高校學生工作常見法律問題探究

【摘要】高校學生作為一個特殊的社會群體， 其人身傷害和財務被盜等問題受到社會的廣泛關注。高校學生工作以服務 和管理為原則， 以幫助學生成人成才為目的。但過分強調學校的教育和管理義務， 會使學校承擔過重的社會責任， 對于學 校的發展和社會形象都會有所影響。本文從高校與學生的關系著手， 分析常見的涉及法律的問題以及歸責原則， 以增強高 校學生工作的規范性。

一、高校與學生的法律關系

《中華人民共和國教育法》（以下簡稱《教育法》） 第 31 條第1 款規定： “學校及其他教育機構具備法人條件， 自批準設立或登記注冊之日起取得法人資格。” 《中華人民 共和國高等教育法》第30 條規定： “高等學校自批準設立 之日起取得法人資格。高等學校的校長為高等學校的法定 代表人。” 因此， 高等學校是具有法人資格的獨立法律主 體， 這一點并無爭議。但社會生活中角色的多重性決定了 高等學校在不同方面具有不同的法律身份， 因而各自具有 相應的權利和義務， 對其不同性質的行為主體所作出的行 為亦要承擔相應的法律責任。

1.作為行政主體的高等學校

行政主體是指依法享有并行使國家行政權力， 履行行 政職責， 并能獨立承擔由此產生的相應法律責任的行政機 關或法律、法規授權的組織。《教育法》第28 條第4 項規 定高校有權對受教育者進行學籍管理， 實施獎勵或者處分 等， 這些對高校權限的規定具有明顯的單方意志性和強制 性， 符合行政權力的主要特征， 在性質上應當屬于行政權 力或公共管理權力。

2.作為民事主體的高等學校

《教育法》第31 條第2 款規定： “學校及其他教育機 構在民事活動中依法享有民事權利， 承擔民事責任。” 《高 等教育法》第30 條第2 款也規定： “高等學校在民事活動 中享有民事權利， 承擔民事責任。” 由于高校兼具行政主體 和民事主體的雙重身份， 因此高校與學生之間的法律關系 存在兩種不同的觀點。一種觀點認為， 高校屬于“法律法 規授權的組織”， 即具備行政主體地位， 高校與學生之間屬 于行政主體與行政相對人之間的關系。而另一種觀點則認 為， 高校與學生之間是平等主體的民事法律關系， 即平等 民事主體之間基于民事法律規范而發生的法律關系。

二、高校學生工作中常見的法律問題

（一） 學生人身傷害事故

1.根據教育部2002 年頒布的《學生傷害事故處理辦 法》的規定： “學生人身傷害事故是指在學校實施的教育 教學活動或者學校組織的校外活動中， 以及在學校負有管 理責任的校舍、場地、其他教育教學設施、生活設施內發 生的， 造成在校學生人身損害后果的事故。” 高校學生傷害 事故不僅給學生及家長帶來不幸， 也影響到學校教育教學 工作的正常開展， 不利于高校素質教育和人才培養向更深 層次推進。

2.學生人身傷害事故的歸責原則

所謂歸責原則， 就是確定責任歸屬所必須依據的法律 準則。根據教育部2002 年頒布的《學生傷害事故處理辦 法》第8 條的規定， 因學校、學生或者其他相關當事人 的過錯造成的學生傷害事故， 相關當事人應當根據其行 為過錯程度的比例及與損害后果之間的因果關系承擔相 應的責任。

（二） 學生財物損失

對于學生財物被盜的情形， 學校是否負有賠償責任也 要視具體情況來定。一般情況下， 學校對于學生財物被盜 的問題是不負有賠償責任的， 但學校應該加強管理， 加強 安全教育， 盡力保障學生的財物安全。

（1） 如果是校內學 生盜竊， 責任應由違法的學生來承擔；

（2） 如果學生的財 物是校外人員混進學校偷走的， 則說明學校在管理上有疏 漏， 應該承擔與其過錯相應的責任。如果在案子沒破的情 況下， 無法確定作案人， 也無法確定是誰的責任， 學校就 沒有義務作出賠償。

（三） 其他問題

在常規管理中也可能存在很多安全隱患， 我們一方面 要加強防范， 及時排查， 另一方面也要明確各方的責任承 擔。根據《學生傷害事故處理辦法》的規定， 需要學生承 擔責任的情形如下： 違反法律法規或者學校的規章制度， 實施按其年齡和認知能力應當知道具有危險或者可能危及 他人的行為的； 學生行為具有危險性， 學校、教師已經告 誡、糾正， 但學生不聽勸阻、拒不改正的等等。

三、學校的教育責任

一要重視和加強對學生的安全教育和心理健康教育。 通過舉辦講座、開展調查、個別輔導等活動形式， 引導學 生認識此類問題的重要性， 并在日常生活中避免出現該類 問題。二要建立通暢的信息渠道， 及時掌握學生動態。輔 導員作為高校學生工作的直接參與者， 在學生的管理和服 務方面具有非常重要的作用。三要注意抓重要節點的思想 教育。每學期初和學期末， 是兩個敏感的時段， 對家人思 念以及學期末的考試都會成為學生的壓力源， 加強這些節 點的思想教育， 可以有效防范突發性事件。四要對可能涉 及責任風險的問題作出及時而且慎重的處理。輔導員在遇 到突發事件時， 必須提高警惕， 及時采取相應的措施， 防 止事態進一步擴大。

【參考文獻】

［1］ 路景山.談高校依法治校與防范學生管理法律風險. 教育探索，2007（4） .

［2］ 張薇.試論高校學生傷害事件的學校責任及有效防范.思想理論教育， 2005（1） .