水利水電工程施工成本控制的探討

摘要：水電工程施工項(xiàng)目，是我國能源領(lǐng)域及引用和灌溉的重要設(shè)施。提高水利水電項(xiàng)目管理水平，科學(xué)化和規(guī)范化地實(shí)施管理，嚴(yán)格依據(jù)合同施工成本實(shí)施造價(jià)管理，依據(jù)預(yù)算定額或企業(yè)實(shí)物消耗定額確定項(xiàng)目的建設(shè)成本，把握好施工成本和支出費(fèi)用間的比率，是控制成本的重要原則;科學(xué)制定和編制好企業(yè)定額，嚴(yán)格把好材料管理關(guān)，做好施工材料的原始記錄，實(shí)現(xiàn)有效控制施工成本的目標(biāo)。本文對(duì)如何加強(qiáng)企業(yè)管理、控制水利水電工程施工成本做以簡單論述。

關(guān)鍵詞：水電工程施工 成本 造價(jià) 管理

水電工程施工項(xiàng)目，是建筑市場(chǎng)的重要組成部分。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國水利水電工程建設(shè)增多，很多施工企業(yè)投入到建筑市場(chǎng)中來，使建筑承包市場(chǎng)競(jìng)爭激烈，長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制導(dǎo)致我國現(xiàn)行水利水電建筑承包市場(chǎng)不夠規(guī)范，各種不合理的腐敗行為致使施工企業(yè)間形成惡性競(jìng)爭，企業(yè)利潤空間變小，所以加強(qiáng)項(xiàng)目成本管理是提高管理水平，做好成本控制，成為施工企業(yè)獲得利潤的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵所在。因此提高項(xiàng)目管理水平，科學(xué)化和規(guī)范化地實(shí)施管理，嚴(yán)格依據(jù)合同施工成本實(shí)施管理，依據(jù)預(yù)算定額或企業(yè)實(shí)物消耗定額確定項(xiàng)目的建設(shè)成本，把握好施工成本和支出費(fèi)用間的比率，是控制成本的重要原則;科學(xué)制定和編制好企業(yè)定額，嚴(yán)格把好材料管理關(guān)，做好施工材料的原始記錄，實(shí)現(xiàn)有效控制施工成本的目標(biāo)。

一、成本控制的涵義

成本控制是建筑施工企業(yè)的首要任務(wù)，控制好成本，才能實(shí)現(xiàn)利潤。項(xiàng)目的成本費(fèi)用都含在承包合同中，合同中的成本費(fèi)用由兩部分組成，其中重要的是施工成本，其次是管理費(fèi)用的成本。施工成本管理在成本控制中，顯得尤為重要，稍有管理不善，浪費(fèi)現(xiàn)象及其容易導(dǎo)致成本失控，增加費(fèi)用的現(xiàn)象就會(huì)發(fā)生。這是現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用發(fā)生最多的時(shí)期，通常占總成本及三分之二的比率。企業(yè)通過進(jìn)行科學(xué)化的管理，對(duì)施工成本進(jìn)行控制，是提高利潤的主要措施，通過成本控制，實(shí)現(xiàn)控制人工、材料和施工機(jī)械的實(shí)際費(fèi)用，節(jié)源開流，降耗增效，達(dá)到降低施工成本的目的；同時(shí)成本控制也是為企業(yè)投標(biāo)和決策提供依據(jù)。

