關(guān)于廢舊一次性電池管理現(xiàn)狀及展望

摘要我們國家處于高速發(fā)展階段，廢一次電池的使用量逐年增加，但對于廢電池的回收處置一直是存在不同的觀點，導致很多社團或個體回收的廢電池得不到有效的處置。本文從我國對廢一次性電池的管理現(xiàn)狀出發(fā)，分析了目前廢一次性電池的處置及綜合利用情況，并結(jié)合國外管理經(jīng)驗，提出了符合我國國情的電池回收利用體制。

中圖分類號：F205 文獻標識碼：A

Waste Non-rechargeable Batteries Management Status and Prospect

BAI Zhao[1]， ZHAO Yi[2]， WANG Yao[1]， MA Xiang[3]

([1]Shaanxi Solid Waste Management Center， Xi'an， Shaanxi 710048;

[2]Shaanxi Environmental Protection Company， Xi'an， Shaanxi 710048;

[3]Shaanxi Environmental Information Center， Xi'an， Shaanxi 710004)

AbstractIn the stage of rapid development， the use of non-rechargeable batteries incerases every year. But there are different points of view on disposal of waste battery recycling， which caused that waste batteries recycled by groups or individuals are lack of effective disposal. This paper starts from the current situation of the management of disposable batteries， analyzes disposal and comprehensive utilization of non-rechargeable batteries， learns the experience of foreign management， and brings up a battery recycling system in line with China's national conditions.

Key wordsUsed batteries， situation， recyle， strategy

隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，人民生活水平的快速提高，人們在享受著越來越多物質(zhì)文明的同時也在破壞著我們的環(huán)境。電池作為我們這個時代物質(zhì)文明的產(chǎn)物，和我們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)。上世紀90年代初“一顆紐扣電池的危害”給人們敲響了警鐘，人們逐漸將健康、環(huán)保與廢舊電池的收集聯(lián)系起來。越來越多的人加入了收集的行列。而時至今日，我省通過各種渠道收集的大量廢舊一次性電池仍然繼續(xù)堆存，并未得到妥善的處理。部分電池露天堆放，若外殼破裂將導致內(nèi)部物質(zhì)泄漏，極易造成土壤及水源污染，廢舊一次性電池的管理已到了刻不容緩的地步。

對于是否收集廢舊一次性電池，科學界一直以來都有不同的觀點，早在二○○三年十月九日國家環(huán)境保護部就頒布了《廢電池污染防治技術(shù)政策》中提到廢舊電池的污染防治重點放在廢含汞電池、廢鎘鎳電池、廢鉛酸蓄電池。不鼓勵回收一次性電池。同時對于含汞的一次性電池，按國家的有關(guān)規(guī)定于2006年1月1日起，禁止在國內(nèi)生產(chǎn)銷售汞含量大于電池重量0.0001%的堿性鋅錳電池，逐步提高含汞量小于0.0001%的堿性鋅錳電池在一次電池中的比例。然而，隨著電池回收的呼聲也越來越高。我們也將從新對電池現(xiàn)有的處置方式進行重新評估。

