中美高校研究生教育收費及其資助政策研究

摘要在我國實行研究生學(xué)費雙軌制收費標準后，如何使經(jīng)濟困難學(xué)生有機會接受研究生教育，實現(xiàn)教育公平，是研究生培養(yǎng)制度亟待解決的問題。借鑒美國研究生收費標準及資助體系的經(jīng)驗，以便促進我國研究生教育持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞研究生教育 資助體系 改進策略

中圖分類號：G643 文獻標識碼：A

Analysis on the Graduate Education Tuition and Imbursing

System Between China and America

ZHANG Guizhen， WAN Juan

(Jiangxi Normal University， Nanchang， Jiangxi 330022)

AbstractWhen the double-track price system has been executed in graduate student tuition， it's an urgent problem for the graduate development system to have the students facing financial difficulties receive education. This article analyzes how to promote national graduate education taking reference of American graduate tuition standard and imbursing system.

Key wordsgraduate education; inbursing system; improvement strategy

隨著研究生招生規(guī)模的擴大，完全靠國家支持教育已不現(xiàn)實，我國教育改革與發(fā)展綱要中已經(jīng)規(guī)定高等教育要收費。因此，如何建立利于研究生教育健康持續(xù)發(fā)展的資助體制，是我國研究生培養(yǎng)制度改革的一個重要問題。

1 核心概念界定

成本分擔(dān)是指教育成本由計劃經(jīng)濟條件下的“政府全包”轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟條件下的“國家財政撥款、學(xué)生繳納學(xué)費、學(xué)校創(chuàng)收、社會捐贈等”途徑，共同分擔(dān)高等教育成本。由定義可知，研究生教育成本分擔(dān)意指從目前由國家承擔(dān)教育成本占主體的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓢摇W(xué)校、社會和研究生個人及其家庭多渠道共同承擔(dān)的方式。“資助”據(jù)《辭海》釋為：以資財錢物相助。因此，學(xué)生資助主要對學(xué)生進行經(jīng)濟上的幫助。

2 美國研究生學(xué)費特點及資助政策

2.1 美國高校研究生學(xué)費特點

（1）高校收費高。近年來，美國高等院校的研究生學(xué)費節(jié)節(jié)攀升，當(dāng)前的收費標準幾乎是20世紀80年代的3倍，而且由于學(xué)校和專業(yè)的不同，學(xué)校之間、甚至專業(yè)之間的學(xué)費也各不相同，例如2004-2005年度哈佛大學(xué)研究生平均學(xué)費約為3.5萬美元。其中某些熱門專業(yè)如牙醫(yī)專業(yè)的學(xué)費高達4萬美元。

（2）高校收費標準逐漸多樣化。美國高校中不同學(xué)校、不同專業(yè)或同一研究生項目下的收費也不同。如耶魯大學(xué)各個專業(yè)的收費標準差異就很大，如管理、醫(yī)學(xué)類專業(yè)多于3萬美元，而護士、神學(xué)、文理等則在2萬美元以下。即市場認可度高、就業(yè)前景好的專業(yè)，學(xué)費通常比較高。另外，不同院校的收費標準也不同，分層現(xiàn)象異常明顯，研究生學(xué)費與學(xué)校層次成正比關(guān)系。處于高層的研究型大學(xué)學(xué)費在2萬美元以上；處于中層的綜合類大學(xué)、州立學(xué)校學(xué)費在4000-6000美元；而處于最低層的社區(qū)、文理學(xué)院學(xué)費通常在3000美元左右。

（3）高校實行分段收費。美國高校的研究生學(xué)費也是按分學(xué)年段進行收取的。通常碩士研究生學(xué)習(xí)期限為1-2年，博士研究生為4-6年。分別按照學(xué)年收取學(xué)費，前兩個學(xué)年收費較高，從第三學(xué)年始收費標準逐漸降低。實行這樣的分段收費主要是因為，在美國高校的研究生教育中，前兩個學(xué)年主要是按照誰受益誰付費的原則，因為這兩年學(xué)生主要是學(xué)習(xí)，因此收費較高；至高年級時研究生課程基本結(jié)束，學(xué)生這時候在校主要是以科研為主，自主進行創(chuàng)造性的研究，是在發(fā)掘和貢獻自己的力量，因此不需繳納太多的費用。

2.2 美國高校研究生資助政策的效果分析

（1）研究生資助體系擴大，面向全體研究生。研究生資助資金主要包括：校內(nèi)獎學(xué)金、校外獎學(xué)金和貸款。其中校內(nèi)獎學(xué)金主要包括獎學(xué)金、助學(xué)金、生活補貼、助教獎學(xué)金、校內(nèi)實踐收入、兼職收入等；校外獎學(xué)金則主要包括政府、基金、其他非營利組織和個人所提供的資金獎勵；貸款主要是聯(lián)邦福德直接補助貸款、聯(lián)邦福德直接非補助貸款、聯(lián)邦佩更斯貸款、聯(lián)邦斯塔福德貸款和各種私人貸款等。

