高職院校思想政治理論課教學資源與教師資源的分配模式研究

【摘要】思想政治理論課教育資源的配置在高校中一直處于弱勢，這一特點在高職院校中尤為突出。探究資源配置中現存的問題、拓寬教學資源與教師資源的渠道及恰當處理好兩者的關系，對于扭轉思想政治課在高職課程體系中的尷尬境地以吻合高職教育教學的特殊性具有重要的意義。

【關鍵詞】高職 思想政治理論課 教學資源 教師資源

【課題項目】本文是廣西壯族自治區教育廳2008年廣西高校思想政治教育理論與實踐立項研究課題“高職院校政治理論課教學改革研究”（課題批準號：2008LSZ031）的論文。

教學是一種復雜的社會活動系統，教學資源有物質與精神、校內與校外、有形與無形之分，教師資源當屬教學資源之列。但在這里我們將教學資源與教師資源區別而論，以便更好地了解相對于普通本科而言，這兩者在高職院校思想政治理論課教學發展中的特殊性。

一、現有教學資源配置中存在的問題

（一）行政干涉過重，教學的自主性有限

雖然高校中“去行政化”之說已盛傳多年，但在教育資源配置上“重管理輕教學”的“行政化”現象依然嚴重，這乃是高職院校普遍存在的問題。伴隨擴招，高職院校迎來了其發展的黃金時期，但學生數量的陡然劇增、學校規模在短期內的突然改變，使得管理更加復雜與艱難，隨之而來的是行政團體及行政權限的擴大。自九十年代后期至今，高職院校的行政規模也出現了“井噴式”的發展，行政人員數量激增，然而，其管理模式的創新卻不能與教學方式的轉變同步，且管理成本有增無減，這表現在行政費用及管理性資源的配置過多、比例失調等方面，結果，強大的行政管理體系消耗了較多的資金，從而大大地擠占了教學資源的投入，辦學條件難以得到改善，資金利用率降低，投入與產出不能成正常比例發展，并且教學處于無動力、無壓力、無競爭的狀態，極大地影響了教學質量的提高。

行政化與中國傳統的官本位思想的結合在高校同樣明顯，除了非教學人員所占比重過大、管理成本過高、擠占教學資源以外，權力至上、權力壟斷學術等現象愈演愈烈。例如：在教學資源的利用上不是依普通教學人員的意愿，相反是由某些缺乏一線教學經驗的領導來定奪。作為教師與學生之間橋梁的管理層人員本應僅負責其管理工作，但現今其在我國高校的管理體制中有喧賓奪主之勢，從而使得教師在課堂教學活動的安排上處于被動地位，在相關教學管理決策中的參與權逐漸減弱。長此以往，教學靈活性降低，教學模式單向化，教師與學生之間的溝通渠道受阻，教師的自主性減弱，師生之間的關系也逐漸漠然。同樣，在職稱評審中，青年教師的上升空間受擠嚴重。我們知道，校學術委員會由校領導和院（系）領導組成，院（系）學術委員會由院（系）領導和教研室主任組成，這種由管理人員所組成的評審委員會在職稱評審過程中往往會向管理層職員傾斜，導致青年教師隊伍在中低級職稱評選過程中處于相對弱勢，競選空間嚴重受限。

（二）板塊分割嚴重，專業課傾斜度加深

目前，高職院校和普通高等院校仍實行學科細化、界線分明的專業設置原則，按一級學科、二級學科模式來建立院、系等機構，每個專業都是根據專業內容和應用領域來將相近的課程組合在一起，學科間“各自為政”，院校資源依專業分割而開，導致教學資源僅為確定的專業或幾組課程服務，因而也就必然會出現某些優勢專業所屬院系資金閑置而其他弱勢專業所屬院系資金短缺的現象。所以，作為弱勢專業代表的思想政治理論課的教學資源短缺也屬常事。對于高職院校而言，職業化教育是其根本特色，學生的就業問題從入校之始就被看做是一切行動的基點，這就導致相關知識體制的更新以實用為首，人文素養和理論素養的培養則退居其次。當前，一直處于學校課程體系“邊緣”的思想政治理論課程的設置成為一種被迫的需求。因為在高職院校中重專業輕基礎的現象一直難以消退，選修課大多集中在專業課范圍內，跨學科、跨院系、跨年級的選修課程極少，無法充分滿足學生多樣化的學習需求，其課程的開設甚至只是作為一項輔助性的學習活動來實施，而非作為提升政治素養的根本任務來貫徹，這種思想就逐漸蔓延到了學生身上，致使其認為此類課程的學習可有可無，結果思想政治理論課程的“邊緣化”趨勢逐漸加重，難以與專業課程之間緊密銜接，達到相互促進的功效，這也就使得擔任這類課程的教師在教學系統內的資源配置權中處于末端，其自主性及歸屬感受限，從而直接影響了這類課程的教學實效性。

