日本政界“余震”遠(yuǎn)未結(jié)束

如果沒有發(fā)生大地震，菅直人或許在3月11日就已經(jīng)下臺(tái)了。

突發(fā)的一場地震，使前原誠司辭職后岌岌可危的菅直人內(nèi)閣意外地延續(xù)了下來。

盡管菅直人在3月29日出席參議院預(yù)算委員會(huì)會(huì)議時(shí)稱，外界對(duì)他“耽誤救災(zāi)”的批評(píng)純屬謬論，但是一波政治上的“余震”確實(shí)正在向他迅猛襲來。

年輕內(nèi)閣遭遇大考驗(yàn)

《讀賣新聞》等常年來只支持自民黨的保守媒體，在過去兩周的報(bào)道中，對(duì)民主黨內(nèi)閣、對(duì)菅直人首相本人有過太多的說辭。

盡管日本國民對(duì)地震后會(huì)發(fā)生海嘯是有一定的認(rèn)識(shí)的，但東日本地震的海嘯大大超出了普通日本人的想象。東京電力公司福島核電站雖然沒有被地震震垮，但10米高的海嘯，讓電廠陷入空前危機(jī)。

現(xiàn)在人禍也來了。

地震、海嘯、核危機(jī)，三重危難同時(shí)襲上執(zhí)政只有半年多的菅直人內(nèi)閣頭上，其困難是任何日本國家領(lǐng)導(dǎo)人從未經(jīng)歷過的。自民黨近十年的改革，矛頭指向了日本的行政官僚機(jī)構(gòu)，有能力有經(jīng)驗(yàn)的官員基本上被肅清，留下的大都年輕，行政經(jīng)驗(yàn)不足。在大災(zāi)難到來的時(shí)候，不僅政治家缺少指揮經(jīng)驗(yàn)，國家官員的業(yè)務(wù)判斷能力也出了較大的問題。

我們看到的日本只有兩個(gè)人在動(dòng)，一個(gè)是首相菅直人如同沒頭的蒼蠅在東奔西跑，另一個(gè)是不眠不休、疲勞到了極點(diǎn)，窮于應(yīng)對(duì)記者的官房長官枝野幸男。

媒體也一個(gè)勁兒地喝倒彩。

菅直人在官邸則被說成蝸居在首都，不知道一線情況；菅直人外出則批評(píng)他給一線搗亂。枝野會(huì)見記者總是說不清楚日本國家到底面對(duì)著多大的困難，核電站到底出了什么問題。

日本在遭遇天災(zāi)事故后顯得非常地被動(dòng)，乏善可陳。

自民黨見死不救

統(tǒng)治過日本54年的自民黨，還是以本黨利益為最大，拒絕與民主黨精誠合作。

在知道是9級(jí)地震到來后，3月11日傍晚，菅直人在首相官邸親自和在野黨黨首進(jìn)行了會(huì)談。

“國家發(fā)生了大規(guī)模地震，內(nèi)閣已經(jīng)成立緊急災(zāi)害對(duì)策本部，正全力抗震救災(zāi)。”菅直人談完內(nèi)閣的情況后說，“我希望和各位共享信息，為了國民的生命財(cái)產(chǎn)，拜托你們合作。為了救國而合作。”各黨黨首當(dāng)場同意停止在議會(huì)的政治斗爭，共同應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。

“我們都知道，日本應(yīng)對(duì)危機(jī)的整個(gè)體制是自民黨時(shí)代構(gòu)筑的，最熟悉這個(gè)體制的自然是自民黨。現(xiàn)在自民黨下野了，民主黨當(dāng)政，沒有自民黨的協(xié)助就難以用好這個(gè)體制。”一位觀察人士向筆者說。

在巨大的災(zāi)難面前，很快就顯示出了民主黨應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)的不足。受災(zāi)區(qū)食品及生活用品開始匱乏，但此時(shí)政府把工作重點(diǎn)放在了核電站上。菅直人當(dāng)然知道災(zāi)區(qū)的情況，3月16日，他在緊急災(zāi)害對(duì)策本部上說：“食品、水、能源等各地普遍反映緊缺，我們應(yīng)該盡全力應(yīng)對(duì)。”發(fā)出了明確的指示。

但是基本上每天都開的本部會(huì)上，并沒有人談“運(yùn)輸”問題，至少從枝野見記者時(shí)回答的提問上，沒有聽他說過運(yùn)輸上的事。于是，運(yùn)輸問題成了大事，各種物資運(yùn)不進(jìn)災(zāi)區(qū)。“首相和枝野就知道要解決核電站事故，哪里有時(shí)間來照顧災(zāi)區(qū)?”民主黨議員這樣批評(píng)自己的政黨。

到了3月19日，菅直人能夠想到的是，先把黨內(nèi)當(dāng)過黨首的人請進(jìn)首相官邸，共同商討對(duì)策。鳩山由紀(jì)夫、小澤一郎、前原誠司等人來了，很快3人都說：“我們一定全面合作”。鳩山還特別說：“核電事故不能有半點(diǎn)樂觀，應(yīng)該把準(zhǔn)確的信息及時(shí)通報(bào)給福島縣，不能讓該縣發(fā)生動(dòng)搖。”菅直人提出自己想讓在野黨也出面，把內(nèi)閣變成“危機(jī)管理內(nèi)閣”，黨內(nèi)似乎并沒有反對(duì)意見。

