非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用

一、引言

目前，國家高度重視非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，先后下發(fā)了《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總管一[2009]80號)、《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化分辦法的通知》(安監(jiān)總廳管一[2009]70號)等多份文件，并制定出了1個導(dǎo)則——《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則》(AQ2007.1－2006)，4個實施指南——《安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范地下礦山實施指南》(AQ2007.2－2006)、《安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范露天礦山實施指南》(AQ2007.3－2006)、《安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范尾礦庫實施指南》(AQ2007.4－2006)、《安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范小型露天采石場實施指南》(AQ2007.5－2006)，4個評分辦法——《金屬非金屬地下礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法》、《金屬非金屬露天礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法》、《尾礦庫安全標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法》、《小型露天采石場安全標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法》。2010年8月27日，國務(wù)院安委會辦公室下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實<國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知>精神進(jìn)一步加強非煤礦山安全生產(chǎn)工作的實施意見》(安委辦[2011]17號)，明確提出：“……力爭在2013年底，大中型金屬非金屬礦山達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上水平，所有金屬非金屬礦山和尾礦庫達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化五級以上水平……”我省根據(jù)自身實際情況，對非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作做了進(jìn)一步部署，《2010年全省金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案》(閩安監(jiān)礦山[2010]14號)提出：“……按照國家總體規(guī)劃要求，標(biāo)準(zhǔn)化最低評定等級將逐步作為金屬非金屬礦山取得安全生產(chǎn)許可證的基本條件，2011年以后新取證和延期換證的礦山企業(yè)，必須達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化最低等級：對到2013年底未達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)化等級的，將依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證，并提請地方人民政府關(guān)閉……”所以，搞好非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與應(yīng)用是當(dāng)前非煤礦山的一項重要工作。

二、安全標(biāo)準(zhǔn)化的原理

非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化的原理來源于“戴明環(huán)”，也叫PD－CA循環(huán)，是美國質(zhì)量管理專家戴明博士提出的，它是全面質(zhì)量管理所應(yīng)遵循的科學(xué)程序。全面質(zhì)量管理活動的全部過程，就是質(zhì)量計劃的制訂和組織實現(xiàn)的過程，這個過程就是按照PDCA循環(huán)，周而復(fù)始地運轉(zhuǎn)的。

策劃(Plan)：包括方針和目標(biāo)的確定，以及活動計劃的制定。

執(zhí)行(Do)：執(zhí)行人執(zhí)行，按照計劃去做，落實計劃。

檢查(Sfudy／Check)：檢查或?qū)W習(xí)執(zhí)行人的執(zhí)行情況，比如到計劃執(zhí)行過程中的“控制點”、“管理點”去收集信息，“計劃執(zhí)行的怎么樣?有沒有達(dá)到預(yù)期的效果或要求?”，找出問題。

效果(Act)：對檢查的結(jié)果進(jìn)行處理，認(rèn)可或否定。成功的經(jīng)驗要加以肯定，或者模式化或者標(biāo)準(zhǔn)化以適當(dāng)推廣；失敗的教訓(xùn)要加以總結(jié)，以免重現(xiàn)；這一輪未解決的問題放到下一個PDCA循環(huán)。

PDCA是標(biāo)準(zhǔn)化體系的運行的核心，涵蓋非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化全過程。從每一個子要素的測評，到標(biāo)準(zhǔn)化的自評、外部考評、評定以及復(fù)評都屬于這個運行體系，全面涵蓋安全生產(chǎn)各項工作。

通過全員推動，不斷地對每一個要素、每一個作業(yè)流程進(jìn)行不停的PDCA循環(huán)，不斷地調(diào)整和修改，逐步發(fā)現(xiàn)和解決問題，最終實現(xiàn)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化。

三、非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化的意義

對非煤礦山開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是落實企業(yè)主體責(zé)任，建立安全生產(chǎn)長效機制的根本途徑，對企業(yè)和全社會都具有十分重要的意義。