目前，大多數(shù)的廢電池隨城市生活垃圾一起進行填埋、焚燒、堆肥等處置。在焚燒過程中，電池中的重金屬遇高溫易氣化揮發(fā)，部分金屬物在爐中反應生成氯化物、硫化物或氧化物，比原金屬元素更易氣化揮發(fā)而被煙氣帶走，遇冷空氣后凝結(jié)成為均勻小粒狀物，粒徑在lum 以下，難以捕集；部分重金屬冷凝成為小粒狀物，最終轉(zhuǎn)化成為底灰殘留物，使灰渣中的重金屬含量增大，難于處理。如果使用垃圾堆肥處置工藝，廢電池的污染程度將取決于廢電池在進行堆肥處理的生活垃圾中所占的比例。只有在廢電池的數(shù)量很低時，才不會構(gòu)成污染。填埋是城市垃圾中最為常見的處置手段，而電池的填埋對環(huán)境污染程度取決于廢電池在生活垃圾中所占的比例以及填埋處置水準。如果填埋符臺環(huán)保要求，電池中化學物質(zhì)的遷移將受到限制，不會造成太大污染。但我國每年超過100億只的填埋量，除需要占用大量的土地外，還要花費高昂的費用建設安全填埋場。目前，我國大中城市的近千座垃圾填埋場中，多數(shù)仍是簡易填埋，這種原始的處理方式極容易造成大面積污染，把廢舊電池與生活垃圾一同處理后患無窮。同時數(shù)以萬計的廢舊一次性電池涌入一個城市生活垃圾處理廠，也是一種集中，也將會給當?shù)丨h(huán)境帶來嚴重的負擔，同時也是對我國環(huán)境資源的一種極大浪費。據(jù)統(tǒng)計，每3000噸廢舊電池可以回收雜鋅錠141噸、冶金二氧化錳300噸、鐵皮260噸、電解鋅181噸、電解二氧化錳340噸、鐵皮500噸，價值相當于是國家開發(fā)兩個中型礦山的費用，更何況這些都是不可再生的一次性資源，而一條年處理量3000噸的“廢電池資源化利用”生產(chǎn)線，設備投資為200萬元人民幣，年可獲利600萬元人民幣。由此看出，綜合利用才是廢舊一次性電池處置的唯一出路。

而我們國家的電池綜合利用為什么舉步維艱呢？由于單節(jié)電池中所含金屬量很小，電池處置企業(yè)必須達到一定規(guī)模才能產(chǎn)生效益。有人曾這樣計算過，采用國內(nèi)比較先進的“全濕＋電解”技術(shù)回收提純廢舊電池中的金屬，如果要維持處置企業(yè)的正常運行，該廠的年處置量必須達到3000噸以上。而目前如果僅通過學校、社區(qū)、商場等零散回收點集中收集，遠遠達不到產(chǎn)業(yè)化回收處置要求，滿足不了廢舊電池處理廠的正常運行。而廢舊電池的跨地區(qū)收集，根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定也有一套非常嚴格的管理制度及技術(shù)規(guī)范，這也將會給收集工作帶來相當大的難度。且電池的種類繁多，假冒產(chǎn)品多，如不加以區(qū)分將會給后期處理帶來極大不便。加之，我國目前尚沒有切實可行的補貼措施。這些因素導致全國電池回收廠家連年虧損，處置前景不容樂觀。如何讓電池回收企業(yè)擺脫困境已變成了擺在我們面前的一個急需解決的問題。

目前在國際上，德國、瑞典、美國、日本等發(fā)達國家在廢舊電池回收方面已有非常完善的回收體系。日本、美國和歐洲的一次性電池已全部實現(xiàn)了無汞化。這些國家通過制定嚴格的法律、對消費者征稅等措施來保證廢舊電池的回收。

德國實行的“押金”制度，能夠被回收的電池才被允許進入市場銷售。消費者必須將使用完的電池交送商店或回收站，并轉(zhuǎn)送處理廠處理。若不歸還廢舊電池，在銷售新電池時須加收13馬克。對有毒性的鎳鎘電池和含汞電池實行15馬克的押金制度。

美國不僅是立法最多最細的一個國家，而且建立了完善的廢電池回收體系，督促公眾自覺配合廢舊電池的回收工作。同樣在美國，消費者如不把廢舊電池交回，購買新電池每節(jié)需多付3至5美元。