二、成本控制的重要性

施工項(xiàng)目是指施工企業(yè)通過投標(biāo)、競(jìng)標(biāo)等途徑，從建設(shè)單位獲得的某一項(xiàng)工程的施工權(quán)利，然后組織施工活動(dòng)的對(duì)象即為施工項(xiàng)目。目前，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在逐步完善，國家也規(guī)定了大中型水電工程必須實(shí)行招標(biāo)制，這一規(guī)定，使得施工企業(yè)的生產(chǎn)力水平和成本狀況成為其競(jìng)爭力的最直接的體現(xiàn)，也是實(shí)力的表現(xiàn)。特別是在工程建筑市場(chǎng)僧多粥少的情況下，施工企業(yè)之間的競(jìng)爭日趨激烈，利潤空間小了，競(jìng)爭對(duì)象多了，管理水平要求高了，這是目前水電工程建設(shè)市場(chǎng)的新形勢(shì)。在實(shí)際的水利水電工程項(xiàng)目管理中，向管理要效益是加強(qiáng)內(nèi)部控制的核心目標(biāo)，控制施工成本，最大化實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，成為施工企業(yè)的管理工作的核心內(nèi)容。建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭其實(shí)就是管理水平的競(jìng)爭，更是成本的競(jìng)爭，提高效益的關(guān)鍵是壓縮成本，加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制，就是實(shí)現(xiàn)利潤的絕對(duì)途經(jīng)。水利水電工程施工和其它產(chǎn)品生產(chǎn)不一樣，水電工程呈現(xiàn)出單一性，一次性，不可彌補(bǔ)性，施工質(zhì)量要求高，成本控制相當(dāng)復(fù)雜；特別是項(xiàng)目建設(shè)的管理部門是臨時(shí)組建的，人員組成復(fù)雜，施工人員中民工較多，決定了流動(dòng)性大，這使工程的成本控制變得更加困難。科學(xué)地組織和規(guī)劃施工過程，是控制成本的重要措施，而且也具有非常重要的意義。

三、水利水電工程的特點(diǎn)

我國的水利水電工程建設(shè)管理體制改革已經(jīng)有幾十年的歷史，自上世紀(jì)80年代初期實(shí)行以項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制為中心的水電工程建設(shè)管理體制，一個(gè)時(shí)期以來取得了很大的成績。但是，由于施工企業(yè)多，工程少，所以建設(shè)方掌握著市場(chǎng)，施工企業(yè)處于明顯的弱勢(shì)，低價(jià)中標(biāo)、忍受工程款的拖欠等等，嚴(yán)重干擾了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭性，也在很大程度上了影響了企業(yè)的成本控制，獲得利潤難度增大。施工企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)改革也需要施工合同來緩解，施工企業(yè)為了攬到工程，投標(biāo)價(jià)位低，所以施工企業(yè)普遍低價(jià)投標(biāo)，使得成本和利潤的空間很小，甚至個(gè)別工程的中標(biāo)價(jià)低于成本價(jià)的現(xiàn)象。這給企業(yè)的成本控制帶來了極大的難度，也影響了企業(yè)的施工質(zhì)量保證。

四、施工成本的控制途徑

隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水電工程的建設(shè)項(xiàng)目越來愈多，市場(chǎng)競(jìng)爭的原因使水電工程的成本控制越發(fā)顯得重要，應(yīng)該從以下幾方面著手。

1.強(qiáng)化水電工程的管理

施工企業(yè)的利潤獲得是靠成本的降低來實(shí)現(xiàn)的，提高企業(yè)的施工管理水平是保證成本降低、利潤增加的有效途徑。加強(qiáng)水電工程的成本控制，最重要的是建立一個(gè)完善科學(xué)的工程管理體系。施工企業(yè)從宏觀層面進(jìn)行大方向的把握，通過建立健全水電工程施工管理的制度和措施，實(shí)現(xiàn)有效控制工程成本支出的目的。國家應(yīng)該在水電施工領(lǐng)域加快立法的進(jìn)度，用法律和法規(guī)規(guī)范建筑市場(chǎng)，保障市場(chǎng)主體的權(quán)利和義務(wù)；進(jìn)一步理順?biāo)姽こ淌┕こ杀竟芾碇懈鞣矫骈g的利益和義務(wù)，增進(jìn)建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理等方面互相間的聯(lián)系，使其協(xié)調(diào)和融洽地管理工程的成本問題，從而在保證質(zhì)量的前提下，控制好水電工程的成本，提高施工企業(yè)的利潤。