第一，推動安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、預(yù)防事故的需要。綜合各類礦山事故來看，大部分礦山事故起源于企業(yè)內(nèi)部管理不嚴(yán)、違法操作規(guī)程、企業(yè)安全條件差及生產(chǎn)場所環(huán)境不良等原因。因此，推行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定各工作和崗位安全操作規(guī)程和作業(yè)場所安全標(biāo)準(zhǔn)，并狠抓貫徹、實施和落實，做到有章可依、有章必依、違章必究，保障作業(yè)場所的安全條件，從根本上預(yù)防生產(chǎn)安全事故。

第二，推動安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是強化源頭管理、實施安全生產(chǎn)許可制度的有效措施。實行安全生產(chǎn)許可制度是落實“預(yù)防為主”方針，有效實施安全監(jiān)管和消除事故隱患的重要措施。這些法定基本要求旨在督促企業(yè)的生產(chǎn)安全活動，在制度、設(shè)施、環(huán)境等方面必須符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等規(guī)定，達(dá)到和保持安全生產(chǎn)許可制度所規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)。安全標(biāo)準(zhǔn)化工作有助于促進(jìn)非煤礦山企業(yè)的安全工作符合安全許可條件的要求。因此，通過開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高企業(yè)的安全素質(zhì)，保證安全許可制度的實施，最終能夠達(dá)到強化源頭管理的目的。

第三，推動安全標(biāo)準(zhǔn)化是安全專項整治和隱患排查治理的深化和發(fā)展。推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就是要從員工的工作崗位人手，從企業(yè)的安全管理入手，規(guī)范企業(yè)安全管理的各個環(huán)節(jié)，盡可能減少和消除安全隱患。因此，安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，實際上是全體企業(yè)員工共同參與的有針對性的安全整治、隱患排查、達(dá)標(biāo)升級、持續(xù)改進(jìn)活動，是一項經(jīng)常性的內(nèi)部整治，是長期持久性的工作，是專項整治和隱患排查治理的深化和發(fā)展。

第四，推動安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)長治久安的根本途徑。它將引導(dǎo)促進(jìn)企業(yè)加大安全投入力度，加大安全技術(shù)改造和創(chuàng)新力度，加大持續(xù)改進(jìn)和自我完善力度，加大企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備特別是危及安全的落后技術(shù)、工藝和設(shè)備的力度，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

四、非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)流程

一般而言，非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)流程如下：

(一)企業(yè)的建設(shè)和自評

首先，明確安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建目標(biāo)、等級和期限，成立由主要負(fù)責(zé)人為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確人員的職責(zé)，制定工作方案。

其次，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)范的要求，進(jìn)一步建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、制定安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，召開涵蓋主要負(fù)責(zé)人、各部門領(lǐng)導(dǎo)及基層員工的動員大會，確保人人參與到建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的過程中來，提高員工的安全意識、加強對重大隱患的治理以及對重大危險源的監(jiān)控、規(guī)范從業(yè)人員的作業(yè)行為、確保設(shè)備設(shè)施處于安全狀態(tài)，做好日常檢查記錄、設(shè)備設(shè)施維護(hù)記錄、安全教育培訓(xùn)記錄、安全會議記錄等內(nèi)業(yè)資料。即從人、機、物、環(huán)四個方面保證生產(chǎn)安全。

再次，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的試運行期內(nèi)(一般為6個月)，不斷根據(jù)實際的情況調(diào)整和修正一些盲點，比如對工人的培訓(xùn)效果怎么樣?礦區(qū)對危石、浮石監(jiān)控措施是否合理?礦區(qū)的夜間照明是否足夠?設(shè)置的安全警示標(biāo)志是否符合《礦山安全標(biāo)志》(GB14161.2008)的要求?從業(yè)人員為什么不戴安全帽?對礦區(qū)的粉塵危害采取的防護(hù)措施是否合理等。通過反思存在的問題，群策群力，提出改進(jìn)措施，進(jìn)一步提高安全系數(shù)。