日本目前已實現(xiàn)了一次電池的無汞化，國內(nèi)84%的電池都進行了回收，回收的方式是在2萬多家商店內(nèi)派發(fā)回收紙盒、回收袋，并伴有抽獎旅游。日本野村興產(chǎn)株式會社是日本最大的電池處置企業(yè)之一。會社每年從全國收購的廢電池達13000噸，占全國廢棄電池的20%，其中93%通過民間環(huán)保組織收集，7%通過各廠家收集。就主要回收電池的鐵殼和碳黑原料，并進行二次產(chǎn)品的開發(fā)制造。生產(chǎn)的利潤主要取決于廢舊電池處理前從生產(chǎn)廠價收取的費用和二次利用產(chǎn)品的價值。此外，野村興產(chǎn)通過日本電池工業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)下，得到日本各大電池生產(chǎn)企業(yè)資金補償。

通過以上發(fā)達國家的的先進經(jīng)驗，使我們充分了解到如何有效地解決回收環(huán)節(jié)中存在的問題，同時為做好廢舊一次性電池處置提供了方向。

1 建立符合我國國情的回收管理體制

采用生產(chǎn)商責任延伸制度，明確電池生產(chǎn)企業(yè)為電池整個生命周期中環(huán)境影響的責任主體。生產(chǎn)企業(yè)負責電池被廢棄后的回收、處置及資源化再利用工作。首先，應由各電池生產(chǎn)企業(yè)組建電池處置協(xié)會，該協(xié)會負責委托具有專業(yè)處置能力的企業(yè)處置廢電池，合作以合同的形式體現(xiàn)。同時確定處置成本。此外，電池生產(chǎn)企業(yè)須繳納會費。會費以該企業(yè)生產(chǎn)出的電池占據(jù)的市場份額而定。每年，協(xié)會可根據(jù)處置企業(yè)的經(jīng)營情況從會費中拿出一定數(shù)額資金給予補貼。其次，協(xié)會需按照電池銷售渠道，建立廢電池回收網(wǎng)絡，設置分類回收設施，并設置明顯的識別標識。

處置企業(yè)承擔電池的回收、運輸、無害化處置、資源再生等責任，并定期將處置情況反饋給協(xié)會。

政府職能部門除督促生產(chǎn)企業(yè)及處置企業(yè)按照各自承擔的工作外，還應出臺相關(guān)政策，宣傳落實。如采用以舊換新的方法領(lǐng)取新的電池，如購買新電池需增加個人電池稅。刺激和鼓勵消費者將廢電池按不同類型分別存放于相應的廢電池回收設施中，從而進一步保證處置企業(yè)的原料來源。

2 出臺一系列電池管理制度及補貼政策

國家必須明確管理廢電池回收利用的第一職能部門，制定電池回收處置的實施細則，出臺配套的法律法規(guī)，完善的監(jiān)督機制。此外，廢舊電池處置要在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的軌道上正常運行，還須獲得政府的大力支持，否則，回收再利用永遠是“紙上談兵”。建議政府在政策、稅收和投資方面給予扶持。特別是項目投資上，政府應給予一定補貼或作為公益事業(yè)來進行。

3 加大宣傳力度，從源頭控制廢舊一次性電池污染

目前我國1000多家電池生產(chǎn)企業(yè)中，在中國電池協(xié)會注冊的僅300多家。雖然大多電池企業(yè)生產(chǎn)的電池目前都做到了低汞化或無汞化，但大量小企業(yè)生產(chǎn)的電池還存在高汞現(xiàn)象。加強宣傳和教育，鼓勵和支持消費者使用汞含量小于0.0001%的高能堿性鋅錳電池；鼓勵和支持消費者使用氫鎳電池和鋰離子電池等可充電電池以替代鎘鎳電池；鼓勵和支持消費者拒絕購買、使用劣質(zhì)和冒牌的電池產(chǎn)品以及沒有正確標注有關(guān)標識的電池產(chǎn)品。

4 建立電池集中回收示范項目

以集中處置為原則，全國規(guī)劃內(nèi)危險廢物集中處置項目為依托，按省或地區(qū)在全國建立若干個較大規(guī)模技術(shù)先進的電池集中處置基地，從而節(jié)省項目投資，提高處理效率。