中國旅游服務貿易競爭力的提升對策

旅游業在促進國際貿易和諧發展、完善貿易結構方面的作用，與一般貿易有所不同，其貿易壁壘和貿易摩擦較少；在創收外匯方面，不僅可以大力發展入境旅游，也可以實施“走出去”戰略。世界旅游市場的發展，將使中國不斷實現從旅游大國向旅游強國的跨越，可以彌補貿易的差額，緩解國際貿易的摩擦。借助我國的豐富旅游資源和巨大市場空間，促進旅游貿易的可持續發展是十分必要也是勢在必行的。

一、旅游服務貿易政策的研究和制定

我國在“入世”過渡期的5 年中，遵循旅游服務貿易的國際規則和國際慣例，已改善并采取了一系列“入世”承諾的政策措施，對促進我國國際旅游和旅游服務貿易發展起到了積極的促進作用。但從總體上看，我國對旅游服務貿易政策的研究和制定仍然十分薄弱。因此，要針對我國“入世”過渡期結束后，旅游服務行業全面開放的緊迫性，加快對以下幾方面旅游服務貿易政策的研究和制定：

第一、要加快研究和制定促進我國旅游服務貿易發展的政策

隨著當今國際旅游市場范圍擴展到區域甚至全世界，為適應這種變化和發展的要求，應盡快研究和制定有利于促進出入境旅游和旅游要素跨國流動的政策，以通過積極發展國際旅游和旅游服務貿易，相應帶動服務貿易、技術貿易和貨物貿易的發展;同時創造更為優良的投資環境，吸引國外投資和技術、管理等方面的合作，并通過對外投資，直接從其他國家獲取相應的經濟收益。

第二、要加快研究和制定加強國際合作的旅游服務貿易政策

當今世界經濟全球化、區域一體化的發展，使各國之間的旅游服務貿易相互依存、相互促進，要求各國必須從對外政策上加強旅游服務貿易的交往和合作。由于目前旅游市場的國際化程度遠遠超過了各國政府間的國際合作，因此必須提高對旅游服務貿易國際合作重要性的認識，為跨國旅游公司之間的旅游合作與交流創造良好的政策環境和條件。

第三、要加快研究和制定有效利用國際組織促進旅游服務貿易的政策

要適應世界多極化帶來國際秩序變化的新格局，就必須加快研究和制定如何有效地利用各種區域組織和國際組織，來促進我國旅游服務貿易發展的政策，以有效地推動我國的旅游服務貿易發展，維護我國國家利益和有關旅游企業的利益。

二、旅游資源的開發與保護

從某種意義上講，開發既是一種保護又是一種破壞。旅游資源開發將改善、美化資源環境；旅游收益也為資源保護創造了經濟條件。但另一方面伴隨旅游開發而帶來的環境污染、外來文化的沖擊等都會對旅游資源造成破壞。游人超負荷的活動以及各種有損社會公德的行為給旅游區帶來的破壞。

對旅游資源的保護是旅游資源開發和旅游業發展的前提，保護是為了更好地開發。旅游資源是旅游者進行旅游活動的基礎和前提條件，一旦遭到破壞，旅游業將失去依存的條件。因此，一定要堅持可持續的發展戰略。

（一）旅游資源的開發

我國旅游資源豐富，多年來，我國的旅游產品卻主要借助于一些熱點城市，屬文化觀光型。產品類型過于單調，與國際旅游高層產品細分、多樣、專項、靈活的特點有相當的距離，無法適應海外旅游多方位的需求。摸清旅游資源特色，制定正確的開發策略。這是開展旅游的大政方針。

（1）我們要從觀光型旅游資源的研究向休閑度假型旅游資源的研究提升。

比如三亞的天極其湛藍，水極其潔凈，空氣極其清新，冬季十分溫暖，環境十分寧靜，這就是三亞旅游的最大賣點。對三亞旅游資源的評價就要從環境評價入手，而不是從所謂的“觀光旅游資源”來認定與評價。因此，我們要對環境旅游資源進行分類與評價。總之，我們要確立環境也是旅游資源，而且是更重要的旅游資源的觀念。

