淺議地方高校非學歷研究生教育面臨的主要問題\\原因及對策

摘 要：當前我國非學歷研究生教育已取得長足發展，但隨著產業結構調整和市場經濟建設不斷深化，也暴露出社會認識不足、招生代理機制缺乏、培養模式守舊等問題。根本原因在于現行高校教育體制不能完全適應產業結構調整的需要。要改善非學歷研究生教育就必須認清形勢，主動融入市場，按照市場化的運作手段創新培養模式、完善教育服務、塑造教育品牌。

關鍵詞：地方高校；非學歷研究生教育；產業結構升級

中圖分類號：G643.0 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4117（2011）09-0236-02

非學歷研究生教育是指區別于統招全日制研究生學歷教育，利用高校學科資源、教育資源和人才資源為地方經濟社會建設培養國家計劃外專門人才的辦學形式。主要包括在職攻讀專業學位研究生、研究生課程進修班、以同等學力申請碩士學位課程班等主要形式。我國的非學歷研究生教育在黨和國家的正確領導下獲得了跨越式發展。所培養的高層次人才分布在教學、科研和國民經濟建設的各個領域，已成為各行各業的骨干力量，有力地促進了我國的社會主義現代化建設。

一、當前我國地方高校非學歷研究生教育存在的主要問題

隨著我國產業結構調整的不斷深化以及社會主義市場經濟建設的不斷完善，非學歷研究生教育也暴露出了一些問題。

（一）社會認識不足。社會普遍存在著“重視學歷，輕視學位”的思想傾向。認為非學歷教育是學歷教育的補充形式，不是教育事業的主流業務。許多高校甚至將非學歷教育視為創收手段，也曾出現過個別院校“學位批發”的不良事件。企業在招聘和職稱評選過程中也更加注重應聘者的學歷資質。社會普遍認為非學歷教育入口寬，管理松，質量低，不能作為選人用人的主要衡量標準。

（二）招生代理機制缺乏。一直以來計劃內研究生生源富足，其培養費多半由財政擔負，這成為高校賴以生存和發展的物質保障。而自收自支的非學歷研究生教育被視作非必需品，所受重視程度不夠，很多院校坐等非學歷生源，以校內網站公告為主要宣傳手段，以一線教師游說為主要組織手段，以政策獎勵為主要激勵手段。缺乏主動迎合市場需要，建立系統招生機制的動機。

（三）培養模式守舊。很多院校為方便管理，普遍采取同批次學員同時“進、管、出”的管理流程，千方百計地打消學生關于開放式課堂、彈性學制和移動課堂的要求。有的院校為了降低培養成本，將兩個年級的課程合并開課，不遵守循序漸進的教學規律。校內主管部門更加注重培養手續是否合乎上級抽檢標準，鮮有動態跟蹤改進者。很多教師在授課過程中也存在麻痹大意思想，導致缺勤率較高，考前突擊輔導現象常見，鮮有結合企業實際和科研項目對學員進行系統化指導者。

二、導致當前我國非學歷研究生教育存在上述問題的主要原因

產生上述問題的根本的原因是：產業結構和高校教育體制均不能完全適應社會主義市場經濟體制需要。具體原因包括以下三個方面。

（一）國民經濟主產業多為資源消耗型，而現代服務業又處于壟斷地位，導致非學歷研究生教育產品的市場需求疲軟。根據2009年國家統計年鑒數據，全國規模以上工業企業數418880家，其中擁有科技機構的企業數22156家，僅占總數的約5%。改革開放30多年來，我國經濟發展片面地依靠政策和自然資源，作為非學歷研究生教育主產品的高端應用型人才尚未成為產業升級的主力軍。一個國家產業升級的主力是現代服務業，她對GDP的貢獻和拉動作用最為明顯，同時也是吸收高新技術和高級管理手段的主要領域。而我國包括航空、電信、郵電、燃氣、交通、銀行等行業在內的現代服務業絕大多數處于國有壟斷狀態。缺乏競爭對手，缺少自我更新內動力，這也是非學歷研究生教育久無用武之地的另一原因。

（二）高校招生代理機制滯后于市場需要。按照事業單位分類改革的最新指導思想，高校被劃歸公益二類，實行財政供養和自收自支并行的經濟政策。未來，教育支出將占到財政支出的4%。這意味著財政對全日制研究生的學費補貼力度進一步加大。而隨著本科適齡入學人口的減少以及就業形勢的嚴峻，學歷教育的研究生數量將在“十二五”乃至更長的時間里迅猛增長，這將進一步加大高校對財政補貼的依賴度。與此同時，社會在職人員的進修需求卻日益豐富。一面是高校過度依賴學歷教育帶來的財政補貼，另一方面是多元化在職進修的市場需求，二者的矛盾是造成地方高校普遍缺乏系統科學的招生代理機制的主要原因。