2.控制好施工合同的成本

工程的成本就是指合同的成本內(nèi)容，施工合同成本控制是很好的施工成本控制途徑。施工單位以合同成本投標(biāo)，以合同中的施工成本作為項(xiàng)目實(shí)際成本控制的重要目標(biāo)，調(diào)整好施工過程中人、材、物的消耗標(biāo)準(zhǔn)，使其嚴(yán)格控制在合同規(guī)定的成本范圍內(nèi)。制定這套標(biāo)準(zhǔn)，主要是以合同為基礎(chǔ)，才能使成本的控制更有針對(duì)性、適用性，在工程管理及分項(xiàng)工程管理中都能被使用。而實(shí)際情況是企業(yè)一旦中標(biāo)，合同成本就被重新調(diào)整，企業(yè)對(duì)施工承包合同直接進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和單價(jià)平衡的處理，按照處理過后的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)施工，用調(diào)整后的可行價(jià)來規(guī)范施工實(shí)踐，作為實(shí)際施工成本控制的標(biāo)準(zhǔn)。這樣的結(jié)果是違背合同中的一些標(biāo)準(zhǔn)和定額內(nèi)容，對(duì)于控制施工成本起不到應(yīng)有的指導(dǎo)作用。

3.控制施工中的實(shí)物消耗

施工中的實(shí)物消耗是成本控制的主要內(nèi)容。制定施工過程中實(shí)物消耗控制標(biāo)準(zhǔn)是有效控制成本的途徑。依據(jù)企業(yè)自身的施工技術(shù)和管理水平編制出項(xiàng)目建設(shè)過程中的實(shí)物量消耗標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)施工消耗，并以此作為項(xiàng)目實(shí)際施工成本的定額。施工企業(yè)要組織技術(shù)力量，做好大量的市場(chǎng)、材料、施工情況的調(diào)查，為消耗量定額的編制做好充分的準(zhǔn)備。企業(yè)實(shí)物量消耗標(biāo)準(zhǔn)的制定是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，水電工程建設(shè)的任務(wù)量大、周期長、涉及領(lǐng)域廣且技術(shù)工藝復(fù)雜，特別是一些大型的施工項(xiàng)目，工藝及管理要求都非常高，需要有一定的人力、物力、財(cái)力、技術(shù)和較高的管理水平才能勝任和完成項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)于一些中小型施工企業(yè)來說，這是一項(xiàng)較為復(fù)雜和艱巨的工作。

五、施工成本控制的措施

1.編制適用的企業(yè)定額

以定額控制成本，是水利水電工程造價(jià)管理體制的重要措施，也是水電工程投標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭的客觀要求。根據(jù)施工強(qiáng)度、質(zhì)量以及人工、材料、施工機(jī)械等方面編制定額，制定科學(xué)而又可行的工時(shí)(工日)、材料單位耗量、臺(tái)時(shí)(臺(tái)班)等項(xiàng)消耗定額，是進(jìn)行成本計(jì)劃及控制的重要依據(jù)。施工中的各種消耗是否合理，是否節(jié)約，就可以依據(jù)定額進(jìn)行約束和考核。所以施工企業(yè)要想持續(xù)發(fā)展，就必須建立、健全定額管理制度。

2.加強(qiáng)施工材料管理

材料是施工企業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)保障，材料質(zhì)量直接影響工程質(zhì)量的保證。材料的費(fèi)用在成本中占有很大的比重，對(duì)材料費(fèi)的控制是施工成本控制的重要內(nèi)容，施工材料費(fèi)是成本費(fèi)用中的重要組成部分。項(xiàng)目建設(shè)中，材料物資的收發(fā)、領(lǐng)退，都應(yīng)該做到有帳目和有人管理，填寫必要的憑證。施工現(xiàn)場(chǎng)的材料物資指派材料員專門負(fù)責(zé)，要按規(guī)定及時(shí)地盤點(diǎn)、清查，做到保證供應(yīng)但不積壓浪費(fèi)，更要注意材料是否發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)破損及變質(zhì)盜竊等情況。盡量避免由于保管不當(dāng)或施工不當(dāng)造成的材料浪費(fèi)。

3.堅(jiān)持施工原始記錄的原則

堅(jiān)持做好原始記錄的原則，是水電工程施工的需要，也是必要。施工企業(yè)保存的工程施工原始記錄，是企業(yè)管理水平的體現(xiàn)，是施工和管理行為的重要記載。同時(shí)對(duì)于企業(yè)控制成本，都將起到一定的參考作用，同時(shí)可以幫助企業(yè)有計(jì)劃地控制施工投入的節(jié)奏，對(duì)于施工中發(fā)生的變更，原始記錄也是施工索賠的重要憑證。

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