最后要總結(jié)成功的經(jīng)驗，并繼續(xù)發(fā)揚光大，對失敗的教訓(xùn)要汲取，并堅決改正，最后形成自評報告。

(二)外部考評

企業(yè)創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化體系并有效運行6個月以上，形成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評報告后，按照企業(yè)自評等級，選擇符合相關(guān)規(guī)定條件的考評機構(gòu)進(jìn)行外部考評。按照《福建省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作有關(guān)問題的函》(閩安監(jiān)礦山函[2010]218號)的規(guī)定：“……金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化四、五級外部考評工作由設(shè)區(qū)市安監(jiān)部門認(rèn)可的中介機構(gòu)負(fù)責(zé)，考評機構(gòu)應(yīng)具有獨立法人資格，固定的辦公場所和必要的辦公條件，具有中級以上職稱(含非煤礦山注冊工程師)并接受安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)培訓(xùn)的考評人員不少于3人?？荚u機構(gòu)開展服務(wù)前應(yīng)向礦山所在地安監(jiān)部門備案。”目前，全省非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化三級評定機構(gòu)有省安科院，四、五級評定各設(shè)區(qū)市均不相同。

(三)安監(jiān)部門評定

企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)自評和外部考評后，可向負(fù)責(zé)評定的安監(jiān)部門申請等級評定，一二級由國家安監(jiān)總局負(fù)責(zé)評定，三級由省安監(jiān)局評定，四、五級由設(shè)區(qū)市安監(jiān)局或其委托的縣級安監(jiān)部門評定，評定合格的企業(yè)經(jīng)公告后由安監(jiān)部門頒發(fā)牌匾和證書。

五、非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀

目前大部分非煤礦山特別是小型采石場大多屬于粗放型管理，未采用科學(xué)的管理方法和手段，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)遇到了一些新問題、新情況，安全管理的環(huán)境、內(nèi)容、方式都發(fā)生了很大變化，如何確保企業(yè)的生產(chǎn)安全，建立和完善安全管理長效機制，從根本上解決生產(chǎn)和安全的矛盾，確保非煤礦山企業(yè)和從業(yè)人員的生命財產(chǎn)安全、確保從業(yè)人員的身心健康，是每一個企業(yè)必須面對的重要課題。

非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的問題主要有以下幾點：

(一)非煤礦山企業(yè)從業(yè)人員的安全意識不夠、素質(zhì)低下

非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化的運行首先需要的是領(lǐng)導(dǎo)重視。而我省多數(shù)非煤礦山的主要負(fù)責(zé)人“重生產(chǎn)、輕安全”的意識還沒有改變過來，對開展安全標(biāo)準(zhǔn)化的重要性認(rèn)識不足、理解不透。企業(yè)安全管理機構(gòu)和制度不健全。專職安全管理員多只有小學(xué)文化程度，流動性大：新來的安全管理員專業(yè)知識和經(jīng)驗都達(dá)不到要求，只經(jīng)過短期培訓(xùn)即上崗。這種缺乏安全、技術(shù)、通風(fēng)、地質(zhì)、測量等專業(yè)知識的安全管理員，難以發(fā)現(xiàn)在生產(chǎn)中存在的重大安全隱患，難以推動企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。而基層員工多是農(nóng)民，文化水平普遍低下，缺乏基本的安全技術(shù)知識，且得不到足夠的安全教育培訓(xùn)，容易釀成事故。

低下的安全意識和人員素質(zhì)，影響了安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)進(jìn)度和質(zhì)量。

(二)部門之間協(xié)同不力、未做到全員參與

安全標(biāo)準(zhǔn)化的工作并不只是安全管理部門的職責(zé)，而是全企業(yè)的事情。很多企業(yè)在建設(shè)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化的過程中，存在安全管理部門唱戲、其他部門看戲的局面，各部門之間的扯皮打架對標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)是十分不力的。

