勞動能力鑒定信息化建設探討

摘要針對目前勞動能力鑒定工作手工操作過程中存在著組織管理效率低、參加鑒定會的專家成員人工抽取方式具有主觀性強，隨意性大，存在著可能影響鑒定工作公正公平的不穩定因素，探討了在勞動能力鑒定的信息化建設中通過引入中引入信息技術、通信技術和人工智能技術，實現鑒定專家庫的計算機管理，從鑒定會的組織實施上保障鑒定工作的公平公正。

中圖分類號：F243文獻標識碼：A

Informatization Construction of Disability Evaluation

ZHANG Hongsheng

（Computer Science Department， Huainan Union University， Huainan， Anhui 232038)

AbstractCurrent situation of manual operation process of disability evaluation is low organization management efficiency， and artificially extraction way of experts member that joined in the appraising meeting is optional， it is injustice in some extent， this paper through introducing the introduction of information technology and communication technology and artificial intelligence technology into informatization construction of disability evaluation to realize computer management appraisal expert， so that to ensure the justice of the organization and implement of appraising meeting， it all so helps to improve work efficiency of disability evaluation appraisal organization， and promote social harmony and stability.

Key wordslabor ability; appraisal; informationization

0 引言

勞動能力醫療鑒定是各級勞動能力鑒定委員會在職工因發生工傷（或患職業病），經治療傷情穩定后，存在殘疾、影響勞動能力的，根據醫療終結診斷結論和國家《職工工傷與職業病程度致殘鑒定》標準對其勞動功能障礙程度和生活自理障礙程度進行的鑒定。①

目前勞動能力鑒定工作中醫療鑒定專家庫的管理、參加鑒定會的專家的抽取組成、鑒定會的組織管理主要采用手工操作方式，存在著鑒定工作組織管理效率較低等問題，尤其是參加鑒定會的專家組成員目前主要采取人工抽取組合方式，主觀性強，隨意性大，存在著影響鑒定工作公正公平的不合理因素，另外抽取與通知的互相獨立則可能導致鑒定組織過程中出現人工干預多、保密性能弱等問題，這些問題都可能直接導致勞動能力鑒定結論不公正事件的發生，損害相關單位或個人的合法權益，破壞黨和政府的形象，甚至影響到社會的和諧穩定。

1 勞動能力鑒定信息化系統的設計實現

1.1 勞動能力鑒定信息化建設的技術方案

針對鑒定組織管理工作中存在的上述問題，在勞動能力鑒定的信息化建設中通過在勞動能力鑒定工作中引入信息技術、通信技術和人工智能技術，實現鑒定專家庫的計算機管理，并以此為基礎實現參加鑒定會的專家成員由電腦從專家庫中隨機抽取，隨機抽取產生的鑒定專家由短信系統自動通知，以避免鑒定專家信息泄露，使申請人或相關單位有機會提前與醫療專家溝通，從而導致鑒定結論的不公正。同時對于鑒定會專家做出的鑒定結論，如果出現明顯示的異常情況，系統應該能夠及時發現并向用戶發出警示，以便檢查問題出現的根源，及時糾正，盡量避免不公正事件的發生。采取上述措施可以從鑒定會的組織實施上保障鑒定工作的公平公正，提高勞動能力鑒定組織管理工作的效率，促進社會的和諧穩定。

1.2 勞動能力鑒定信息化系統的主要功能

（1）醫療專家庫管理功能：負責對具有參與勞動能力鑒定資格的醫療專家資料進行管理和維護，包括專家個人信息的增加、修改、刪除等操作。（2）隨機抽取產生某一次鑒定會專家成員功能：根據鑒定工作的需要由計算機隨機抽取并產生勞動能力鑒定專家組，其中包括當被通知專家因故無法參加鑒定會時，系統將從專家數據庫的同類專家中再次進行隨機補抽的算法。隨機抽取算法也應該盡可能保證對專家庫中的所有各科專家機會均等的原則，這也是保證勞動能力鑒定公平公正的一個重要因素。（3）短信自動通知功能：對隨機產生的鑒定會專家成員，系統能夠通過手機短信的方式自動通知參加鑒定會的時間日期，并根據回復的短信內容識別專家是否能夠按時參加該鑒定會，對因故無法參加鑒定會（包括在規定時間內沒有回復是否參加）的專家，系統將在專家庫的同類專家中隨機補抽后并發出短信通知。（4）鑒定記錄管理功能：對所有鑒定會的記錄資料進行管理、維護。（5）鑒定異常監測功能：對于鑒定會專家所給出的鑒定結論，系統可以根據國家《職工工傷與職業病程度致殘鑒定》標準，利用相關技術，判斷鑒定結論是否存在異常，并給出相關的警示信息。（6）信息查詢功能：能夠對歷次的鑒定記錄根據鑒定日期時間、鑒定專家姓名、鑒定結果等關鍵字進行查詢。

