關于有效推進產學研合作的探討

【摘要】產學研合作教育就是充分利用學校與企業、科研單位等多種不同教學環境和教學資源以及在人才培養方面的各 自優勢， 把以課堂傳授知識為主的學校教育與直接獲取實際經驗、實踐能力為主的生產、科研實踐有機結合的教育形式。 高職院校要構建有效的產學研相結合的發展模式， 聯盟策略的研究就成為一個新的課題。本文結合泉州地區現有的產學研 結合策略， 并在此基礎上提出產學研合作應明確雙方的責、權、利關系， 建立多方共贏的持續關系。

一、泉州高職產學研概述

地方經濟發展離不開高職教育。為了社會經濟發展需要， 教育不能僅僅是大學生數量的變化， 更要使高等教育的結構不斷優化。目前， 福建省委、省政府制定， 并經省十屆人大五次代表大會審議通過， 作出決議的《福建省建 設海峽西岸經濟區綱要》指出， 必須大力發展職業教育， 培養高素質勞動者和實用性、技能型人才， 形成與構建 “海西” 九大支撐體系相適應的職業教育體系。而像泉州這 樣民營經濟發達的城市， 對技術型人才的需求很大， 高職 教育的責任更加重大。目前， 全市擁有高等院校17 所， 其中本科高校5 所， 高職高專12 所。普通高校本專科在校生 11.37 萬人。泉州市委、市政府提出“十二五” 期間， 全市 將推動高等教育穩步發展。2015 年， 全市高等院校達到19 所， 全日制在校生人數穩定在12 萬人左右。高職院校校均 規模達到5000 人以上， 高等職業教育招生占高等教育招生 規模的60%以上。

經過多年的艱苦努力， 泉州高職院校為各行各業輸送 了大批應用型技術人才，與產業的合作取得了一定的成績， 初步形成了良好的“產學”協作關系， 但是， 真正實現有 效的“產學研” 的結合還有很遠的路要走， “研”總體看來很薄弱， 單是“產學”結合， 存在的問題也很多。省教育廳組織教育專家組對部分泉州高職院校進行“人才培養工作水平預評估”，按照教育部“高職高專評估方案”標準測評， 結果具備和基本具備部評條件的高職院校并不多。

高職教育是高等教育的重要組成部分， 也是推動地方經濟發展的重要力量。近年來， 泉州高職院校在創新產學研合作方面作了一些探索與實踐。比如，創新產學研合作的集團組織模式， 從單一的和企業建立教學實習基地到與企業合作進行技術開發，從培養學生到培養老師、從成果產業化應用到進行集成技術發展。組織模式也從單個企業松散的合作到緊密型合作， 再到行業戰略性合作， 再發展到區域產學研戰略聯盟， 創造出多樣化的模式， 多種模式 有機結合、長期并存、共同發展。

二、多樣化的產學研合作模式

在市場經濟條件下， 產學研是各自具有不同優勢的利 益主體， 產學研合作被認為是自主選擇的結果。然而， 進 入20 世紀80 年代以后， 隨著產學研合作對于創新的戰略 意義日益凸現， 產學研合作呈現出合作方式多樣化、合作 形態多元化、政府作用趨強化等特征， 相應的在實踐中也 出現了多種產學研合作模式。近年來， 泉州市委市政府強 化執行泉州發展戰略， 大力實施項目帶動和基地載體建設 戰略， 逐步走上一條項目帶動推動載體建設、載體建設形 成塊狀效應、塊狀效應提升民營經濟發展平臺的產業集群 發展路子， 這將有力地促進泉州產學研形成多樣化的模式。

