實(shí)施“三二三”模式

人口計(jì)劃生育宣傳教育是人口計(jì)劃生育工作的“先遣隊(duì)”，是實(shí)現(xiàn)各個(gè)時(shí)期人口計(jì)劃生育工作任務(wù)和目標(biāo)的不可或缺的重要手段，是有效轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷幕橛^念、規(guī)范群眾生育行為、提高群眾計(jì)劃生育自覺(jué)性的重要舉措和保證。在實(shí)際工作中，唯有堅(jiān)持改革創(chuàng)新，構(gòu)建實(shí)施“三二三”模式（三個(gè)結(jié)合、兩個(gè)依托、三個(gè)突破），才能開(kāi)辟宣傳教育工作的新局面，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作順利開(kāi)展。

一、以宣傳內(nèi)容三個(gè)結(jié)合為重點(diǎn)，在加強(qiáng)針對(duì)性上下功夫

人口計(jì)劃生育工作新階段新任務(wù)對(duì)宣傳教育工作提出了更高要求，必須要根據(jù)人群、年齡、職業(yè)、文化等差異確定宣傳內(nèi)容。宣傳內(nèi)容要注重三個(gè)結(jié)合：政策宣傳與知識(shí)宣傳相結(jié)合；人口國(guó)情宣傳與社會(huì)公德、家庭美德宣傳相結(jié)合；針對(duì)性與實(shí)用性相結(jié)合。在具體內(nèi)容上要實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)重點(diǎn)：一是法規(guī)政策宣傳必不可少。二是處罰條款及措施要重點(diǎn)宣傳。三是激勵(lì)政策要突出宣傳。四是先進(jìn)事跡與典型案例要廣泛宣傳、深入宣傳。

二、以陣地宣傳、媒體宣傳兩個(gè)載體為依托，在探索多元化載體上下功夫

1.以陣地宣傳為載體。建立和發(fā)揮好“一墻、一校、一頁(yè)、一報(bào)、一刊、一欄、一廊”，即“七個(gè)一”的計(jì)生宣傳載體作用，使“老戲唱出新調(diào)”。“一墻”即計(jì)劃生育宣傳街、公示墻。“一校”即人口學(xué)校。“一頁(yè)”即每年全市統(tǒng)一印制精美的計(jì)劃生育知識(shí)宣傳小折頁(yè)，進(jìn)村入戶(hù)發(fā)放到廣大育齡群眾手中。“一報(bào)”即省計(jì)劃生育專(zhuān)業(yè)報(bào)《人口導(dǎo)報(bào)》。“一刊”即濰坊市人口計(jì)生委編制的計(jì)劃生育宣傳專(zhuān)刊《鳶都人口》。“一欄”即計(jì)劃生育公開(kāi)欄。“一廊”即計(jì)劃生育文化宣傳長(zhǎng)廊。通過(guò)依靠“墻、校、頁(yè)、報(bào)、刊、欄、廊”等載體，全市計(jì)生陣地化宣傳形成“村村有墻、鎮(zhèn)村有校、校校有報(bào)刊、戶(hù)戶(hù)有頁(yè)、東西南北有長(zhǎng)廊”的嚴(yán)密網(wǎng)絡(luò)。

2.以媒體宣傳為載體。一個(gè)高質(zhì)量的人口計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)，必須具備易于群眾接受的載體，我們必須在傳統(tǒng)的、簡(jiǎn)單的宣傳模式基礎(chǔ)上，以群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)行多元素組合，形成滿足不同群體需求的多元化宣傳模式，即在鞏固“空中四條線、地上四個(gè)一”為標(biāo)志的人口計(jì)生宣傳教育“雙四”（廣播喇叭一條線、電視一條線、熱線電話一條線和網(wǎng)絡(luò)一條線；一條新型生育文化大街、一個(gè)綜合生育文化大院、一支計(jì)生文藝宣傳隊(duì)、一輛計(jì)生宣傳服務(wù)直通車(chē)）宣教模式的基礎(chǔ)上，發(fā)展手機(jī)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)報(bào)紙，發(fā)揮好互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)電視、數(shù)字報(bào)業(yè)等新興媒體的作用，力圖達(dá)到宣傳教育“鋪天”之效果和“蓋地”之功效。

三、以特色宣傳、典型宣傳、社會(huì)宣傳為突破，在把握輿論主導(dǎo)權(quán)上下功夫

1.以特色宣傳為突破 ，廣泛開(kāi)展“三送兩賀一問(wèn)候”宣傳活動(dòng)。“三送”即送溫暖、送政策、送知識(shí)，“兩賀”即向新婚和生育的群眾表示祝賀，“一問(wèn)候”即向落實(shí)節(jié)育措施的群眾表示問(wèn)候。廣大干部進(jìn)村入戶(hù)、上門(mén)宣傳服務(wù)并發(fā)放精美、通俗易懂的宣傳品，圍繞群眾的生產(chǎn)、生活和生育進(jìn)行服務(wù)，提高群眾的知曉率和滿意率，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

2.以典型宣傳為突破，用榜樣的力量來(lái)教育廣大群眾，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展計(jì)劃生育模范家庭宣傳表彰活動(dòng)。每年以村居為單位民主評(píng)選出模范遵守計(jì)生政策、勤勞致富、遵紀(jì)守法、講文明、講衛(wèi)生、尊老愛(ài)幼等各類(lèi)計(jì)劃生育模范家庭，由鎮(zhèn)（街）予以宣傳表彰，特別突出的，市政府也要進(jìn)行表彰，同時(shí)市電視臺(tái)、市電臺(tái)、報(bào)社對(duì)模范家庭進(jìn)行專(zhuān)訪報(bào)道，通過(guò)樹(shù)立典型、表彰先進(jìn)，以身邊事來(lái)教育身邊人。

3. 以社會(huì)宣傳為突破，積極構(gòu)建“大聯(lián)合、大宣傳”工作格局。堅(jiān)持把宣傳教育作為人口計(jì)生工作的“首位工程”，充分整合部門(mén)資源，加強(qiáng)社會(huì)聯(lián)動(dòng)，由宣傳部門(mén)牽頭，計(jì)生、文化、教育、公安、民政、廣電、工青婦等部門(mén)積極融入到宣傳文化建設(shè)的大領(lǐng)域，把人口計(jì)生宣傳教育的內(nèi)容融入到和諧社會(huì)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、社區(qū)建設(shè)等中，形成大人口文化氛圍。

（作者單位： 山東省昌邑市人口和計(jì)劃生育局）

（編輯 付艷杰）