家和地區的生產力合理布局、對于資源的有效利用、對于經濟效益的綜合提高，都具有十分積極的意義。

一、城市經濟發展分類

按經濟功能劃分按經濟功能和市場的不同，把城市產業部門分成兩大類：主要滿足城市外部市場需要的產業為輸出產業(或基礎產業)；主要滿足城市內部市場需要的產業為地方產業(或非基礎產業)。同樣，地方產業一方面為輸出產業提供產品和勞務；另一方面為當地市民提供衣食住行等諸種便利，在城市經濟發展中絕非無足輕重，而是必不可少的支持系統。

根據各生產要素在不同產業部門中密集的程度和不同的比例，把城市產業部門分成三大類：勞動密集型產業、資金密集型產業和技術密集型產業。凡單位勞動力占用資金較少、資本有機構成和技術裝備水平較低、需要投入勞動力較多、單位成本中活勞動消耗所占比重較大的產業，稱為勞動密集型產業，如服裝、皮革、飲食業等；凡投資比較集中、資本有機構成高而所需勞動力較少的產業，稱為資金密集型產業，如石油、化工、鋼鐵、機械制造業等；凡生產過程機械化、自動化程度和技術層級較高且對知識人才素質要求較嚴的產業，稱為技術密集型產業(或知識密集型產業)，如電子、航天、生物工程等行業。在實際構成中，有的行業不一定是單純某一種要素密集度高，而有可能是兩種都高。經濟發展的基本特征是產業結構由簡單到復雜、由低級到高級的不斷轉化。考察一下各國經濟發展的進程，可以發現，產業結構呈現如下演變規律：由以勞動密集型產業為主，轉化為以資金密集型產業為主，再發展到以技術密集型產業為主。這一規律的基礎是不同社會資源累積的順序與速度、規模的差異，以及由技術進步帶來的各種社會資源的有序替代。

二、外國經濟發展對上海經濟發展啟示

日本的產業結構經過幾十年的調整和整治達到了比較合理和先進的程度，產業和技術的應變能力大大加強。因此，1973年的石油危機雖然給日本的經濟帶來沖擊，但是日本不僅比較安穩地渡過危機，而且還以此為契機使產業結構高級化，進一步向知識密集型產業和高質量服務業轉變。由此可見，產業結構的重要功能之一就是通過自身的轉變來實現資源和能源的有效配置，以期從有限的資源和能源中獲取最大的經濟效益。第二次世界大戰以后的半個多世紀中，拉丁美洲和東亞(尤其是“亞洲四小龍”)在社會經濟發展方面都取得了顯著的成就，成為第三世界中工業化程度最高的國家或地區，而且它們都進入了中上等收入國家或地區的行列。

1994年，中國香港和新加坡的人均GNP都超過了2萬美元，中國臺灣超過l萬美元，韓國達到8260美元。墨西哥、巴西和阿根廷分別為4180美元、2970美元和8110美元。但兩者相比較，拉美國家要遜色得多。而在20世紀50年代，拉美國家的經濟發展水平普遍高于除了日本以外的東亞各國和地區。東亞當時是世界上的貧困地區，其發展水平只相當于拉美中下等經濟水平的國家。到了20世紀80年代，東亞則普遍超過拉美國家，拉美陷入了“失去的10年”，而東亞卻在快速發展，被世界銀行譽為“東亞奇跡”。制造業是帶動經濟發展的火車頭，所以世界銀行每年一度的發展報告中在工業項下單獨列出制造業的份額，理由是“制造業通常是工業部門中最活躍的部分”。以1980年和1994年為例，巴西制造業占GNP的比重由33%降為25%，墨西哥由22%降為20%，阿根廷由29%降至20%。與此相反，東亞除了中國香港由于重點放在發展金融、貿易等第三產業而使制造業比重有所下降外，其他國家和地區的制造業都保持原有比例，而且制造業內部的結構也有所改善，技術密集型和知識密集型制造業得到了較大發展。拉美和東亞實行不同的產業結構調整政策，東亞抓住了當時世界產業轉移的有利時機，引進外國資金和技術，發展外向型經濟，一方面促進了本身的產業結構升級；另一方面又促進了產品的出口，改善國際收支狀態，從而進一步提升產業結構，壯大本身的經濟實力。而拉美各國卻固守進口替代戰略，本國的產品由于缺少競爭力而出口受阻，產業技術不能提高，進一步依賴進口技術和設備，使外債負擔有增無減，同時導致制造業萎縮。這是拉美經濟發展中的一個沉痛教訓。

結束語：許多發展中國家和地區曾經在其經濟起飛階段實行過積極的產業政策并取得了良好的效果。更多的發展中國家借鑒上述國家和地區的成功經驗來制訂本國的產業政策，以便有目的地推進產業結構的調整和升級。尤其重要的是，西歐各國近幾年紛紛投入巨資建設信息高速公路，推動信息產業的發展。由此可見，產業政策在跨世紀的經濟發展中將日益被各國政府所接受，并作為實現其經濟發展目標、扶植高新技術產業發展的政策手段，以便迅速提高其國際競爭力，這對上海的經濟發展具有很強的借鑒作用。只有通過經濟轉型，發展新型產業經濟和經濟體，才能快速提高上海的經濟發展，提高上海的國際城市地位，成為亞洲甚至世界的金融之都。

作者單位：華東師范大學資源與環境科學學院

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