（三）高校管理體制不能靈活地適應市場需要導致培養模式守舊。美國學者邁克爾·波特于1985年最先提出價值鏈分析法，把企業內外價值增加的活動分為基本活動和支持性活動，二者緊密結合構成為企業創造利潤的價值鏈，當今非學歷研究生教育作為一項教育服務產品同樣適用價值鏈理論。李云梅、馬盛在《非學歷教育價值鏈研究》（現代商貿工業，2009年第24期）一文中提出了非學歷教育價值鏈模型。認為教育產品營銷、學生接待、教育產品服務、售后客群關系維護等屬于基本活動，而人力資源、財務、公關、圖書、研發等屬于支持性活動，只有支持性活動和基本活動緊密配合才能共同產生最大化的邊際利潤。但高校基本活動職能和支持活動只能各自為政，難以有效整合以滿足學員關于移動課堂、彈性學制、開放課堂的多樣化需要。當前多數地方高校不愿承擔培養模式創新帶來的成本和風險。

三、改進當前我國非學歷研究生教育工作的對策

我國改革開放進入攻堅階段，面臨著產業機構升級和技術升級的雙重契機，這也是改進非學歷研究生教育的契機。現根據個人實踐經驗并結合其他院校的有效措施提出幾點對策。

（一）轉變觀念，主動融入市場；宣傳引導，扭轉社會偏見。地方高校缺乏政策優勢和生源優勢，只有盡早融入市場才能獲得長遠發展，非學歷研究生教育更是如此。要充分發揮高校的科技優勢、教育優勢、文化優勢和人才優勢積極主動地尋找市場空白點，緊跟我國科技型中小民族企業的成長步伐，按照國家創新體系建設的統一部署，創造更多適應本土企業可持續發展的教育服務產品、高端應用型人才、科研成果和經營管理成果，這是推動校企產學研一體化的基礎。同時加大宣傳引導力度，使社會各界認識到非學歷研究生的實踐經驗豐富，具備創新的主觀動機和客觀條件，是企業可持續發展所必須的創新型人才。

（二）建立完善的招生代理機制。招生代理機制就是借鑒產品代理營銷模式，將非學歷研究生教育視作服務項目進行推廣的機制。具體包括兩方面內容，以合同用工的方式招聘專門的市場開發人員組建招生代理團隊，減少高校編制緊張帶來的阻力。對于招生代理團隊采取“基本工資+提成”的薪酬制度，鼓勵其在學校的統一部署下開展招生工作，重點放在招生名額限制較少的工程碩士和研修班項目。發展成熟時可以成立企業法人性質的招生代理機構，承包經營，獨立核算，提供考前輔導、報考指導、特色教學等附加特色服務。以企業性質的教育咨詢管理機構為平臺整合學校的教學設施、師資、技術等優勢采取市場化的運作手段，在規避高校政治風險的同時擴大非學歷研究生教育的品牌影響力。充分動員一線教職工的招生積極性，將定額獎勵作為一項校內基本制度來執行，避免各二級學院獎勵標準不一或生源不能共享的弊端。鼓勵教工在開展橫向項目或對外交流的過程中積極推薦企業技術骨干和管理精英來校參加研究生層次的非學歷教育。

（三）創新培養模式。創新培養模式是提高培養質量和塑造教育品牌的根：1、校企師資共享。大力推廣非學歷研究生教育校企雙導師制，使符合條件的企業工程師、高級管理人員和校方導師共建導師團隊。同時將學生評教擴展到在職研究生層次，施行“能上能下、能進能出”的導師遴選考核制度。2、校企教學資源共享。將企業車間、辦公區、研究所、實踐基地等資源和校內教室、實驗室、訓練基地等納入統一征用管理系統。根據培養方案的教學需要在學期初統一協調安排。3、移動課堂。將公共基礎課和專業基礎課等課件以“視頻+文本”的方式上傳至數字化校園資源管理系統。在校學員可憑借賬號登錄觀看學習，專業課和各門課程的結課考試須到校參加。2008年清華大學開設了1971個E-Learning培訓班，培訓人數66406人。發展團體用戶400家，總數達1400家，120萬人次/年。而四川師范大學截止到2010年10月，4年時間內，通過E-Learning的教學方式，培訓學員28萬人，培訓班2800個，這證明了移動課堂強大的生命力。4、實行彈性學制。研究生的培養年限一般為2-5年，允許考前跟讀學生或部分課業優秀學生2年畢業，允許一些學員根據自己的時間安排將培養年限延長至5年。5、開放課堂。健全旁聽制度，只要取得校內主管部門聽課證的各類學員都有權旁聽校內博士、全日制碩士和非全日制碩士、本科生、留學生的任意課程，這也是開門辦學的初衷所在。

作者單位：姜金生 天津科技大學

魏彬 商丘工學院

作者簡介：姜金生（1983— ），男，內蒙古寧城人，天津科技大學研招辦，碩士，主要研究方向：非學歷研究生教育規律研究。魏彬（1981— ），男，河南鹿邑人，商丘工學院教師，碩士，主要研究方向：哲學與社會發展。

參考文獻：

[1]楊秀娟.教育中的品牌延伸現象.以新東方教育品牌發展為個案[J].科教文匯.2008，7(7).