1.技術創新戰略聯盟

戰略聯盟是一種在更大范圍、更高層次、更寬領域開 展的產學研合作模式， 是提升企業和產業競爭力的有效形 式。為了深入貫徹落實《國務院關于支持福建省加快建設 海峽西岸經濟區的若干意見》和《關于發揮科技支撐作用 促進經濟平穩較快發展的意見》文件精神， 進一步提升泉 州市重點產業技術創新能力， 加快建立以企業為主體、市 場為導向、高校和科研院所為依托、產學研結合的區域技 術創新體系， 為建設海峽西岸經貿港口城市提供有力的技 術支撐。泉州特制定《泉州市構建產業技術創新戰略聯盟 的實施方案》。隨后， 有11 家光電企業與3 家國內相關的 高校、科研院所等機構， 通過契約形式成立泉州市首個產 業技術創新戰略聯盟， 即泉州市光電產業技術創新戰略聯 盟。目前， 數字視聽、微波通信、紡織機械、食用油脂、 數字安防產業、安防智能產業等技術創新戰略聯盟均已成 立， 另有日用陶瓷、海產品深加工、數控機床、安溪茶產 業、五金機電等產業提出了構建技術聯盟的意向。

2.校地共建、一園多校的大學科技園

立足本地高新技術產業發展需求， 以名校為依托， 整 合高校與地方資源， 采用校地共建、一園多校的大學科技 園模式， 促進研發和成果轉化的研發平臺、孵化平臺和產 業化基地的建立。2007 年， 泉州市光電信息產業基地在科 技部高新司的牽線下， 利用在泉州當地的知名度， 吸引民 間資本參與， 與南安市金達利投資發展有限公司、北京航 空航天大學國家大學科技園、華北電力大學國家大學科技 園共同建設北京航空航天大學國家大學科技園、華北電力 大學國家大學科技園福建分園， 實現了由政府引導、以企 業為主體， 以各類科研機構、高等院校為依托， 匯集民間 資本的“政、產、學、研” 相結合的體系， 實現了投資主 體的單一性的轉變。該分園的建設， 對促進泉州光電信息 產業發展、促進大學科技成果的有效轉移、激發高校科技 人員的創業熱情、吸引民間資本參與構建技術創新戰略聯盟起到重要的推動作用。

3.共建實體型合作模式

企業、高校和科研機構圍繞共同目標， 將各自的部分 人力、物力和財力集中起來統籌規劃、統一管理、統一使 用， 在創造財富共同分享的基礎上組建起來的實體性合作 創新組織模式。在產業技術創新戰略聯盟基礎上， 泉州數 字微波通信技術聯盟運用實體型合作模式， 由聯盟幾家企 業聯合注資， 正式成立“聯合微波（泉州） 有限公司”。該 公司作為產業技術創新聯盟運作項目的主體， 將實行股權 與管理權相分離， 聘請專業職業經理人團隊進行管理， 創 新聯盟內的企業， 均可以股權的形式參與加入。

4.政企學聯合創新平臺

政企學聯合創新平臺是一種政府主導型產學研合作模 式， 是由政府、高校或科研院所、當地企業三者共同建立 的研究院、研發基地、重點實驗室、工程中心和孵化基地 等技術創新機構， 現已受到各級政府的重視。如泉州高新 技術企業孵化基地， 依托政府科技服務機構， 以大學、科 研院所及泉州市技術創新工程專家顧問團為技術、人才資 源， 通過資金扶持、咨詢診斷、技術合作、人員培訓、人 才引進等手段， 為科技型中小企業的創業營造了一個較強 的服務網絡體系。泉州生產力中心與泉州亞泰制藥有限公 司、華僑大學分子藥物學研究所合作組建泉州市現代中藥 工程技術研究中心， 開展福建名牌中成藥“賽霉安” 二次 開發和復方“傷肌寧” 膠囊治療病毒性心肌炎和擴張性心 肌病等中藥新藥研究。