（三）評價機制功利化，教師的積極性受損

在市場經濟條件下，任何產品，只有當其滿足了市場的需求，才意味著其達到了合格的標準。同理，由于高職教育的特殊性要求與社會市場緊密掛鉤，因而市場概念的引入高職院校中最為突顯，因為只有符合了市場的需要，才能證明其職業教育的合格，也才能證明其教育的價值。很明顯，這種價值導向必然會影響教師教學的評價機制。不問過程、只問結果或更多強調后者的評價規則也就成了評價教師教學水平的一種內在依據。例如，很多高職院校為了節約成本，往往采用大班模式上課，教室空間龐大，學生人數過多（一般在100人以上，有的甚至在200人以上），使得課堂教學互動只是理論之想，教師發揮的空間有限，學生厭學情緒嚴重。同時，由于高職院校學生生源復雜，其基礎知識相對短缺，對其進行課堂管理的難度較大，學校重視程度不高等等，這就必然導致教師的教學積極性下降，其課程的收效性大大減弱，從而很大程度地影響了其教評成績。改革開放三十年以來，市場經濟的法則已滲透到了各個領域。高等教育市場化的改革思路使得高校不可避免要引入市場競爭機制。但當市場“大行其道”之時，我們也必須看到這種引入不能是完全的“取代式”，而必須是建立在遵行教育自身規律的基礎之上。從經濟的角度來看，學校生產出的產品不同于普通商品，其生產過程要長得多，甚至要用漫長來形容，特別是思想政治理論課肩負的“三觀”教育不同于其他專業課程的教育，相對學生的年齡，其穩定度有限，且更多的是隱性的存在，很難在短期內量化其成果，因而基于短期效應的評價機制對思想政治理論課教師而言有欠公平。

此外，高職院校學科建設薄弱，有些院校基礎課程的教研活動甚至根本上算不上是真正的學科建設，因為在很多院校，其對思想政治理論課教學的投入相對較少，經費嚴重不足，按部就班地完成基本的課堂教學任務乃是其最大的目標，并且，很多高職院校片面地強調突出職業特色，突出對學生專業技術、專業技能的培養，忽視了人文環境的建設。而在評價機制中，由于專業課程的教學與公共課程的教學往往沒有區別對待，且更多地遵循學生評價的非客觀機制，忽視課程教學的差異性與教學環境的限制性，從而導致思想政治理論課程教學的評價偏低，教師的付出難以得到普遍的認可。可以說，這些功利化的評價機制乃是限制基礎課程教師教育教學的瓶頸所在。

二、拓寬資源配置的社會區域

高職院校規模的不斷擴大對教育資源量的需求及配置模式都提出了更高的要求，必須打破思想政治理論課僅依賴于書本的“課堂式”教學模式，從而傳統意義上的教學資源利用也必須在時間和空間雙重層面上尋求突破。這就需要從以下幾大方面來打通渠道：

（一）教學資源的多元化

要實現教學資源的多元化首先的要求便是：時間上充分把握信息技術的普及，以求用最短的時間掌握最大量的信息資源，提高其利用率。建立立體化、開放式的教學資源平臺。這些平臺有：媒體資源庫、教學資源庫、科研資源庫、時政資源庫。此外，還要提高搜索功能，建立其他知名高校及網站的超鏈接，加強與外部的聯系，擴展教學資源的來源。

