議新時期成人教育的發展規劃

摘要隨著科學發展觀、構建和諧社會等政策的推進，我國成人教育的發展規劃有了新的時代考驗與發展機遇。當前我國成人教育還存在一系列問題，比如部分區域對構建和諧社會、科學發展觀等向成人教育提出的巨大需求和考驗估計不足，預見能力短缺等。科學規劃成人教育必須要置于現代教育體系之中，同職業教育相互補充、相互促進，成為一個開放的、多樣的、靈活運行的系統。

關鍵詞和諧 科學發展 成人教育 規劃

中圖分類號：G720 文獻標識碼：A

Analysis of Adult Education Development Plan in New Period

CHEN Jian

(Yibin College， Yibin， Sichuan 640007)

AbstractWith the promotion of Scientific Outlook on Development and building a harmonious society， the adult education faces challenges and development. It is insufficient for some areas to realize the great demands of adult education from Scientific Outlook on Development and building a harmonious society. Based on these facts， it is necessary to plan this education system scientifically.

Key wordsharmonious; scientific development; adult education; plan

成人高等教育是高等教育的重要組成部分。經教育部審定核準舉辦成人高等學歷教育的廣播電視大學、職工高等學校、職業技術學院、農民高等學校、管理干部學院、教育學院、獨立設置的函授學院和普通高校所屬的成（繼）教院（以下統稱成人高校）實行全國統一招生。

1 我國成人教育規劃的重要地位

通過成人教育彌補我國人才儲備量能不足的戰略思路一直體現在黨與政府的決策中，《國務院批轉國家教委關于改革和發展成人教育的決定的通知》中傳達了這一規劃思路，也指出了成人教育規劃的重要性：“成人教育是當代社會經濟發展和科學技術進步的必要條件。隨著我國社會主義物質文明、精神文明建設的發展以及經濟體制、政治體制、科技體制和教育體制改革的逐步深入，大力發展成人教育，不斷提高億萬勞動者的思想道德素質和科學文化素質，使經濟和社會的發展具有更加堅實可靠的人才基礎，這對于把我國建設成為高度民主、高度文明的社會主義現代化國家具有重要的戰略意義。成人教育是我國教育的重要組成部分。在整個教育事業中，它與基礎教育、職業技術教育、普通高等教育同等重要。成人教育主要是對已經走上各種生產或工作崗位的從業人員進行的教育，能夠直接有效地提高勞動者和工作人員的素質，從而可以直接提高經濟效益和工作效率。同時，對于培養有理想、有道德、有文化、守紀律的社會主義公民，形成好學上進的社會風氣，對于發揚民主、健全法制，促進安定團結，成人教育也有著直接的作用。”

2 構建和諧社會、科學發展觀對我國成教的考驗

隨著構建和諧社會與科學發展觀等政策的提出，我國的成人教育已經進入了一個新的時期，有著新的時代要求，但我國成教基礎仍然薄弱，不能很好適應新時期教育需要，也不適應構建和諧社會、科學發展觀的具體需要。部分區域對構建和諧社會、科學發展觀等向成人教育提出的巨大需求和考驗估計不足，預見能力短缺。

新時期成人教育的重要地位和作用，還沒有引起全社會的足夠重視，輕視成人教育的思想仍然存在。這一點，更是制約和諧社會人才戰略的桎梏。成人教育工作中不同程度地存在著辦學與社會需要脫節，學習與實際應用脫節的問題；教育思想、教育內容和教學方法不盡符合成人教育的要求和特點。現行政策規定的某些方面，不利于成人教育多樣化發展，加之一些地區辦學思想夠不端正，出現了盲目追求文憑和高層次學歷的現象。在成人教育的管理體制上，政出多門，為基層服務不夠，缺乏有力的宏觀指導和管理，致使各方面辦學的積極性還沒有得到充分的發揮和正確的引導。

