試析我國生產性服務業發展的戰略選擇問題

摘要：隨著我國城市化步伐的不斷推進，生產型服務業在城市發展過程中越來越重要，甚至在某些領域居主導地位。貫穿產業集群發展的生產性服務業，有利于各行業深化分工，降低交易成本。本文試析生產性服務業在我國發展的現狀，并提出發展的戰略途徑及對策建議。

關鍵詞：生產性服務業 制造業 產業集群發展 發展戰略

生產性服務業（producer service）是指投入人力資本，貫串于企業生產，依附于制造業企業而存在，并作為與制造業直接配套的服務產業。本文將通過對當前我國生產性服務業的發展現狀進行分析，并結合當前經濟發展環境、生產性服務業的發展趨勢等，有針對性地提出我國生產性服務業的發展戰略及相關建議。

一、我國生產性服務業的發展現狀

隨著我國城市化進程的加快，工業發展也取得突破性進展，這給生產性服務業帶來更多機遇。但是，我國生產性服務業在發展過程中仍存在諸多問題，

造成我國生產性服務業瓶頸的關鍵性因素具體分析如下：

1.動力不足

鄧小平同志曾說過，“科學技術是第一生產力。”毫無疑問，生產性服務業的科學技術離不開人力、智力的創新。而現今生產性服務業所面臨的第一難題，便是人為導致的人力資源匱乏問題。再加上我國特殊的政策、體制等原因，生產性服務業的入行門檻較高，受到諸多方面限制，從而將大多數潛在投資者拒之門外。這一弊端嚴重弱化了競爭機制，導致服務業創新能力不高、企業效率低下、供給能力相對不足。

2.融資體系

活躍的金融市場對于生產性服務業的快速發展至關重要。現今我國的生產性服務業，包括很多中小型企業，能否有能力與金融市場“共進退”，還有待進一步考察。

3.分工機制

在《德國人信奉的20大人生哲理》中提到，“一個人的努力，是加法效應；一個團隊的努力，是乘法效應。”同樣，區域分工體系具有經濟性和現實意義。但是目前，區域產業結構的同構化基礎卻不斷被瓦解，尤其是個別分稅行為，造成財稅體制的惡性循環，擾亂其正常發展。

二、國外生產性服務業的發展現狀

以下是國際上較為典型的依靠產業集群發展生產性服務業的成功經驗，以供參考。

1.十足的動力

目前世界上最具創新能力的高技術產業集群，由美國硅谷地區當之無愧。硅谷產業群的成功，必然與各種專業化、系統化的生產性服務業發展密不可分。硅谷中有很多著名大學，與產業界合作開展大量的科研項目，向硅谷輸送高水平的畢業生為硅谷高科技創新活動提供了強大的人力資源。

2.健全的融資體系

以英國為例，它擁有較為完善的證券市場與銀行體系，可滿足不同階段中小企業的發展融資需要。商業銀行的主要業務包括資金借貸、財產抵押、風險投資和歐盟對中小企業的投入計劃等，值得一提的是對技術創新型企業所提供的特殊服務項目，急需資金的企業只需要在當地商業銀行申請，符合條件便可獲得資金資助。

3.完善的分工

法律法規的健全，已成為確保生產性服務業發展的重要基礎。由于生產性服務業最早在發達國家發展，因此基本完成法律法規體系的建設工作。例如，上世紀70年代，美國推出一系列優惠政策，逐漸減少對鐵路、公路、航海、航空等運輸市場的控制，利用市場競爭的調節作用，逐漸提高服務水平、降低運費成本。1977年-1978年制定《航空規制緩和條款》；1980年制定《鐵路和汽車運輸條款》等等；另外，在金融服務業發展方面，1999年，美國國會通過《金融服務現代化法》，給信息服務業的發展帶來推動作用，成為信息服務業成功的重要保障。

三、我國生產性服務業的戰略路線選擇

我國領土面積廣博，各地各城各具特色，所面臨的困難與挑戰種種不一，各需詳擬對策。但是從整體為出發點，我國生產性服務業的發展需遵循以下原則：

1.生產性服務業之——根基

在我國，只有擁有自主創新能力，才能促進產業集群的長期發展。同時，這些都離不開科技服務體系的支撐，例如，大學、科研部門等專業化機構，再加上政府的倡導與政策扶持、專業研究機構的大力開發、高校人才支持、企業推廣等一系列創新體系。因此，政府需要繼續加大對生產性服務業的扶持力度，完善職業技術教育培訓體系，建設具有國內先進水平的職業教育訓練基地。

2.生產性服務業之——救急

對于中小企業發展來說，資金是運營的根本，一旦資金鏈發生斷裂，將給企業發展帶來極大麻煩。因此，應積極推廣各種應急方式，化解資金鏈風險。在我國浙江省諸暨市，已經成立了一項企業“應急互助基金”，該基金不以盈利為目標，而是完全用于中小企業救急，如果會員企業出現了資金周轉困難等問題，可最高申請2000萬元的救急資金，且最長借用時間為15天。

3.生產性服務業之——分工

一是一本地企業發展為根本，在專業設置方面注重實踐性與實用性；二是逐漸開放各種職業技術類學校教育，面向社會不同年齡段、不同層次人群、不同行業等，并積極在國內外建立培訓基地，加大人才儲備；三是在農村地區開展職業技術教育，鼓勵用人單位成立培訓基地，實行人才定制；四是整合各類企業、培訓機構、職業院校等加入政策范圍中，實現“大職教”的發展格局。

結束語

由上可見，生產性服務業若想進一步發展，必須加快創新，爭取各方面的支持，使其拓展出更廣泛的發展空間。但是在發展過程中，應充分考慮種種因素，這不是僅靠個人或企業力量就可以實現的。只有通過區域內的各企業、各部門機關達成共識且一同努力，才能創建出更加理想的互利平臺！

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(責任編輯：佳 豪)