除了時間要求外，空間上打破封閉、孤立的發展格局以向社會、向市場獲取資源也是實現教學資源多元化的重要方面。社會對人才的需求數量、質量以及需求領域通常會在一定時間內通過市場反映出來。相比普通本科院校而言，高職院校在人才培養上的目標更加明確，其生存與發展與市場的變動息息相關。思想政治理論課雖然側重于理論教學，但理論自身及其說服力都來源于對社會現實的精確把握及分析，因而在教學中既要體現出社會價值的導向性，又要體現出高職院校的辦學特色。只有體現出社會對人才的真實需求，將學校的辦學意圖及學生的學習心態結合，才能增強教育效果。馬克思告訴我們，活動、實踐的觀點應該是認識論首先的和基本的觀點，受教育者所學得的理論知識最終還是要付諸實施，到實踐中去經受檢驗。高職教育的人才培養目標，使這一理論體現得更為充分。首先在教學分配上，應適當提高實踐教學的比例，即以社會為課堂，以與學生密切相關的社會生活現實問題為題材，以假期和課余為主要活動時間，以學生能動的參與為主要途徑，引導學生有目的、有計劃地深入社會；其次建立校外德育教育基地，組織學生到基地參觀學習，在現場接受思想政治理論教育，進行基于認識與感受的實踐教學；再次則是建立校外教學資源的嫁接機制，如在很多高職院校已經做了多年的校企合作等。讓學生實地感受企業對員工的職業及素質能力要求、了解企業成功背后的文化訴求、社會發展的動態趨勢，重視專業知識之外自身綜合素質的培養，讓學生真實地了解就業壓力，促其改變學習態度，明白人文素養及政治素養的重要性。

（二）教師資源的社會化

高職院校須圍繞應用型、技能型人才培養的宗旨來實施教學。與普通本科教育不同，高職院校教師需要知識與能力兼備，除理論知識以外還要有較強的實踐能力和一定的實踐經驗。教育部《2003-2007教育振興行動計劃》提出了加強職業教育師資隊伍建設的基本思路：以建設“雙師型”職教師資隊伍為目標，以師資培養培訓體系建設為支撐，以推進職業學校人事制度改革為動力，通過制度創新和廣泛開展以骨干教師為重點的教師全員培訓、充實數量、優化結構、提高素質、完善制度、加強交流，進一步促進職業教育師資隊伍結構的優化和整體素質的提高，適應職業教育改革和發展的需要。所謂“雙師型”教師，是指在具備高水平的基礎理論知識的同時，還具備動手能力、實踐能力強等特點。2006年，全國獨立設置高職院校擁有專任教師28.3萬人，生師比為18.3︰1。專任教師中“雙師型”教師7.2萬人，占25.5％，比上一年的21.3％提高了4.2個百分點，而思想政治理論課教師在其中所占比例微乎其微。

現在高職院校從事思想政治理論課教學的教師大多是直接從學校到學校，結構單一。近年來伴隨高校教師結構的調整，高職院校教師結構有了很大的優化，具有研究生學歷的教師比例大幅上升，以往思想政治理論課相關課程大多由外聘教師或學校領導承擔的狀況大為改觀。但這些青年教師自身接受的是普通高等教育，理論性較強，且我國的現有教育理論對高職教育關注度極為有限，在進入現實教學環節以前，這些教師欠缺對職業教育的了解，對教學中可能面臨的困難與不足缺少心理與現實的雙重準備。盡管很多院校在“雙師型”教師的培養上都做了大量工作，有著明確的規劃，但多針對專業課教師，而對公共課多不做要求，從而導致公共課教師在這一方針的認知和執行上顯得較為膚淺、散漫。久而久之，高職院校兩課改革成效有限，普通本科式的教學方法依然占據主導地位，師資結構依然如舊。

由于思想政治理論課屬于公共課范疇，沒有對應具體專業，因而也沒有對教師隊伍是否具備“雙師型”資格作出明確要求。但為了保障與高職教育目標的對接，當教學資源來源多元化、各種信息量激增、社會對人才素質要求提高之時，除了傳統的依靠本校及外聘教師資源之外，高職院校應在教師資源利用上拓寬領域，直接將知名企業的代表人物請進課堂，現身說法，進行就業形勢、職業道德、團隊精神等內容的宣講，并將此形式固定下來作為理論教學外的補充機制，以求增強說服力，促進教師資源的社會化。

