淺析校企合作培養高技能人才項目進程中的幾點問題及建議

摘要校企合作是職業教育的基本辦學模式，也是職業教育培養技能型人才的必然選擇。我校自2008年參加上海市校企合作項目，在項目進程中遇到一些亟待解決的問題，本文希望通過對問題的成因進行分析，探求解決問題的方法。

關鍵詞校企合作 高職教育 人才培養

中圖分類號：G47 文獻標識碼：A

Some Problems and Suggestions in School-enterprise Cooperation

for Cultivating High-skill Talents Project Progress

YU Liang

(East China Normal University， Shanghai 200062)

AbstractSchool-enterprise cooperation is basic mode of vocational education， but also the inevitable choice for vocational education to cultivate personnel. The author's school has taken part in Shanghai 's school-enterprise cooperation since 2008， they met kind of problems which need to be solved， this paper try to through the analysis the cause of those problems to get some solutions.

Key wordsschool-enterprise cooperation; higher vocational education; personnel training

校企合作是職業教育的基本辦學模式，也是職業教育培養技能型人才的必然選擇。2007年6月上海市勞動保障局、市教委、市財政局關于貫徹《本市推進校企合作培養高技能人才工作的實施意見》的辦法（滬勞保技發（2007）27號）（以下簡稱“校企合作實施意見”）推進校企合作培養高技能人才工作的實施實現學校與企業優勢互補，推進上海職業教育的良好發展。我校自2008年參加本項目，在項目進程中遇到一些問題，本文希望通過對問題的成因進行分析，探求解決問題的方法。

1 項目背景

“校企合作實施意見”要求培養校企合作院校具備以下條件：（1）為本市應用類本科高校、高職院校或國家級重點中職學校；（2）培養專業符合本市經濟社會發展需求，以技能應用型人才為主要培養目標，有相應的國家職業資格證書與培養專業相配套；（3）具有較好的辦學條件，較強的雙師型師資隊伍；（4）具有與企業開展合作辦學的經驗。項目實施前，學校應與企業簽訂《校企合作培養協議書》（以下簡稱”協議書”），并共同制定《培養實施方案》。具體實施內容如下：把申報項目納入市就業指導中心職業培訓網絡管理，規范操作程序；承辦院校落實培養方案，強化技能實訓；市就業培訓指導中心組織技能鑒定，落實證書配套，校企合作培養納入本市“雙證書”制度的實施范圍。市協調指導委員會委托校企合作專業理事會和其他社會評估機構，對項目的實施情況開展督導評估，確保辦學的針對性和有效性。政府出資提供校企合作院校的技能培訓費補貼和定向企業的實訓運作費補貼。

2 項目實施的問題

我校開展參與校企合作項目兩年以來，在實施過程中，筆者發現以下幾點問題：

（1）企業參與積極性不高。政府向校企合作定向企業按每人每月200元標準給予實訓運作費補貼。但實際情況是，即使有補貼，企業對于校企合作的積極性仍舊不高，合作僅僅停留在接受學生實習層面。究其原因，一方面高職院校的科研及服務能力不強，無法為企業提供先進的技術和資源；另一方面學校對實習學生管理制度欠缺，學生素質良莠不齊，導致企業實習員工工作質量低，企業不認可校企合作中校方的付出，合作雙方期望值不匹配。

（2）激勵政策單一。因為合作雙方尚未建立權利、責任的全面表達與合理平衡的機制，無法從整體層面協調合作雙方的關系。調研發現政府對企業的激勵政策未真正落實是突出問題，這也是校企合作、工學結合、工學交替等成功經驗在我國無法推廣的重要原因。激勵的不足使得企業參與度降低，在實施過程中直接影響到校企合作效果。

（3）職業教育市場性差。職業院校受教育主管部門決策的影響，容易忽視市場需求。主要體現在學校難以根據行業和企業發展需求及時調整辦學方向、專業設置、培養目標、人才規格、辦學規模和教學內容方法等，而行業和企業對于職業教育也缺乏有效的指導。現有的校企合作多停留在低層次、粗放式、局部性的合作。

