公路施工的項目管理理論

一、施工項目管理

（一）目標與內容

施工項目管理的目標就是項目的目標，該施工項目的目標界定了施工項目管理的主要內容，即“三控制、二管理、一協調”，即進度控制、質量控制、成本控制；合同管理、信息管理；組織協調。施工項目管理的內容，一般項目管理的內容主要包括：確定其適用的組織結構；任命項目經理，明確項目經理的職責及權限：由項目經理組織項目團隊，對任務進行分解，確定項目生命周期等。

（二）特點

施工項目管理的特點。施工項目管理是由施工企業對施工項目進行的管理，它主要有以下幾個特點：第一，施工項目的管理者是建筑施工企業。建設單位(業主)和設計單位都不進行施工項目管理。監理單位只把施工單位作為監督對象，雖與施工項目有關，但不能算作施工項目管理者。第二，施工項目管理的對象是施工項目。施工項目管理的周期也就是施工項目的生命周期，包括工程投標、簽訂工程項目承包合同、施工準備、施工及交工驗收等。施工項目具有的多樣性、固定性及龐大性的特點給施工項目管理帶來了特殊性，施工項目管理的主要特殊性是生產活動與市場交易活動同時進行；先有交易活動，后有產成品，買賣雙方都投入生產管理，生產活動和交易活動很難分開。所以施工項目管理是對特殊的商品、特殊的生產活動，在特殊的市場上，進行的特殊的交易活動的管理，其復雜性和艱難性都是其它生產管理所不能比擬的。第三，施工項目管理的內容是在一個長時間進行的有序過程之中，按階段變化的。每個工程項目都按建設程序進行，按施工程序進行，管理者需根據施工項目管理時間的推移帶來的施工內容的變化，必須做到對待不同問題，提出不同措施，進行有針對性的動態管理，并使資源優化組合，以提高施工效率和施工效益。第四，施工項目管理要求強化組織協調工作。由于施工項目的生產活動的單件性，參與施工人員流動性大，需采取特殊的流水方式，組織量大，由于施工在露天進行，工期長，需要資源多，還由于施工活動涉及到復雜的經濟、技術、法律、行政和人際關系，因此施工項目管理中的組織協調工作困難較大，必須采取強化組織協調的辦法才保證施工順利。

（三）組織

在施工項目管理中可以通過多種方法組織人們進行項目管理工作，但在公路工程項目管理中主要常見的組織結構是職能型、項目型和矩陣型。職能型：分配到項目中的成員大多是兼職，成員在為項目工作的同時，繼續從事他們正常的職能工作；項目型：項目組織中成員大多是專門從事某一個項目；矩陣型：是職能型項目結構和項目型結構的混合。

（四）項目管理步驟

施工項目管理實施步驟。第一階段，建立項目管理組織；第二階段，建立項目計劃；第三階段，項目實施控制；第四階段，項目評價。

二、施工企業項目成本管理

（一）項目成本管理

目標成本管理是目標管理理論在成本管理方面的具體應用。所謂目標成本，是指企業在生產經營活動中某一時期要求實現的產品成本額度。它是企業作為奮斗目標所要努力實現的成本，含有計劃的性質。但目標成本不同于計劃成本。計劃成本是根據上年實際成本和上級的要求確定的：而目標成本是根據產品的市場價格和目標利潤等制定的，目標成本管理的方法，一般是把企業的會計核算、業務核算、統計核算與現代管理方法(包括價值工程、數學分析和信息理論等)有機地結合起來加以運用。目標成本的預測、決策、控制、分析和考核諸環節正是借助這些管理方法實現的。

由于這種管理形式是按照一定的程序循環往復持續地進行，所以也稱為循環式管理。它的過程包括確定目標和組織實施兩大部分，這兩大部分又可分為四個步驟，即：目標成本預測、目標成本決策、目標成本控制、目標成本分解與考核四個步驟。

（二）全面成本管理理論

全面成本管理是指企業的各部門和全體職工以提高經濟效益為中心，把專業技術、組織管理同現代科技手段結合起來建立科學、嚴密的產品成本保證體系，控制影響成本全過程的各種因素，最經濟地研制和生產用戶滿意的產品，并對產品壽命周期內發生的費用進行策劃、預測、決策、計劃、組織核算、分析和控制。

簡而言之，全面成本管理是企業全體人員參加的、用全面的方法對產品生產的全過程進行全方位的成本管理的活動。全面成本管理的核心是全員參加成本的管理，突出成本管理要“以人為本\"的思想，充分挖掘人的潛力和調動人的積極性、創造性、主動性。從成本管理的角度看，企業產品成本高、經濟效益低的原因，主要是責任不清，措施不力，管理不嚴等。針對這些問題，企業有必要建立一套完整的成本管理保證體系，實現成本費用管理目標責任制。這就需要有健全的機構，形成全員抓成本管理的網絡，并運用科學的方法推行全面成本管理，使企業全體人員掌握降低成本、加強成本管理的方法。成本管理不能停留在事后核算上，應以成本的預測和成本的控制為重點。要堅決改變目前那種“干了再算”，即工程完了才知道成本的做法，形成一種“算了再干\"的成本管理工作作風和成本控制工作體系。綜上所述，所謂全面成本管理，就是對成本實行全過程的、綜合性的、全員的和預防性的成本管理，其核心是成本控制。

（作者單位：萊蕪市公路管理局）