5.企業院士工作站

院士工作站由政府推動， 以企事業單位創新需求為導向， 以兩院院士及其團隊為核心， 依托省內研發機構， 聯合進行科學技術研究的高層次科技創新平臺。如豐澤區 委、區政府、福建先創電子有限公司與中國工程院李樂民 院士合作簽約， 聯合建立泉州首個“院士專家工作站”。 此院士專家工作站的建立， 更加完善政府、企業、院校、 科研機構之間的合作機制， 搭建資源共享、技術創新、成 果轉化、交流合作的平臺， 通過引進和培養高端科技人才， 進一步提高企業的自主創新能力和核心競爭力， 對帶 動高新技術產業尤其是電子信息產業的提升和發展具有重 要現實意義。隨后， 泉州又建有博士后工作站3 家、院士 專家工作站4 家， 今年是“十二五” 開局之年， 市政府又 提出繼續打響院士專家工作站品牌， 將推動新組建3—5 個院士專家工作站。

三、探索產學研聯盟的新模式

當前增強泉州自主創新能力的突破口是建立產學研聯 盟。長期以來， 如何定位企業、高校與政府之間的關系， 如何在更好地激發高校科技創新能力的同時， 又保證風險 利益的主體企業的投入， 從而形成產學研合作鏈條的良性 循環。

1.產學研合作的角色分工有待于明確

產學研使得學校、企業形成合力成為可能， 但這種關 系只是一個松散型的協議， 群體的項目合作和實質性商務 運作造成一定的困難。在產學研三者相互關系中， 大學和 研究機構的學術開拓和實用性開發， 是產學研合作的基礎 和前提； 實現科研成果的產業化、市場化， 是產學研合作 的最終目的， 而協調并提供包括財政、法律法規等政策支 持， 則是產學研合作的根本保證。而角色的分工， 需要利 用法律規范不同主體的行為， 保護合作各方的合法權益， 確定知識產權的歸屬和利益分配， 處理合作中出現的各種 糾紛。因此， 完善的法律體系是產學研聯盟成功的制度保 障。政府應該進一步完善產學研合作機制， 在知識產權歸 屬、利益分配、科研人員獎勵、促進技術轉移方面都作具 體規定， 為推動產學研聯盟提供了法律法規上的保障。

2.政府應對產學研聯盟給予必要的財政支持

政府專項資金是產學研聯盟中資金的重要來源之一。 眾所周知， 在大多數產學研聯盟模式中， 都是由企業出資 金， 高校或科研院所提供科技人才和科研設備。然而面對 關鍵技術、共性技術以及前瞻性技術難題來說， 讓企業出 資可能會有所顧慮， 政府可以通過設立專項資金投入這類 技術的研發和創新， 國家大學科技園福建分園建立科技成 果資金， 通過政府資金、民間資本的籌集， 提供3000 萬元 的科技成果與風險投資資金， 用于大學的科技成果的轉化 與產業化， 一方面可以減小企業技術創新的風險， 增強企 業參與創新的能力。

3.提高高職院校自身的科研能力

高職院校自身的科研能力是帶動產學研合作辦學水平的重要因素。高職院校樹立正確的辦學理念， 在探索更加有效的以市場為導向、以企業為主體的產學研合作模式中， 泉州本土高校、科研機構在大力開發企業迫切需要的先進技術、加強科技成果轉化、尋求成果轉化機制的創新與突破， 但是在形成產學合作互通工作網絡和互惠互利雙贏機制方面尚存在較大不足。高職院校應增強全員的市場意識、質量意識和服務意識，提高走產學研結合道路的自覺性，采取必要的激勵手段， 鼓勵教師結合教學和生產實際開展科研活動，培養教師和學生的創業意識和創新能力。充分調動校企雙方合作辦學的積極性，建立起以“互利互惠，優勢互補，利益共享，風險共擔” 為基礎的， 長期、穩定的合作關系。

【參考文獻】

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［4］ 譚界忠.高等職業教育產學研合作機制研究［M］. 北京：中國農業科學技術出版社， 2008.

基金項目： 福建省教育科學“十一五” 規劃2010 年度課題階段性成果（FJJ10-067）； 獲得泉州市優秀人才培養專項經費資助。

【作者簡介】吳云旋（1977-）， 女， 福建泉州人， 泉州經貿職業技術學院講師， 研究方向： 區域經濟與物流。