(三)安全投入不夠

安全標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)和運行離不開資金的支持。然而，受經(jīng)濟效益和安全意識好壞的影響，有些企業(yè)安全投入不足。導(dǎo)致開采工藝落后，設(shè)備達(dá)不到要求。比如某些礦山未采取中深孔爆破的開采方式、不采用液壓錘破碎大塊巖石而用二次破碎的方式，以及未給員工購買勞動防護(hù)用品等。這些企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為安全標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)需要耗費大量的財力和精力，影響利潤，從而不愿意進(jìn)行投入，導(dǎo)致安全標(biāo)準(zhǔn)化工作無法開展。

(四)現(xiàn)場管理要求不嚴(yán)

安全標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的要素之一“作業(yè)現(xiàn)場安全管理”中，明確了對非煤礦山作業(yè)現(xiàn)場安全管理的要求，然而，部分企業(yè)現(xiàn)場管理要求不嚴(yán)，比如未按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和設(shè)計要求自上而下分層開采、采面頂部未超前剝離，對存在的危石、浮石未加清理、未設(shè)置符合規(guī)范的安全警示標(biāo)志、排水系統(tǒng)不完善、作業(yè)平臺的高度，寬度不符合要求，電器設(shè)備未設(shè)置漏電保護(hù)裝置，未采取接地措施，配電線路敷設(shè)不規(guī)范，礦區(qū)道路不符合規(guī)范、作業(yè)面及邊界未設(shè)置圍欄、爆破安全距離不夠，滅火器過期后仍繼續(xù)使用，配電室未做好防小動物進(jìn)入的措施，員工未佩戴安全防護(hù)用品甚至酒后就進(jìn)入礦區(qū)，未進(jìn)行危險有害因素告知等。

(五)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)業(yè)資料不符合要求

內(nèi)業(yè)資料作為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和考評的一項重要的內(nèi)容，能如實反應(yīng)非煤礦山安全活動的落實情況，為管理者決策提供重要的依據(jù)，因此在安全工作中起著十分重要的作用。但部分企業(yè)存在應(yīng)付心理，未制定合格的軟件臺賬.比如會議記錄內(nèi)容簡單、簽到表存在“一人代簽”現(xiàn)象，設(shè)備設(shè)施維護(hù)情況未做好記錄、隱患情況未確定責(zé)任人、整改情況未做好跟蹤記錄等。

(六)中介機構(gòu)把關(guān)不嚴(yán)

部分中介機構(gòu)責(zé)任心不強，考核不嚴(yán)，深入服務(wù)企業(yè)不夠，出具的外部考評報告沒有如實反映生產(chǎn)工藝流程或作業(yè)場所現(xiàn)狀，評價結(jié)論不確切。

六、推動非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的對策

針對非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀和存在問題，提出以下對策：

(一)加強對非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳和貫徹

宣貫工作是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要一環(huán)，有關(guān)各方要針對非煤礦山尤其是小型采石場開采方法落后、礦業(yè)秩序混亂、環(huán)境破壞嚴(yán)重的情況，通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊雜志等渠道，有針對性地進(jìn)行宣傳教育，提高從業(yè)人員的安全意識。尤其要讓非煤礦山主要負(fù)責(zé)人深刻認(rèn)識到：非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)是礦山準(zhǔn)入的前提條件，不按國家要求做好非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，安全條件達(dá)不到要求將會受到法律法規(guī)的懲處。

(二)要求企業(yè)招聘符合要求的安全管理員作為標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行專員

安全管理員專業(yè)素質(zhì)、管理能力及責(zé)任心的強弱，對做好安全管理工作具有十分重要的作用。專業(yè)素質(zhì)確保其行為符合科學(xué)規(guī)范，安全管理能力和責(zé)任感確保安全管理員的專業(yè)技術(shù)水平在非煤礦山作業(yè)的每個程序中得到發(fā)揮。

