關于農民非農技能的培訓與勞動力轉移就業的思考

摘要：隨著近年來我國經濟增長方式的轉變以及市場經濟的快速發展，社會各界對勞動力的素質提出更高的要求。然而，當前我國農村勞動力素質逐漸將成為制約我國就業層次的主要因素之一，需要相關部門對其進行更深層次的探討，本文主要是對我國農民非農技能的培訓與勞動力轉移就業的現狀進行探討分析，從中找出問題所在，并提出相應的解決措施。

關鍵詞：農業 非農技能的培訓 勞動力轉移就業

近年來，我國大力推進城鄉一體化進程，使得農民將在今后很長一段時間內扮演著越來越重要的角色。然而，當前我國農民的文化素質普遍低下、缺乏相關勞動技能，從而不同程度地制約農村勞動力的順利轉移。所以，逐步加強對農民非農技能的培訓，提高其勞動力素質與就業能力，是從根本上解決農民問題的關鍵所在，也是新時期我國農業政策順利實現的有力保障。

一、加強農民非農技能培訓的重要意義

1.加大非農技能培訓，充分利用農村人力資源

人力資源的合理配置在經濟發展過程中占著舉足輕重的作用，并將越來越受到人們的重視。調查顯示，當前我國社會經濟快速發展的推動力已經單純是土地和勞動力數量的增加，而更重要的是技術水平、勞動技能和知識素養的提高。作為一個農業大國，我國的主要問題就是農村的問題，占絕大多數人口的農村當前所急需解決的就是如何提高農民勞動素質的問題。只有經過非農技能的培訓，才能使掌握一定的技能，從而更容易進行農村人力資源的優化配置。

2.開展農民非農技能的培訓，轉移農村剩余勞動力

據報道，當前我國約有5億農村勞動力，而其中就有1.5億是沒工作崗位的剩余勞動力。農村勞動力勞動技能與文化素質普遍較低是其首要原因，因而，只有充分對其進行相關技能培訓，增強農村勞動力的就業能力，才能使農村剩余勞動力適應社會發展的需要，并由農業領域向非農領域的平穩轉移，并充分解決我國當前農村剩余勞動力過多的局面。

3.加強農民非農技能培訓，是我國城鄉統籌協調發展的內在需求

研究表明，農村勞動力勞動技能與文化素質的高低與農民的收入狀況息息相關，也就是勞動素質較高的從業人員，其人均純收入相應較高。近些年來，我國農村剩余勞動力向非農領域轉移的速度不斷加快，使得非農產業儼然成為我國農民增收的重要來源。此外，實現農村勞動力向非農產業轉移，是我國現階段解決“三農”問題、建設現代農業以及加農民收入的重要途徑，是統籌城鄉經濟社會發展的內在要求，符合我國現階段的歷史要求。

二、農民非農技能的培訓與勞動力轉移就業的措施分析

1.建立健全農村剩余勞動力轉移就業培訓的網絡體系

相關政府部門應該以縣和鄉鎮為實施主體，切實地將農村剩余勞動力轉移就業培訓作為農民增加收入的重要渠道，努力提高農民非農技能的培訓效率。同時，各地要根據當地的實際情況，通過各類社會辦學力量和辦學資源，充分發揮各種農業教育機構作用，并要建立健全縣、鎮、村三級培訓網絡。此外，還應該堅持以市場為導向，結合當前農民的實際情況，采取多種培訓形式培育和發展靈活有效的培訓市場，有效地解決農村剩余勞動力轉移就業的問題。

2.構建農村剩余勞動力轉移就業培訓的領導組織體系

不斷構建制農村剩余勞動力轉移就業培訓的領導組織體系，根據具體實際執行農村富余勞動力轉移就業培訓實施計劃，明確目標、責任到人。同時，充分調動一切可以利用的資源，一心一意做好農村剩余勞動力轉移就業培訓工作，切實地領導好我國農村剩余勞動力轉移就業培訓走向，使之能夠更加有效地改善我國當前農村剩余勞動力過多的局面。

3.加大農村富余勞動力轉移就業培訓的資金投入

政府相關部門應該不斷完善我國農民非農技能培訓機制，加大資金投入。同時，各級財政支出中，應該明確安排專項經費主要是用來扶持農民工轉移就業技能培訓工作。此外，對于承擔農村剩余勞動力轉移就業培訓工作的相關培訓機構，國家應該給你大力的支持與補助，對家庭經濟情況比較困難的學員，其培訓費用可適當減免或者直接由國家來承擔。

4.創新培訓模式，提高培訓效率

對于農民非農技能的培訓，應該始終堅持以市場為導向，并探索出一種與我國當前市場經濟體制相適應的創新型培訓模式。這就要求相關培訓機構必須進行深入的市場調研，根據經濟結構以及勞動力市場變化情況，科學地確定相關培訓內容和培訓規模，從而減少隨意性和盲目性。同時，要堅持培訓與就業緊密結合，積極探索“儲備”、“定向”等培訓模式，以輸出帶動培訓，并要開展渠道、多元化的培訓。充分利用我國現有的培訓設備、場所、師資等資源，開展短期培訓班、遠程教育、專題講座等靈活多樣的培訓模式。

三、結語

綜上所述，隨著我國經濟體制改革的不斷深化，為了使農村農民能夠與時俱進，適應當前社會發展的需要。國家相關部門必須加強農民非農技能培訓、提高農民就業競爭力，從而進一步對推動我國全面建設小康社會的發展。

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［4］杜娟.中國農村剩余勞動力轉移培訓研究綜述［J］.中南財經政法大學學報，2010(責任編輯：王平勇)