從方法論、發展觀來說，研究成人教育或從事成人教育實踐，必須研究和熟悉市場、認識市場、利用市場、適應市場，不斷更新教育觀念，同時不斷在教育思想、內容和方法方面進行相應改革和調整。在這個方面來說，我國的成人教育還需要改革傳統模式，跟上時代步伐。當前我國成人教育體系中還存在狹隘觀念和傳統思維定勢，不能運用科學發展觀進行問題分析與研究，不善于從當前經濟發展趨勢中研究服務對象、尋求需求、檢驗效果、研究與經濟接軌問題。比如，不能融入區域經濟，大膽、及時、果斷地調整專業，不能克服單一的學歷教育模式，辦學活力不強，辦學的層次不高、社會關注度不夠等。

3 構建和諧社會視野下我國成教規劃方略

3.1 成人教育的發展定位

和諧社會視野下對我國成教進行規劃，則需對成教發展進行科學定位，明確成教的發展方向和目標。明確普通高校的成教是學校教育的重要組成部分，要堅持“兩條腿”走路方針、堅持“教學是中心，質量是生命線”指導思想，確立質量是立校之本、是強校之路、是擴校之策的觀念。

構建和諧社會和科學發展觀的要求表明，在一個開放的、復雜多變的現代化社會體系中工作和生活的社會成員，不僅需要有適應本行工作的職業素養，而且需要有適應社會系統、技術系統、組織系統不斷變化的全面素質。這就決定了現代教育既有正規教育、又有非正規教育的趨向，實行正規教育與非正規教育的滲透和溝通是順應這種趨勢的現實選擇。成人教育的發展規劃要置于現代教育體系之中，同職業教育相互補充、相互促進，成為一個開放的、多樣的、靈活運行的系統。

3.2 開發成人教育的新功能

新的時期，成人教育應該實現功能多樣化，因為功能越多，開放程度就越大，社會接觸面就越大，得到社會普遍認可的概率就更高。在現代企業的管理模式之中，多樣化的市場路線往往能夠淘汰單一型的企業模式。功能越多，相應其社會價值就越大。在構建和諧社會的進程中，成人教育的新開發領域應當放在以下幾個重點。一是社區服務格局下的社區服務員的教育。社區服務所需要法律知識、公共安全知識、調解糾紛的能力以及做好社區服務人員的基本素質和心態，多需要成人教育發揮功能。二是對失業青年、未就業青年和社會閑雜人員提供成人教育和技能培訓。這就需要政府能夠充分發揮能動性，切實對社會負責。通過社區、公安、街道辦事處統計這些青年的名單。然后由政府出資組織這些青年進行教育與培訓，改變這類青年對社會的不良認知，讓其有一技之長。減輕這類人對社會治安所帶來的巨大潛在威脅，發揮成人教育在構建和諧社會中的巨大作用。三是對勞改、刑滿釋放人員的成人教育。長期以來，這兩類人的再社會化過程就一直未能很好解決，導致了再犯率極高。筆者認為，這在于兩勞人員用什么來改變社會對他們的歧視。那就需要通過自身知識的增長來做出對社會有用的事情，并通過典型的、模范的再社會化案例來形成普遍認同感。這些都是新時期擺在成人教育面前的難題。

3.3 注重實現成人教育的城鄉統籌發展

城鄉統籌發展是我國走現代化強國道路的必然選擇。城鄉統籌發展包括城鄉居民的意識統籌、文化統籌、經濟統籌以及最根本的教育統籌。教育統籌跟不上，那么意識、文化統籌就無法成型，最終的經濟統籌就會遭遇巨大的瓶頸。所以，在新的時期，城鄉成人教育統籌是急需解決的大問題。

自改革開放以來，城鄉的知識發展不均衡導致了農村的教育程度普遍偏低。而在農村勞動力紛紛進城務工的大趨勢下，有何有效地解決進城務工人員的文化素質以及如何解決農村剩余人員的農業科技教育是成人教育的重大挑戰。筆者認為，城鄉統籌要求重點加大農村人員的教育程度，以縮減城鄉知識差距。所以，對于進城務工人員，應定期組織其進行培訓，加強文化素質教育，學習結業后可以拿到國家文憑。通過成人教育，一些務工人員中的佼佼者可以通過自身知識的學習來改變自身命運，變由勞動力賺錢為知識賺錢，從而改變了務工人員的人才結構。另一方面，政府應在農村地區設置專門的成人教育機構，主要負責實施對農業科技的運用于普及。加大農村留守人員的文化素質，豐富人才結構。