對于三線城市是否限購,不能只從單一的打壓房價的角度來看,既要看到三線城市不限購可能對推高房價的負面作用,也要看到房價結構性上漲帶來的種種好處。
10月11日有個房地產很大的烏龍出現。當天上午,佛山市住房和城鄉建設管理局在官方網站公布《關于進一步加強我市房地產市場調控有關問題的通知》,對該市樓市限購政策進行較大調整。
佛山樓市限購放松令剛一發布,立即引起業界的極大關注。不料,市場還沒來得及對該政策進行探討評估,當天夜里11時24分,佛山市住房和城鄉建設管理局就緊急發布通知,稱“為進一步征詢社會各界意見,并綜合評估政策影響”,該局決定“暫緩執行”剛剛發布的樓市限購放松政策。
這種讓佛山方面有點難堪的事情的發生,凸顯了房地產調控下的兩大明顯的特點。一是,中央政府調控的決心是堅決的,很明顯佛山的這種朝令夕改肯定是受到了調控房地產的高層的巨大壓力才改變的。二是,佛山這個經濟極為發達的城市也擺脫不了對房地產的依賴,離不開土地財政和房地產財政的支撐。但隨著佛山事件的發生,意味著中央政府對一線城市和二線城市在短時間內很難放開限購。
而隨著佛山限購喊停后,一種乘勝追擊的聲音也出臺。那就是不單單要對一線二線城市限購,乃至對三線城市也要限購。但在筆者看來,對三線城市限購要慎重,不宜輕易推行。
首先,在這輪房地產調控過程中,客觀上推動了三線城市的城市化進程。這次房地產調控中,對一線城市極其嚴格,對二線城市相對嚴格,而對三線城市相對寬松,這種非均衡政策,其實在客觀上推動了大量資金進入到三線城市中來。這從今年房地產成交量和房價上漲幅度的排名中就可以清晰地看到。這種購買力進入三線城市,肯定會吸引更多的開發商跟隨進入。對于以前一直缺少資金進行城市建設的三線城市而言,就是實現城市化跨越發展的巨大契機。同時也是縮小三線城市和一線城市差距的巨大機會。
其次,北京、上海、深圳等特大的一線城市在城市化過程中,由于吸納資源過多,導致了嚴重的消化不良,表現出嚴重的大城市病。這種經驗和教訓,提醒中國目前要想將城市化率從49%提高到70%以上,其選擇的路徑注定不能靠特大城市,而是必須走向城市群建設。那么在城市群建設過程中,衛星城的地位,換言之就是三線城市就會越來越重要。所以不對三線城市實施限購,就有利于承載中國城市化進程主體的城市群的建設。這會從結構上有利于中國城市化的優化。
再次,對三線城市不限購有利于實現共同富裕。三線城市有一個明顯的特點,由于其長期以來房價偏低,所以城市本地的居民,擁有自己房產的比率要遠高于北京、上海,很多本地居民都有幾套房子。從某個角度上說,目前三線城市房價上漲何嘗不是這些三線城市居民的財產性收入的增加呢?而目前財產性收入已經比工資性收入更加有價值。三線城市居民的這種收入增加,實質上也起到了平衡中國一線城市和三線城市之間收入差距過大的問題,尤其是財產性收入方面。
最后,對三線城市不限購有利于統籌城鄉發展。三線城市既是城市,也是農民進入城市的橋頭堡。三線城市尤其是縣城,需要大的城市化提升,才能夠具有容納產業的載體。如果能夠利用這次房地產調控,吸納更多資金、資源進入到三線城市,實現城市和產業,人口和規模的同步推進,對廣大農民的收入提升必然是一件好事。
所以對于三線城市是否限購,不能只從單一的打壓房價的角度來看這個問題,既要看到三線城市不限購可能對推高三線城市的房價的負面作用,也要看到三線城市房價這種結構性上漲帶來的種種好處。