新形勢下干部教育培訓工作探析

摘要干部教育培訓是加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要途徑，是推動科學發展、促進社會和諧的重要保證。本文分析了在當前新的形勢下，怎么搞好干部教育培訓工作是擺在我們面前的一個很緊迫的重要問題。

關鍵詞干部教育 培訓 問題 建議

中圖分類號：D035.2 文獻標識碼：A

Analysis on the Method of Managing Cadre Training in

the Current New Situation

PENG Cheng

(Education Centre， Human Resources and Social Security Department， Liaoning Province， Shenyang， Liaoning， 110001)

AbstractCadre training is a important method to strengthen the party's ruling ability and advanced nature construction. It is the guarantee of driving society developing and harmonious. This article analyzes the method of managing cadre training In the current new situation.

Key wordscadre training; question; advice

2010年8月17日中共中央辦公廳印發的《2010-2020年干部教育培訓改革綱要》中特別強調：干部教育培訓是建設高素質干部隊伍的先導性、基礎性、戰略性工程，是加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要途徑，是推動科學發展、促進社會和諧的重要保證，在建設和發展中國特色社會主義事業中具有不可替代的地位和作用。這充分說明在當前國內外瞬息萬變的新形勢下，黨中央對干部教育培訓工作給予了極大關注和高度的重視。為了適應新形勢新任務的需要，如何進一步加強和改進干部教育培訓工作，大幅度提高干部隊伍素質，是當前各級黨組織所面臨的重大任務。

所謂大幅度提高干部隊伍素質，就是要通過扎實深入的培訓，使干部的素質全面、有效、較大程度的提高。主要提高五個方面的素質：一是使黨員干部具備高舉中國特色社會主義偉大旗幟的政治素質。二是使黨員干部具備繼續堅定不移地深化改革開放的思想素質。三是使黨員干部具備適應馬克思主義中國化和領導行為科學化理論素質。四是使黨員干部具備推動科學發展、促進社會和諧的業務能力素質。五是使黨員干部具備不懼風險、埋頭苦干，長期奮斗的身心健康素質。

1 當前國內外形勢的基本分析

當今世界正處在大發展大變革大調整時期，不穩定不確定因素增多，給我國發展帶來新的機遇和挑戰。國際金融危機使現行國際金融體系、世界經濟治理結構、西方價值觀念和發展模式受到嚴重沖擊，但并沒有中斷和改變我國發展在本世紀頭20年的重要戰略機遇期。世界形勢的深刻變化要求我們不斷提高全黨特別是各級領導干部統籌國內國際兩個大局的能力，努力做到視野更寬廣、思路更開闊、素質更全面，在重大機遇來臨時有洞察力、捕捉力，在危機到來時有辨別力、應變力。

進入新世紀新階段，我國正處在進一步發展的重要戰略機遇期。但必須清醒地看到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。這是我們作決策、想問題、辦事情的根本依據。同時，我國發展呈現出境外國外因素與境內國內因素相互交織，網上互動與網下互動相互交織的復雜局面。這表明，我國發展正處于一個既有巨大發展潛力和動力又有各種困難和風險的階段。黨要適應這樣的新形勢，統籌國內國際兩個大局，實現黨的十七大描繪的宏偉藍圖，必須進一步加強和改進自身建設。

面對世情、國情、黨情的深刻變化，面對改革開放和社會主義現代化建設的新形勢新任務，干部教育培訓工作怎么樣進行才能更好地適應這些新的發展變化，這是擺在我們面前的一個很緊迫的重要問題。

2 干部教育培訓工作的現狀及問題分析

2.1 比較典型的問題

應付式的教育培訓。包括培訓機構和培訓對象兩個方面的應付形式，比如：有些培訓部門，對干部教育培訓工作沒有認真調研，也沒有認真規劃，更沒有周密安排，經常處于很隨性的工作狀態，突然想起要搞個什么培訓就搞一個，或者是為了湊一點工作數量而突擊性的來這么幾次質量不是很高的培訓。有的專題或專項培訓直接就是以所謂的“考試”代替培訓了，這里所指的“考試”就是事先把考試題的標準答案全部做好并復印給大家，只要你照著打一遍鉤或圈就算是完成培訓了。所以說這樣培訓的效果大家也就可想而知了。

從培訓對象方面來看，有的領導和干部覺得干部參加教育培訓和主體業務工作相比不是那么重要，主體業務有硬性指標的限定，而參加不參加培訓也沒什么硬性的要求，學得好與不好都無所謂的，所以認為這是可有可無的事情。我們有的干部也會過分地強調工作重，任務忙，抽不出時間學習，從而出現替訓或缺訓等現象，甚至有的領導干部還要讓秘書代寫作業和論文。實際上這種雙方面的應付，勢必會造成一種更加惡性的循環，讓干部教育培訓工作更多的是流于一種形式，而失去了它本身的真正意義。