（2）研究生資助力度大，多方面參與資助。雖然美國研究生學(xué)費主要還是由個人和家庭承擔(dān)，但在資助體系中，有聯(lián)邦政府、企業(yè)和私人等廣泛大力度的積極參與，形成多方面承擔(dān)研究生教育成本的體系。總之，美國研究生資助體系已經(jīng)相當(dāng)完善，真正做到了不讓一個學(xué)生因為經(jīng)濟困難而被拒之大學(xué)校門之外，確保了教育的公平和效率。

3中國研究生學(xué)費及其資助政策

3.1 中國研究生教育成本分擔(dān)主體

目前我國研究生教育成本分擔(dān)體系中主要有政府和國家、學(xué)生家庭和個人、學(xué)校和導(dǎo)師以及社會捐贈四大主體共同支持研究生教育的發(fā)展。在這四大分擔(dān)主體中，（下轉(zhuǎn)第41頁）（上接第29頁）政府和國家的投入起主導(dǎo)力量，家庭和個人起主要力量，學(xué)校和導(dǎo)師起重要力量，而社會捐贈由于在中國起步較晚則成為研究生教育成本分擔(dān)的重要“補充能源”。

3.2中國研究生資助政策實施中存在的問題

（1）研究生資助的經(jīng)濟力度不大，總體水平不高。我國目前研究生資助模式是“獎、勤、貸、補”的多元化模式，在校讀書期間，研究生不僅能夠獲得普通獎學(xué)金，還有機會獲得“三助”崗補助、由國家設(shè)立的國家優(yōu)秀獎學(xué)金或由企業(yè)、個人出資的專項獎學(xué)金。獎勵方式多樣，但是總體而言，這些獎勵資助的水平不夠高，甚至不能保障多數(shù)學(xué)生的生活需求。

（2）研究生資助取法針對性。多元化資助模式雖然集各種資助功能于一體， 但這種模式?jīng)]有考慮每個研究生個體特點，因為培養(yǎng)方式的多樣性和研究生本人的個性多樣化，也就是說，當(dāng)前研究生資助并未以學(xué)生實際生活需求為參照，未針對不同實際情況的學(xué)生提供不同內(nèi)容的資助，而是千篇一律，缺乏針對性。

（3）資助制度建設(shè)落后。盡管各個高校內(nèi)制定了相關(guān)的資助制度，但是這些制度還存在著很多不足之處，很難保證研究生資助公平的真正實現(xiàn)，甚至流于形式。

（4）資助資金來源渠道單一。據(jù)有關(guān)方面的統(tǒng)計，在我國助學(xué)金的經(jīng)費中，國家撥款占59%，學(xué)校自籌資金占21%，社會捐助占20%。這反映出我國資助主體主要是國家，其他資助形式偏少，多元化的資金籌措渠道尚未建立起來。

（5）“貸款難”現(xiàn)象嚴重。在實施助學(xué)貸款工作中，學(xué)生普遍抱怨存在著“難貸”現(xiàn)象。存在這種現(xiàn)象主要是因為貸款手續(xù)復(fù)雜，且貸款額度低，還貸期又短，研究生在思想上就存在還貸難的壓力。而且由于是政策性的貸款，一些銀行對于此種政策性貸款缺乏積極性，貸款規(guī)模小，難以滿足實際需要。

3.3 完善我國研究生資助制度體系的策略

第一，提高研究生資助力度，擴大資助范圍。針對我國研究生資助力度不大的問題，應(yīng)該要擴大資助力度，擴大資助范圍。廣泛調(diào)動社會各方力量，切實緩解研究生的經(jīng)濟問題。而且研究生資助的對象不僅要對貧困研究生群體，還應(yīng)關(guān)注那些交納學(xué)費后經(jīng)濟存在困難的研究生。

第二，完善多元化資助模式和政策。針對研究生資質(zhì)制度問題，應(yīng)該積極建立多元化的資助政策。除政府財政增加對研究生的資助外，高校增加研究生自助性資助，特別是“三助”工作，提高其工資待遇外，社會也可以通過捐贈校舍、儀器設(shè)備等方式對教育進行支持。另外，政府還應(yīng)視某些學(xué)生情況實行特殊的學(xué)費減免政策。

第三，建立合理的助學(xué)貸款制度。針對研究生貸款難現(xiàn)象，我們可以從以下幾個方面著手解決：首先放寬貸款條件。其二，提高貸款金額。第三，延長還貸期限。相信通過這些措施能夠幫助研究生通過貸款完成學(xué)業(yè)。第四，實行“分段收費”政策。借鑒美國高校的研究生分段收費政策。我國高校研究生學(xué)費也可以實行分學(xué)年段收費的政策。第五，實行多元化收費標準。我國目前研究生學(xué)費收取是“一刀切”，因此可以效仿美國高校按市場需求、學(xué)校類型、地區(qū)差異、專業(yè)前景等確定不同的收費標準。