1.3 勞動能力鑒定信息化系統的設計實現

（1）系統功能結構圖（見圖1）。

（2）數據庫設計：數據庫使用微軟的ACCESS2000建立，在數據庫文件中主要主要包含如下數據庫表：

專家信息表，主要字段有：姓名、性別、身份證號、民族、黨派、專業技術職務、工作單位、郵政編碼、單位電話、手機號碼、專科類別、專業特長等。鑒定會記錄表，主要字段有：鑒定會日期，被鑒定人姓名，專家組成員，鑒定結論。

（3）隨機產生專家組成員功能的實現：專家成員的信息是保存在數據庫的專家信息表中，通過數據庫連接和SQL語句訪問數據庫后，得到一個包含所有各科專家信息的記錄集，隨機抽取某專科專家之前，首先應確定參與鑒定會的該專科專家的人數，然后通過專科類別對記錄集進行過濾，得到一個只包含該類專家的子記錄集，再按照專家信息表中該專科專家的總人數和本次鑒定會需要抽取的專家人數，利用隨機函數依次隨機產生各專家在記錄集中的順序號，根據順序號就能夠得到隨機產生的專家的姓名、手機號等所有個人信息。最后將所有隨機產生的各專科專家匯集在一起，就得到了參加本次鑒定會的所有專家組成員。

對于因故不能參加鑒定會的專家，根據缺席的人數仍然采用上述過程進行補抽，只不過補抽的記錄集中應去除缺席的專家成員，以避免無法參會的專家再次被系統抽中。

（4）短信發送接收功能的設計實現：系統在產生某一次勞動能力鑒定會的專家組成員以后，通過訪問專家數據庫，獲取參會專家的手機號碼，使用短信群發的方式向專家發送鑒定會消息，并可接收專家能夠參會與否的反饋信息，系統根據收到的回復信息決定是否需要從專家數據庫中補抽專家。

短信群發功能的實現與嵌入，可以是自己編寫基于串口的短信群發子系統，也可以直接購買使用技術已經比較成熟的短信貓技術，利用生產廠家提供的動態鏈接庫和二次開發平臺進行快速開發并嵌入到系統中。為提高系統短信收發的性能，我們建議采用第二種方式。

（5）鑒定結論異常監測：國家2006年發布了《職工工傷與職業病致殘程度鑒定標準》（GB/T 16180-2006），標準共分10級，符合標準一級至四級的為全部喪失勞動能力，五級至六級的為大部分喪失勞動能力，七級至十級的為部分喪失勞動能力。根據一至十級傷殘標準的具體規定，在系統中采用基于規則的推理方法，對于明顯的不正常情況及時向用戶發出報警，并由用戶核對錄入出錯還是專家論斷問題，然后采取相應措施加以處理。

（6）系統開發和運行平臺：系統采用微軟.NET作為開發運行平臺，用VB.NET語言編程實現，系統的布署則采用單機方式。如果考慮將來在網上開展電子政務、網上填報勞動能力鑒定申請與評審的需要，系統則應考慮采用基于網絡平臺的B/S體系結構。

2 結束語

通過在勞動能力鑒定工作中引入數據庫技術、通信技術和人工智能技術，可以有效提高勞動能力鑒定工作的效率，從勞動能力鑒定過程的組織實施上盡可能減少影響鑒定工作公平公正的不正常因素，促進社會的和諧穩定。

注釋

①工傷保險與勞動能力鑒定.中國法制出版社，2005.4.