高校服務型行政管理體系初探

隨著社會經濟的不斷發展，我國的高等學校在辦學模式、辦學條件、辦學質量及綜合實力都不斷的提高。我國傳統的管理方法已不再適應高校自身發展的需求，反而成為一種嚴重的桎梏。高校行政管理有必要轉變管理職能，由管制走向服務。

一、“服務型高校行政管理模式”的內涵與特征

（一）“服務型高校行政管理模式”的內涵

高校服務型行政管理指的是高校行政部門以師生員工等相關利益者的需求為導向，以提供優質服務為首要職能， 通過完善的服務制度和服務體系為師生員工及其他相關利益者提供高質量服務的一種管理模式。

（二）高校服務型行政管理模式的特征

1、服務本位。

以“服務”為導向的學校管理模式強調把服務作為核心價值觀和行政管理機構的首要職責。堅持“教育以育人為本、以學生為主體，辦學以人才為本、以教師為主體”的原則，把為師生服務作為學校管理的出發點和歸宿，為師生的工作、學習和發展提供良好的環境和優質的服務，為相關合作者提供高質量的社會服務。

2、尊重與平等。

服務型高校管理模式倡導并實踐尊重與平等的倫理觀，尊重每個個體，強調人人平等，努力使管理人員、教師、學生形成一種互相尊重、彼此平等的和諧關系。行政部門在管理決策過程中，充分考慮并積極維護師生員工的合法權益，尊重他們的意愿，努力使人人平等地享有學校發展的成果。

3、高參與性。

服務型行政注重提高相關利益者在學校管理和決策活動中的參與程度， 讓其廣泛參與到學校發展與建設中來。學校決策活動不再僅僅由少數領導干部把持，而是廣泛聽取教師、學生、家長及其他相關利益者的意見與建議，讓其充分參與到決策過程中來。

二、我國高校行政管理目前存在的問題及現狀

從我國目前高校的行政管理來看，在內部行政管理工作上服務意識不強，行政管理部門之間缺少協調性。行政管理工作人員在具體的行政工作中不積極不主動，辦事拖拉，效率低下。并在具體的工作中講條件，以個人利益為中心，苛求工作環境的優越，但本身的工作卻流于形式，行政管理專業素質較低。

從高校行政管理部門的制度管理上看，行政管理部門過多的強調執行，忽略了與行政管理制度聯系密切的監督制度、信息反饋制度等等。嚴重的阻礙了行政工作的效率，影響了我國高等教育的進一步發展。

三、高校構建服務型行政管理體系的基本路徑

（一）高校服務型行政管理觀念體系建設

服務型行政管理體系的構建，要求對以往行政本位的管理理念進行變革，培育并形成以服務為核心的管理理念。

1、樹立以人為本的理念

堅持“教育以育人為本、以學生為主體，辦學以人才為本、以教師為主體”的原則，把師生員工的全面發展作為學校發展的核心目標，尊重和依靠廣大師生員工，充分激發和調動師生員工的積極性、主動性和創造性。

2、強化“管理即是服務”的意識

把服務視為管理的核心要素，把為師生員工和其他相關利益者服務作為學校的首要工作來做， 將服務水平作為評價學校管理水平的核心指標。

3、樹立“管理意味著責任”的觀念

（二）高校服務型行政管理制度體系建設

高校建立服務型行政管理體系， 應大力推進管理體制機制改革，建立服務型的行政管理制度，推動服務行為制度化。

1、建立和完善溝通與回應機制

建立科學有效的回應機制， 積極主動地回應相關利益者的訴求，確保其合理需求得到有效滿足，其反應的問題得到及時有效的解決。

2、建立健全服務評價和監督制度

建立科學合理的服務評價制度，對行政部門的服務內容、質量與方式進行有效監督和控制。重視師生及家長來信來訪工作，進一步完善相關制度，確保信訪渠道的暢通。

3、推進校務公開制度建設

推行陽光行政，努力建設透明式機關。要公開工作結果、公開工作過程，更要大力推進校務公開信息化建設，提高校務公開的信度和效度。

4、高校服務型行政管理組織體系建設

高校服務型管理組織體系有3個核心要素：扁平化的學校組織結構；彈性化的學校組織運行機制；專業化的組織成員。構建服務型學校管理模式要求進行組織體系的變革，建立簡約化和扁平化的組織結構，形成彈性化的運行機制，同時要加強管理人員隊伍的專業化建設。

5、高校服務型行政管理保障體系建設

服務型行政管理體系的建設， 要求學校具備良好的保障條件，如充足的辦學資金、良好的管理運行條件等。

（作者單位：長安大學政治與行政學院）