我國突發(fā)事件中的政府信息公開探析

2011-12-31 00:00:00過靜

今日湖北·下旬刊 2011年10期

我國幅員遼闊，突發(fā)事件也比較多發(fā)，光在08年就有三鹿奶粉事件、藏獨破壞活動、煤礦垮塌事件、雪災、阜陽疫情、膠濟撞車、“5·12”地震等多種突發(fā)事件。這些事件給我國政府和廣大人民帶來了巨大的損失。而且由于事件是突發(fā)性的，很難預測加以防范，因此這類事件很容易引起廣大群眾的關注，也很容易引發(fā)群眾的恐慌心理。這時就要求政府能準確、及時、主動地發(fā)布有關事件的詳情，來避免虛假信息的傳播和危害。在突發(fā)事件中進行信息公開是政府的義務，也是民眾知情權的重要保障。

一、突發(fā)事件中政府信息公開的概述

（一）突發(fā)事件的概念

突發(fā)事件是指一些突然發(fā)生的，有可能造成危害社會后果的，有必要立即采取措施來應對的事故災難、自然災害、社會安全事件、公共衛(wèi)生事件等。它的特點有以下幾方面：

（1）發(fā)生的突然性

突發(fā)事件的發(fā)生往往是突如其來的，當事人往往不能預料到事件的突然發(fā)生。雖然有的突發(fā)事件在發(fā)生前會有一些跡象，但是也只是可能有跡象，不一定會顯現(xiàn)。

（2）對社會的影響范圍廣大

突發(fā)事件的發(fā)生對社會的影響范圍往往是非常廣的，因為突發(fā)事件有著強大的破壞性，像火山爆發(fā)、傳染病、食品安全事件、地震等。

（3）影響的社會性

影響的社會性是指突發(fā)事件的突然發(fā)生和對社會的沖擊，導致它對整個社會造成巨大的影響

（二）政府信息公開的概念

政府信息公開包括兩方面含義：一是廣義上的，即公開政府政務和信息。二是狹義上的，只包括政府的政務公開。在筆者看來，合理的政府信息公開應該遵從狹義上的劃分，不僅要公開政府的執(zhí)法過程和結果，還要公開政府在行使權力時所掌握的其他信息。只有將政府信息公正、客觀、及時的充分公開，才能給廣大參政議政的民眾吃一顆安心丸，為眾志成城建設高效廉潔的法制政府添鉆加瓦。

二、我國突發(fā)事件中政府信息公開的現(xiàn)狀

（一）政府的角色缺位

政府在信息系統(tǒng)中的地位是任何其他團體組織所無法取代，是信息最為權威最為全面的掌控者。因此，政府是否能充分發(fā)揮其信息源頭的角色地位，對妥善處理突發(fā)事件有至關重要的作用。

而當前應對突發(fā)事件中政府并沒有充分發(fā)揮其信息源的角色作用，隱瞞不報，報喜不報憂之類的現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重危害了危機信息及時有效的傳播，為快速完善地解決突發(fā)事件帶來了一定阻礙。

（二）“信息孤島”現(xiàn)象

“信息孤島”現(xiàn)象是指政府各個部門之間的網絡系統(tǒng)劃分成條條塊塊，各自獨立，很難或者根本沒有相互通聯(lián)。在突發(fā)事件發(fā)生時，在應對危機迫切需要信息源的時候，這種“信息孤島”便暴露無遺，將會嚴重影響到政府處理突發(fā)事件的效率和質量。

（三）缺乏統(tǒng)一的機構發(fā)布突發(fā)事件信息

目前，我國在應對突發(fā)事件的信息發(fā)布方面，還沒有統(tǒng)一的管理機構。通常的做法都是在事件發(fā)生后，建立一個臨時性的指揮部負責信息發(fā)布。這導致一些信息往往很難及時有效的發(fā)布出去。

三、完善我國突發(fā)事件中政府信息公開的一些建議

政府應該充分重視民眾的呼聲和利益訴求，在面對突發(fā)事件時，政府只有認識到民心的重要地位，主動揭露真相，坦誠以對、承認和改進政府在突發(fā)事件中信息公開的缺失面，才能化危為機。

（一）樹立良好的政府公信力

在應對突發(fā)事件中，政府的公信力高低會影響事件的進展。一般在危機過后。人們往往會陷入一定恐慌之中，謠言也會漫天飛，進而威脅到整個社會的穩(wěn)定和諧。如果政府公信力較高的話，政府發(fā)布的消息能有效的澄清謠言，給民眾以信心，進而妥善地處理危機事件。因此，政府應建立良好的的公信力，取得民眾信任。

首先，政府要相信民眾，尊重民意。其次，要相應提升信息透明化，提高政府應對突發(fā)事件的反應速度。再次，引入第三方調查，要重塑政府在公眾心目中的良好形象，必須引入第三方勢力來調查。