（4）信息溝通不暢。校企雙方無法從一個共有的平臺上了解相關行業校企雙方的信息，如企業人才需求信息，包括用人數量和規格；職業院校專業設置需要的人才需求信息；行業或企業實際采用或更新的技術和裝備；學校的教育經驗和企業的培訓需求等等。如果有一個公共平臺供（下轉第88頁）（上接第59頁）學校和企業發布自己的信息和需求，不同企業和學校可以互 相選擇，根據各自的需求達成合作意向，可能推進校企合作向全方位、精細化和深層次方向發展。

3 改革建議

3.1 保持雙方合作長期性

校企雙方長期性合作可以增強相互了解與信任，有效提高雙方在合作辦學過程中的投入，實現有效溝通與均衡，長期性合作可以促進雙方關系的穩定。校企合作是雙方基于平等、互利基礎的合作關系，必須在宏觀調控和制度保障下進行，政府具體措施的引導和支持是必不可少的。保持政策的穩定，使雙方能夠從長遠發展出發，相互信任，加深合作程度。

3.2 增強合作雙方互補性

要保證職業院校與企業的收益來自于人才培養的數量與質量，就必須要在產權明晰、利益保護的前提下推動校企合作，優勢互補，互通有無，即通過高效率的市場機制來完成資源配置活動。

世界上比較典型的德國的雙元制模式、美國的社區學院模式以及日本的企業內培訓模式，雖然三種模式的具體內容不同，但它們卻有明顯的共同特征，即都始于企業自身利益的需求，而我國職業院校圍繞著政府資源，滯后于勞動力市場、行業和企業發展，與之形成鮮明對比。只有充分發揮市場主導，讓市場配置資源，讓職業院校辦學市場化，接受市場評價，與企業深度合作，才是校企合作辦學模式成功的基礎。

3.3 優化職業教育管理體制

校企合作涉及教育部門、產業部門、經濟部門等多個組織機構，僅靠教育部門無法對校企合作涉及的多種關系進行統一協調，所以應該成立歸口管理的組織結構，統籌協調校企合作工作，加強對各部門的協調力度，提升政府管理效率，精簡參與院校與企業的行政事務性工作。

3.4 將政策上升到法律層面

將校企合作政策上升到法律層面，利用法律手段規范校企合作雙方關系，明確企業以及職業院校的責任與義務。我們可以借鑒德國成功經驗，根據德國憲法，雙元制職業教育體系有聯邦和州的不同法律來規范，《聯邦職業教育法》講市場經濟中的司法范疇（培訓合同涉及的自由締結合同權）與國家公法的范疇（職業培訓規章）有機地結合在一起，構成了雙元制職業培訓體系的基礎。力爭職業教育立法，可以進一步規范、完善我國校企合作體系。

3.5 重視信息化網絡體系的建設

建立健全校企合作信息化網絡體系，政府組織間、政府與企業之間、政府與院校之間的溝通網絡需要打破行政條塊限制，能夠及時傳達校企合作的方針、政策和行業信息，無障礙的溝通與交流可以提高企業、院校參與校企合作的積極性。

4 結語

校企合作是職業教育的基本辦學模式，雖然各職業院校在實踐中對推進校企合作進行了大量的探索和實踐，但如何規范校企合作，提高合作收益仍然是迫切需要解決的問題。筆者認為有效的校企合作機制的建立，不能脫離校企之間合作關系的分析，不能夠只注重單方的政策激勵，從政策、制度層面對校企合作進行統籌安排，提升雙方的合作互信，重視信息化網絡體系建設，才能實現合作雙方的在效溝通，提升技能型人才的培養效果。

參考文獻

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[5]上海市勞動保障局、市教委、市財政局關于貫徹《本市推進校企合作培養高技能人才工作的實施意見》的辦法（滬勞保技發（2007）27號）.