（2）我們要對旅游資源進行競爭力評價

旅游資源的優劣有絕對和相對之分。如孟子故里的“三孟”均是國家文物保護單位，價值品位均屬上乘。但是“三孟”距離曲阜的“三孔”只有23 公里，故而失去了它應有的價值和地位。因此，我們對旅游資源的評價首先要進行資源競爭力評價，也就是說有競爭力的資源才算是旅游資源。另外，像銀川的“不賣山水賣荒涼，不賣景觀賣時尚”就是很好的競爭力策略。

（二）旅游資源的保護

當前，旅游資源開發方面存在的主要問題是：有限的資源面臨著旅游市場迅速擴張的巨大壓力。而重復建設和盲目粗放式開發更加重了資源供需失衡；資源開發從人文景觀資源轉向自然生態資源，資源的保護與開發就成為一對難解的矛盾。

旅游資源保護性開發由旅游規劃、旅游項目建設、旅游經營管理、旅游監測四個環節組成，且各環節都以“保護性開發、利用性保護”為指導思想，在管理上，借助法律政策、經濟金融、科學技術等手段，以保證在實際操作中使保護得到真正落實。

首先，在旅游資源開發與保護中實施可持續發展戰略應該對旅游環境承載力、旅游開發的影響等方面進行系統研究，為和諧平衡的旅游資源開發和保護模式提供理論依據。旅游環境承載力研究可以避免對資源的過度利用，避免對資源造成破壞；而旅游開發影響的研究則使我們對開發產生的影響有充分的認識，使旅游開發沿著健康軌道進行。因此，這應該是處理好旅游資源開發保護與可持續發展的第一步。

其次，取之于資源用之于資源。開發旅游資源后的一部分旅游收益應該用于保護旅游資源，改善資源環境。這既是保護資源的需要，又能進一步提高開發的效果，符合可持續旅游發展的原則。

三、提高旅游行業競爭力

（一）旅游營銷方式更新及服務完善

隨著國際旅游業的發展， 旅游營銷更注重公眾的心理、公眾的消費方式和其購買決策過程。因此， 旅游營銷中的廣告、促銷、公關等方面都要做出相應的改變， 旅游信息的傳播將出現新的組合。在體驗營銷時代， 最重要的是旅游服務提供者和消費者換位思考， 從購買者角度出發去營銷。

為了適應人們更具個性化、多元化的旅游消費需求，我國已經推出的特色旅游，包括文化旅游、商務旅游、綠色旅游、生態旅游、工業旅游等， 這些創新的旅游項目正成為一些旅行社吸引海外游客的新戰略， 并已取得良好的經濟效益。例如生態旅游這種以生態保護為前提， 將優良的自然、人文資源及其賦存環境適當秩序化， 已成為具有吸引力的地域的旅游形式正在成為世界旅游業發展的熱點， 尤其受到歐美國家游客的青睞。

（二）加強對外資的利用和與外國旅游機構合作

吸引外商直接投資，可以加快我國旅游業的建設和發展步伐。隨著外商投資環境的改善和我國旅游業市場前景更加開闊，進一步增加我國旅游業的國外商業存在，投向旅游業的境外資金將逐步增加，增加我國旅游業飯店、景點布局上調整的機會，推動各類旅游固定資產存量的流動和轉換，促進各類旅游接待設施的更加完善，提高旅游業的綜合接待能力。

與此同時，吸引外資和與外國旅游機構合作有利于促使旅游信息交換和管理模式有償使用機制更趨完善。通過旅行社、飯店和民航的進一步開放；借助國際知名網絡，為旅行商和旅游者提供更多的旅游產品和旅游接待信息，為其提供更加完善的預訂服務，創造更多的客源；通過有償服務進一步引進國外先進的，理模式，提升旅游企業管理和經營水平。

四、總結

中國作為一個擁有五千年歷史的文明古國， 具有深厚的文化品位、繁多的資源種類， 有利于開發結構完善、品種齊全的旅游產品，比較優勢明顯。2006—2010 年間，是中國大型和超大型活動最集中的五年。2006 年杭州的休閑博覽會和沈陽的園林博覽會及2008 年北京奧林匹克運動將中國推向世界。而2010 年的上海世界博覽會把中國展現在全世界面前的活動推向新的高潮。這些活動的開展促進中國旅游業發展模式、產品開發、市場格局、營銷方式的提升， 促進中國旅游業的發展。我們應抓住機遇，本著可持續發展的思路，制定切實可行的措施，將我國旅游之路拓展的更好、更遠。

（作者單位：中南財經政法大學工商管理學院）