高校學生干部官僚化問題的研究

摘要現階段，受社會上各種不良因素的影響，高校學生干部官僚化傾向日趨嚴重。學生干部作為學生中的優秀群體，一旦染上了官僚主義習氣，必將對國家未來人才發展產生重要影響。因此，高度關注學生干部的成長，加強對學生干部的思想教育，培養其良好的思想作風，預防與阻止官僚化的發生，具有十分重要的現實意義。

關鍵詞學生干部 官僚化 現實意義

中圖分類號：G47 文獻標識碼：A

College Student Cadre Bureaucratic Issues Research

XIAFan

(Wuhan University of Technology， Wuhan， Hubei 430070)

AbstractAt present， by social on various negative factors， college student cadre bureaucratic tend to become more and more serious. Student cadres students as an outstanding group， once developed bureaucracy smoothly， to the country will have an important impact on the future development of talent. Therefore， high attention student cadre's growth， strengthens to the student cadre ideological education， cultivate the good ideological style， prevention and prevent the occurrence of bureaucratic， has very important practical significance.

Key wordsstudent cadre; bureaucratic; realistic significance

1 以武漢地區為代表的高校學生干部的現狀

湖北武漢是一處高校林立，院校分類齊全的地區，來自全國五湖四海的高校學生眾多，校與校之間的交流合作活動也比較豐富，因此我們將以武漢地區為代表，來了解我國目前高校學生干部的現狀，揭示高校學生干部真實的生活、工作和思想等多方面的情況和問題，指導性地反映官僚化問題根源，并找出解決此類問題的方法與途徑。

筆者通過問卷調查、訪談、召開小型座談會等方式，對高校林立的武漢市洪山區廣埠屯、黃家湖大學城、東湖新村及其周邊的部分部屬院校、普通本科院校及獨立院校的學生干部進行了調查研究。據統計，武漢地區目前有包括武漢大學、華中科技大學、華中師范大學等 69 所普通本專科高校，在校大學生100萬左右。按照學生與學生干部10:1的比例計算，將近有10萬名在漢高校學生干部。對1000名在校學生隨機問卷調查顯示，有近58%的學生認為高校學生干部中存在較為嚴重的官僚化現象；有近39%的學生認為學生干部官僚化問題只是極個別現象，大部分不存在此類問題；極少部分的學生認為許多高校學生組織已經“變味”，成為所屬高校的下設行政機構。從調查的結果可以看出，目前高校學生干部問題凸顯，同時其呈現“橄欖形”的分布特征。簡單地說，就是學生干部中任職重要職務的學生較少出現官僚化現象，同樣剛剛踏入學生干部行列的學生也較少出現此類問題，而居于其中間的大部分學生干部官僚化問題突出。

2 高校學生干部官僚化的存在形式

據調查，高校學生干部官僚化存在形式有以下幾種：一是熱衷權利，追求名利。作為學生干部，要求上進，希望在鍛煉自身能力的同時工作有所建樹本應理所當然。但有些人并沒有通過自己的勤奮學習、做好學生工作贏得同學們認可，而表現為請客送禮、搞關系、走后門，以便為自己謀得一職或在選舉中取勝，或和輔導員套近乎，博得老師、校領導的歡心，對權力名利過分熱衷導致背離了做學生干部的宗旨。

二是脫離群眾。一些學生干部每日只奔波于老師、上級領導辦公室，眼睛總是向上看，想方設法獲得上級的認可與重用，與同學交流與溝通卻很少。在同學們的眼里，他們只熱衷于揣測領導意圖，了解領導層的情況，挖空心思去討好對自己有重要作用的領導，以換取上級領導的歡心，根本沒有想著如何為同學、集體多服務、多做貢獻。

三是“官味”十足，高高在上。部分同學因為當上了主席或部長，認為自己與一般同學相比就“高人一等”了。據了解，有學校還概括出“主席端架子，部長叉著腰，干事跑斷腿”現象，有些學生干部“領導”只發令不干事，所配的助理不僅要處理各種雜事，有時還要為學生“領導”寫各類發言稿。除此之外，許多高校學生競選前先吃喝拉票、社團間合作要講究“套路”等等，這些行為官僚味十足，被戲稱為“學生版官場現形記”。

四是形式主義。一些學生干部在組織活動時，喜歡表面文章。漫步大學校園，到處是各種會議的通知，本來一個通知就可以解決的問題，也要興師動眾開會解決，似乎學生干部的工作就是開會，這實際上是官場中的“文山會海”作風在學生干部身上的反映。同時，在一些活動后，往往要借名目聚會吃喝一通，認為拿“公款”吃喝是一種榮耀。

3 學生干部官僚化的原因

3.1 社會環境的影響

我國市場經濟體制重新組合了社會利益關系，使大學生越來越感到人作為價值主體在價值創造上的重要性。同時，社會中一些不良的價值觀念、生活方式等影響，使大學生們不知不覺中從接觸到了解再到慢慢接受，把這些觀念、方式認為是社會主義被所允許或認同的東西。再加上近年來，由于高校招生規模的不斷擴大，學生數量急劇膨脹，學生思想問題上的群體意識、團結精神、獨立意識、自理能力等種種問題得不到合理解決，使得大學生教育與管理工作陷入困境，進而導致部分學生干部官僚化傾向的發生。

3.2 中國傳統“官本位”思想的影響

中國思想幾千年來一直受封建儒教的影響形成了根深蒂固的官本位思想。“官本位”思想就是將是否為官、官職大小當成一種核心的社會價值尺度去衡量個人的社會地位和價值。受此影響，不少學生干部將自己的學生工作看成今后從官的試驗平臺，為了做學生干部而做學生干部，失去了其鍛煉能力、服務同學的最初目的。