三、在資源配置中發揮教師的主導作用

人力資源是現代社會最重要的資源，學校教育資源存在的雙向主體——教師與學生的互動決定了教育成功的可能性。因而，高職院校思想政治理論課教學資源與教師資源的配置能否取得良好的效果，關鍵在于教師本身的主觀能動性的發揮與創新，教師在二者關系中處于主導地位。

教社科【2008】5號文件指出:“要建立高等學校思想政治理論課教育教學測評體系，進一步完善《普通高等學校本科教學水平評估方案(試行)》，把思想政治理論課建設作為高等學校教學水平評估體系的重要組成部分，列為二級指標，加大其權重和顯示度。凡思想政治理論課教學達不到基本要求的，該校教學水平測評不能評為優秀等級。要將思想政治理論課教師隊伍建設作為考核高等學校工作的一項重要內容，作為考核高等學校領導班子工作水平和工作績效的重要依據。”雖然文件針對的是普通本科教育，但對高職教育也具有借鑒性。任何教育環節都有其特殊性，其放在首位的都是對健全人格的追求，保障學生全面而自由的發展。所以，不應僅僅將思想政治理論課作為政治工具來對待，其對學生所起的作用也不僅僅局限于政治層面，這在任何國家的教育環境下都不能例外。因而在學校的整體教學設置上，應提升對思想政治理論課的重視，將其作為營造校園文化的關鍵課程，改變其目前被“邊緣化”的境況，改善其教學環境，在各部門間平衡教學資源，增加投入，減少行政干預，增強教師的自主性。只有這樣，教師的能動性才能充分體現出來。

人的發展相對于社會發展來說具有價值優先性這一觀念改變了傳統的教育理念，從而促使各高校確立了“以學生為中心”的教育思想。近些年來，按照多元化的目標來設計和調整人才培養模式，為學生提供個性化、特色化的發展空間和成才途徑成為高校辦學的基本要求。這種發展趨勢既推動了高校辦學特色的突顯，亦加快了高校教育與市場經濟發展的接軌和對學生綜合素質的培養。然而，受高校招生競爭加劇的影響，生源規模對學校生存的重要性逐漸凸現出來，學校對待學生的態度也發生了極大的改變，極力以學生為上，強調以學生為中心而忽視以教師為主導。這種經濟效益先行之道既削弱了教師在教育教學上的主導地位，也損傷了教師在學生心目中的崇高形象，大大地降低了其影響力。因而在高職院校教師資源多元化的背景下，學校在對教師的激勵與評價機制上也應多元化。

除此之外，為了發揮教師的主導作用，學校必須重視充實和加強教師隊伍力量，嚴格教師任職資格的審核。當前，某些高職院校中對思想政治理論課教師隊伍的建設未能給予充分的關注，缺少準入考核。而由于這門課程的特殊性，其對傳授人員知識掌握的廣度及深度的要求極高，在其靈活性及原則性的把握上難度較大，因此對教師隊伍專業素質的要求也就相對例外。人力資本雖具有能動性，但在知識更新加速的今天，同樣也隨時面臨著“損耗”，所以學校有必要建立針對思想政治理論課教師的補償機制，在對教師資源的利用上要體現培養與使用并重的原則。這就要求：一是改善思想政治理論課在現有教學體系中的處境，減少區別對待，優化崗位建設，增加投入，為其教學營造良好的氛圍；二是為教師參加培訓和繼續學習創造條件，借鑒專業課教師“走出去”的方式，增強思想政治理論課教師的社會實踐能力，推動思想政治理論課的教學與社會及市場機制接軌；三是鼓勵教師在職學習，提供途徑鼓勵教師間的良性競爭，引導教師培養不斷提升自我的意識，扭轉當前思想政治理論課教師積極性不高的局面，充分發揮其能動性，挖掘其內在的潛力，提高其教育教學資源的配置效率。

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