《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第4.2條要求：“……專職安全管理人員，應(yīng)由不低于中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)(或具有同等學(xué)歷)、具有必要的安全生產(chǎn)專業(yè)知識和安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗、從事礦山專業(yè)工作五年以上并能適應(yīng)現(xiàn)場工作環(huán)境的人員擔(dān)任?！?/p>

安全管理員必須具備過硬的專業(yè)技術(shù)水平，懂得國家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，還應(yīng)強化事業(yè)心、責(zé)任感，解決好“不愿管”、“不敢管”的問題，要加強對自身領(lǐng)導(dǎo)能力的鍛煉，提高其履職能力，促進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平的提高。

只有符合上述條件的安全管理員作為標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行專員，并得到主要負(fù)責(zé)人的大力支持時，才能真正有效地推動安全標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。

(三)加強對非煤礦山企業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)

在企業(yè)內(nèi)部，要抓好法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育。將其納入非煤礦山企業(yè)的三級教育之中，使從業(yè)人員深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)，提高他們按規(guī)范工作的自覺性。同時，要做好法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹落實，堅持從崗位操作制度抓起，嚴(yán)格落實日常安全管理制度。真正把安全標(biāo)準(zhǔn)化要求的具體規(guī)定落實到每個崗位操作、設(shè)備設(shè)施和現(xiàn)場管理的各項工作中，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化。

(四)加強對礦山現(xiàn)場和內(nèi)業(yè)資料的管理

非煤礦山企業(yè)要按照《金屬非金屬礦山規(guī)程》(GB16423－2006)、《金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范導(dǎo)則》(AQ2007.1－2006)、《爆破安全規(guī)程》(GB6722－2003)等國家有關(guān)規(guī)范的要求開采，清理危石、浮石，設(shè)置防排水設(shè)施，在危險地段做好防護(hù)措施，規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場用電管理，注意爆破安全，做好職業(yè)危害的防治工作，按標(biāo)準(zhǔn)為職工免費配備必要的勞動保護(hù)用品，定期對從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查；如實向相關(guān)部門報告作業(yè)場所職業(yè)危害情況。

在內(nèi)業(yè)資料的管理上，非煤礦山企業(yè)要按照《規(guī)程》、《導(dǎo)則》等規(guī)范的要求建立安全規(guī)章制度和各項操作規(guī)程，做好安全檢查記錄、邊坡監(jiān)測記錄、設(shè)備設(shè)施維護(hù)記錄、隱患排查和整改記錄、設(shè)備設(shè)施管理記錄等各項內(nèi)業(yè)資料。

(五)嚴(yán)格行政準(zhǔn)入，加強對中介機構(gòu)的監(jiān)管，加大執(zhí)法力度

各級安全監(jiān)管部門一要加強對非煤礦山企業(yè)的行政執(zhí)法準(zhǔn)入，堅決按照《2010年全省金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案》(閩安監(jiān)礦山[2010]14號)的要求，督促2011年以后新取證和延期換證的礦山企業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對到2013年底未達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)化等級的，將依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證，并提請地方人民政府關(guān)閉。二要加強對中介機構(gòu)的監(jiān)管，確保其按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)準(zhǔn)則，遵照公平競爭、誠實守信的原則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位委托，并為其提供優(yōu)質(zhì)可靠的服務(wù)，要確保對中介服務(wù)結(jié)論的科學(xué)性、公正性、準(zhǔn)確性、真實性，并對中介技術(shù)結(jié)論承擔(dān)刑事、民事責(zé)任。

同時，要加大執(zhí)法力度，按照《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《安全生產(chǎn)違法行為處罰辦法》等法律法規(guī)、部門規(guī)章對違法生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)，以及不合格的中介機構(gòu)給予嚴(yán)厲處罰。

參考文獻(xiàn)

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(編輯／黃征)