3.3 高校管理體系行政化的影響

長期以來，大學采用行政化的管理方式，失去了其學術機構的本質。這直接導致教學、科研和管理等圍繞重心的偏離，出現了官本位價值對學術領域的污染，各種行政力量對學術權威的干預。例如，對學生而言，在選干、評優、入黨、獎學金和助學金發放等方面，都必然要經由“官僚化”考量，這一過程往往使他們感覺追求官位是人生最大價值的錯誤導向。

3.4 選拔考核、監督機制缺失

第一，選拔考核機制缺失。這就涉及到學生干部來源方面的問題，現在部分高校學生干部選拔雖然表面上提倡公開與民主選舉的原則，但實質上早已內定。這造成了學生干部成員能力素質良莠不齊，會給以后工作帶來很多問題。在學生干部考核方面，許多輔導員評價學生干部的工作往往是根據其與自己的親疏遠近，工作是否聽話和少數學生的評價，其呈現不清晰、不透明、不完善的特點。

第二，監督機制缺失。這就涉及到學生干部工作實施方面的問題，高校日常工作主要一般由分團委書記和輔導員傳達給學生干部執行，但由于沒有完善的監督制度，許多學生會干部和班干部行使權利的過程毫無制約。現實中，學生干部監督主要是依靠輔導員與同學，但許多輔導員往往是對學生干部的工作缺乏細致與深入的了解，對于班干部的工作過于的信任和依賴。而大多數同學在權力上相對于少數班干部是處于弱勢的，他們一方面不善于與教師溝通，另一方面自身又缺乏獨立性，害怕打擊報復，所以根本起不到監督的作用。

4 如何解決學生干部官僚化問題

當然，高校學生干部官僚化的解決，絕非一朝一夕的事情，是一個長期而艱巨的任務。解決學生干部官僚化問題，是實現全面提高大學生的思想政治素質，提高思想政治工作的實效性的一項重要途徑。筆者認為應從以下幾個方面入手：

4.1 減少學生組織“行政化”，回歸大學本質

大學校園里，應該擁有良好的學術氛圍，以學術為中心，樹立學術權威的思想。而非陣地在實際管理中，成為行政機關的下屬，同時由于行政手段逐漸壓倒學術權威成為校園的主流“文化”，使得部分學生價值觀發生轉變，造成行政風暴在校園內盛行。在我看來，高校“行政化”的關鍵在于培育高校內部的民主力量、自治力量。習慣嬉笑怒罵的臺灣學者李敖當年在北大演講時首先捧人，捧的居然是北洋政府，因為動輒以辭職對抗政府的蔡元培先生正是在北洋政府統治下做了10年北大校長，而蔡先生奉行的“兼容并包”正是被廣泛贊同的大學精神。

4.2 加強思想教育，提高思想道德水平

應多開展學生干部思想教育與能力素質類培訓活動，從思想與能力兩個方面入手，教育學生干部樹立正確的價值觀，確立正確的奉獻與服務意識，清除“官本位”思想，讓學生干部充分認識反對官僚化和官僚主義的重要性、緊迫性。同時讓學生干部認識到要不斷提高自身素養，處處起到模范帶頭作用，更好地服務同學，服務社會。

4.3 樹立學生干部榜樣，發揮學生干部先進性

筆者認為，這是解決學生干部官僚化問題極其重要的一個方面。高校應該從點入手，在校園內發現與樹立學生干部中優秀個人或集體，并通過媒體宣傳或宣講會等形式將其形象“放大”，在全校園乃至全社會營造良好的風氣，恰到好處地運用“明星”效應，使眾多學生干部明確自身的正確地價值導向，從而有效地解決官僚化現象地不斷蔓延與發展。

4.4 建立和完善學生干部管理機制

如何正確地選拔、培養和使用好學生干部，充分調動學生干部積極性，以推動整個學生管理工作的穩步發展，其關鍵在于建立和完善高校學生干部管理的系統機制。這一系統機制應包含前后有機聯系的四個環節即更新機制、激勵機制、考核機制和培訓機制。我們應該從這幾個方面入手，切實保證學生干部的延續性、積極性、模范性和先進性，杜絕官僚之風，發揮高校學生干部的應有作用。

總之，學生干部是大學校風和學風建設的帶頭人，是活躍校園文化活動的號召者和組織者，是高校教育、管理一支重要的隊伍，加強對他們的思想政治教育，摒除“官僚化”的惡習，對中國的政治文明建設進程無疑意義重大。

參考文獻

[1]鄧然.高校學生干部索質培養研究[J].湘潭師范學院學報(杜科版)，2006（5）.

[2]孫其昂.思想政治工作基本原理[M].南京:江蘇人民出版社，2001.

[3]張啟新.高校官僚主義表現原因及對策研究[J].山西財經大學學報（高等教育版），2001（3）.

[4]沈琪瑋.高校學生干部”腐敗”現象分析及對策[J].人力資源管理（學術版），2009（2）.

[5]劉小光.淺析高校學生干部隊伍現狀及對策[J].科技資訊，2007（30）.

[6]張輝.高校學生干部官僚化初探[J].法制與社會，2009.9（中）.

[7]高教研究論叢編委會.高教研究論叢(第7輯)[M].南京:河海大學出版社，1998.

[8]吳鴻章，姜維茂.高校思想政治教育新論[M].濟南:山東教育出版杜，1990.