三位大佬剛一出門，菅直人便給自民黨總裁谷垣禎一打電話。“國家進(jìn)入到了危機(jī)狀態(tài)，抗震救災(zāi)需要有大量的人才，我非常需要你的合作。能否入閣當(dāng)副首相兼任負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)的大臣?”菅直人開門見山地問。

“這個(gè)建議提得太唐突。”谷垣在電話中回絕了菅首相的提議。不過，他還是把菅首相的邀請當(dāng)天就帶到了白民黨內(nèi)部。該黨立即召開了緊急高層會(huì)議，黨內(nèi)的意見是，如果此時(shí)入閣，那么自民黨在議會(huì)中反對(duì)的給所有家庭里的孩子提供補(bǔ)貼的法案，自民黨反對(duì)的新年度預(yù)算關(guān)聯(lián)法案就不能再持反對(duì)態(tài)度，這樣做反而會(huì)讓菅內(nèi)閣維持生命。當(dāng)天的緊急會(huì)議決定黨內(nèi)重要干部不入閣。而對(duì)于抗震救災(zāi)，相關(guān)問題放在“各黨與政府震災(zāi)對(duì)策合同會(huì)議”上討論解決。

會(huì)后，谷垣給菅撥了電話。“我黨在抗震救災(zāi)方面愿意盡最大努力，繼續(xù)在內(nèi)閣之外進(jìn)行全面合作，但是目前還不是改動(dòng)首相體制的時(shí)候。”正式地婉言謝絕了民主黨的邀請。

核電官員集體消失

菅直人內(nèi)閣在核電事故上初期處理動(dòng)作遲緩，后來行動(dòng)無序，讓東電福島核電站事件發(fā)展成比1979年美國三里島核泄漏更加嚴(yán)重的事故。

此時(shí)，官員的不合作，進(jìn)一步讓民主黨進(jìn)退維谷。

在3月12日，人們看到核電安全委員會(huì)委員長班目春樹緊隨菅直人身后，出現(xiàn)在東京電力福島核電站1號(hào)機(jī)組附近。核電并不是普通人看幾本書就能夠知道大概其的學(xué)問，需要有非常專業(yè)的技術(shù)訓(xùn)練。首相等政治家并不懂核電，即便是學(xué)應(yīng)用物理出身的菅直人，到了核電廠，他的知識(shí)也有限，此時(shí)需要有專家在身旁。這個(gè)專家就是核電安全委員會(huì)的成員。

大概是到核電廠一看，知道了問題的嚴(yán)重性，12日早晨在電視鏡頭前晃了一下的班目委員長，到23日晚9時(shí)才再次通過媒體可以看到他的身影，長長的11天，他沒有在媒體前說過什么，也沒有聽說他給政府提過哪些建議，似乎日本并沒有這個(gè)絕對(duì)權(quán)威的組織。到23日晚以前，班目委員長徹底消失在了日本國民的視野中了。

日本只有安全委員會(huì)才是核電安全的最終負(fù)責(zé)人，在行政組織上，該委員會(huì)是內(nèi)閣府審議會(huì)中的一個(gè)，負(fù)責(zé)監(jiān)督經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省核電安全保安院及文部科學(xué)省等行政機(jī)關(guān)，同時(shí)也有絕對(duì)權(quán)力監(jiān)督核電企業(yè)。在需要的時(shí)候，該委員會(huì)可以對(duì)中央及地方政府發(fā)出必須執(zhí)行的“勸告”。

但是，在日本遇到如此大的核電事故的時(shí)候，班目委員長到23日晚以前沒有對(duì)外說一個(gè)字、一句話。

在班目委員長忽然消沉的時(shí)候，核電站的官員也早早地就從一線撤退了下來。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省核電安全保安院的檢察官，在事故發(fā)生后，從15日開始到22日之間，“因?yàn)榘踩嫌袉栴}，不便于在那里生活”，便從核電站的一線本部，轉(zhuǎn)移到了福島縣政府。7名檢察官一人未留，全體溜到了安全舒適的縣政府。到了22日才有2名檢察官回到了核電廠設(shè)施內(nèi)。其實(shí)他們知道，此時(shí)的核電站比15日要更加不安全。

“不在最前線能夠給東電方面提出建議嗎?”日本媒體追問核電保安官。

“這是個(gè)如何選擇的問題，當(dāng)時(shí)有各種困難需要從核電廠出來，現(xiàn)在我們已經(jīng)再次派人進(jìn)去了。”核電保安官的領(lǐng)導(dǎo)回答說。

班目委員長到現(xiàn)在也是在災(zāi)害對(duì)策本部，他可能比誰都清楚此時(shí)不是說話的時(shí)候。2000年東海村JCO公司發(fā)生臨界事故后，當(dāng)時(shí)任安全委員長的佐藤一男對(duì)政府及企業(yè)提出了嚴(yán)厲的批評(píng)，結(jié)果每屆委員長都能至少干兩屆4年，佐藤干完2年就被辭退了。不和政府合作會(huì)有何種下場，班目比其他人更清楚結(jié)果。

巨大的自然災(zāi)害，加上在野黨不合作，國家行政機(jī)關(guān)失信，菅直人內(nèi)閣似乎難以在今后取得令國民滿意的處理核事故成果。

危機(jī)平穩(wěn)后，日本必將面臨一場新的政治選擇。也許一種巨大的社會(huì)變革，將要以核電站事故、自然災(zāi)害為觸發(fā)點(diǎn)，在給社會(huì)帶來巨大破壞以后，才隨之而來。日本的政治“余震”一點(diǎn)不比現(xiàn)實(shí)中的余震少。