2.2 比較普遍的問題

目前干部教育培訓內容的時效性、針對性較差，在教學形式上還缺乏靈活性，教育培訓安排的很多東西都是內容雷同、千篇一律或是泛泛而談，甚至有些內容都已時過境遷，并不是針對我們的具體人員和特定對象來設置的，教學中強制灌輸的多，民主研討和社會調研的少，教與學之間的互動性也很不夠，這說明整體教育培訓層次及師資水平還普遍不高，教育者自身的培訓提高工作和干部教育培訓科研工作還比較缺乏。另外還可能說明一點，就是我們的干部教育培訓機構還沒有真正理解或落實黨中央“大規模培訓干部，大幅度提高干部素質”的戰略意圖。

2.3 比較現實的問題

目前黨校或行政院校教師的知識優勢，往往在政治理論方面，教育的內容也主要以政治理論學習為主，但是有些針對性、專業性、業務性、實踐性都很強的內容在這里就不能得到很有效的培訓，比如說對某一專門行業來說它所對應的工作內容都是很專業很復雜的項目，那么對這樣的人員進行培訓，必須要由這方面的專家或專業人士來講解才更有利于他們水平的提高和擴展。所以說一個很現實的問題又擺在了面前，這樣的培訓又應當由誰來承擔。就目前來看，這樣的培訓有的是由各行業主管部門的人事教育處負責，也有的是由黨委、辦公室、或學會等部門來代管，其投入的人力、物力財力都極其有限，很顯然是力不從心。

2.4 比較棘手的問題

教育培訓經費的投入嚴重不足，有的部門要負責一個省、一個市或一個區的干部教育培訓工作，但是每年財政給予的教育經費比起龐大的培訓群體來說，顯得少之又少微不足道。一方面國家大規模搞建設，一方面又要大規模培訓干部，都需要資金投入，這的確是一個很難處理的實際問題。

2.5 比較緊迫的問題

干部教育培訓體制機制還沒有合理充分的建立起來，比如說培訓機構的整體構架與分工怎么樣來布局還不是十分清晰，一直沒有突破性的進展，考核評估機制也始終沒有跟上時代的步伐，目前還不能完全真實地考量干部培訓后的具體效果，所以也就拿不出更為真實的評估數據來規劃今后的培訓工作，只能還是憑傳統經驗去安排去布置了，這樣也就會始終步入同一個怪圈之中而走不出來。這個問題如不及早解決，我們的干部教育培訓工作就會始終在那原地踏步而停止不前。

3 新形勢下干部教育培訓工作構想及建議

（1）首先最應該解決的就是認識上的問題。要從根本上解決“說起來很重要，做起來不重要”的思想認識問題。要樹立干部教育培訓工作的新觀念，要促使大家把干部教育培訓工作提高到“人才強國”的戰略地位來認識，要把人的素質當成事業成敗的決定性因素來考慮。同時還要樹立起終身教育的理念，把學習作為終身的任務，堅持不斷地建立起適應新形勢發展所需要的知識體系。

（2）最急需的是應當建立一些必要的制度性措施，來促動干部參加培訓的緊迫感和積極性。比如把學習與干部的考核使用緊密地聯系在一起，你不好好學習，在考核使用時就可以實行一票否決制。這個也可以成為對單位進行考核的一個重要的否決性指標，要造成一種單位不搞培訓不行，個人不參加培訓更不行的這樣一種局面。從而達到真正解決“學與不學一個樣”“學好學壞一個樣”的問題。這樣做的另外一個好處是可以杜絕干部使用上的一些不正之風，讓那些只會跑官買官，而沒有本事的人逐漸地失去市場。

（3）要適當加大對干部教育培訓工作的投入，包括必要的機構人員的設置，財力物力的安排，師資力量的加強等各個方面的投入。這里要著重解決的就是如何使投入的資源和干部教育培訓的規模相適應、相匹配。不能是蜻蜓點水，但也不能是鋪張浪費。

（4）在干部教育培訓過程中應當堅持因人而宜，因材施教的原則，要分清層次，分明重點，不能再搞成一刀切。還要注意強調被培訓對象的主體地位，強化教育者為培訓對象的服務意識，增強教學過程中的教與學雙方之間的互動性，改變原來那種由培訓機構事先定好一個主題，設定好講課內容，以我為主的教學模式，要主動去考慮學員們當前最需要的是什么，然后做出我們的教學計劃和安排，以提高教學的針對性和時效性。

（5）要合理架構好整個干部教育培訓的布局，明確各自的主體責任，要改變誰都可以管，又誰都不管的散亂局面，把干部教育培訓工作的網絡體系充分完整地建立起來。并且要讓這個綱絡具有非常敏感的響應性和及時的跟進能力，隨時把握新形勢下干部教育培訓工作的最新需求，及時做出快速的反應，使其不斷適應新形勢的變化。同時也要把干部教育培訓的考核評估機制全方位地確定下來，即使不能一步到位，但起碼也要先做出一些比較粗線條的標準框架，通過不斷的實際驗證再做出不斷的修改，使考核評估標準逐步得到完善。

總之，干部教育培訓工作既要運用過去實踐中創造積累的傳統方法，也要通過改革創新去探索新的辦法，從而不斷提高干部教育培訓科學化水平。

參考文獻

[1]常淑娟.基層干部教育培訓工作針對性和現實性問題的調查與思考.

[2]楊春蘭.干部教育培訓創新問題的調研和思考.

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[4]新密市勞動人事局.新形勢下干部教育培訓工作的思考.