“十二五”期間在莆田市中科院與地方合作工作探討

摘要:本文分析了莆田市與中國科學院開展科技合作的主要成效，提出了“十二五”期間，創新院地合作的一些做法。

關鍵詞:院地合作成效作法實踐探討

中圖分類號:T-0文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)09(a)-0249-02

引言

“十二五”時期，是莆田市全面貫徹落實科學發展觀，深入實施“以港興市、工業強市”發展戰略，全面推進工業化、信息化、城鎮化、市場化的關鍵時期。院地合作作為中國科學院與地方政府互惠互利實現雙贏的重要平臺，已經成為區域經濟發展、科技創新的重要推動力，也是“加快轉變發展方式，促進港口城市建設”的具體實踐，更為莆田市主動融入海西發展大局，實現科學發展、持續發展、跨越發展強勁動力。《莆田市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃》(以下簡稱《規劃》)指出，加強院地合作，鼓勵自主創新，著力提高新興產業科技創新水平和增加企業自主研發能力，著力努力使新興產業成長為新的經濟增長點和區域競爭優勢。所以，根據莆田市產業特色，圍繞《規劃》，如何提升院地合作水平，已成為莆田科技工作的重點和難點。

1 院地合作現狀

莆田市從2001年起，在全省率先開展院地合作以來，將國家發展戰略、中科院發展戰略與區域經濟發展的科技需求相結合，取得了豐碩成果。院地合作已經成為莆田市一個前景廣闊的科技合作平臺，一個充滿活力的科技創新機制，一個有影響力的科技工作品牌，對莆田發展高新技術產業、提升海西區域自主創新能力、建設創新型城市都起到了十分重要的作用。

1.1 項目對接成果豐碩

通過院地合作平臺，莆田市分別從中科院16個研究所引進技術項目、科技成果112多項，目前已投產72多項。這些項目涉及光機電、水產、農業、化工、食品、環保、納米技術等7個領域，有些項目已逐步形成產業化規模，年總產值超過35億元。對接項目大部分形成了自主知識產權成果，突破了一批新產品開發、產業化過程的關鍵技術瓶頸，提高了企業和產品的技術核心競爭力。每年為農民增加收入6億元，增加財政收入2億元。在院地合作平臺的推動下，2009年12月17日，科技部批準莆田市為“2007-2008年度全國科技進步先進城市”，莆田市在院地合作10年間連續三次蟬聯這項殊榮。

1.2 人才交流合作深入

莆田市與中科院之間的“院地合作”，形成了以人才、項目、信息互動對接的模式。共有院士100多人次、專家650多人次為莆田科技創新和經濟社會發展獻力獻智獻策，帶來國際國內領先項目800多項，引進先進技術300多項，承接技術難題100多項，服務范圍覆蓋科技、教育、工業、農業等領域。

莆田市依托中科院雄厚的專家力量和科研設施，先后從經濟一線選派22名有發展潛力的后備干部和熟悉產業結構布局的優秀青年技術人才，到中科院高技術產業發展局、院地合作局、上海分院科技處、廣州化學所、武漢水生所、西安光機所、寧波材料所等16個單位掛職鍛煉，為莆田市培養產業發展急需的高層次人才。向中科院、高校院所的“借腦”、“借智”。“院地合作”已成為莆田創新的強勁驅動力，極大推動中科院技術、人才、信息優勢與莆田市企業區位、資金、市場優勢的有效互補，促進中科院科技成果向莆田市轉移。

1.3 共建產業發展聯盟

在“院地合作”的同時，莆田市大力實施另一項卓有成效的重要舉措:將科技示范基地建設作為科技成果轉化的著力點和突破口，促進科技資源從“高地”向“洼地”注入，讓科技示范基地充當推進科技產業化的“火車頭”。目前，中科院成果推廣和應用在莆已形成了以基地中心為核心框架的中科院在莆研究開發、技術轉移和成果轉化網絡格局。在這些項目的申報和實施過程中，合作雙方都緊緊圍繞區域經濟特別是高新技術產業發展的需求，研究起點建立在企業需求的基礎上，提高了項目的水平，加快由研究開發向產業化的進程，實現項目對接又好又多，品牌效應得到廣泛認可。

在共建研發基地的基礎上，莆田市還積極引導各研發機構與企業促成產業聯盟。聯盟的成立對于全面攻克產業所存在的共性技術問題，提升產業的科技創新能力，促進產業轉型升級，增強產業整體競爭力都發揮了重要作用。聯盟實現了把產業優勢轉化為品牌優勢，從生產貿易型向品牌經營型產業發展，實現“制造”向“創造”的跨越。

2 “十二五”期間院地合作實踐探討

“十二五”期間，針對莆田市產業發展現狀，圍繞中科院“創新2020”規劃，發揮中科院在建設創新型國家進程中繼續發揮“火車頭”作用，以科技創新基地為基礎，以部門專項行動為主干、以產業聯盟為平臺、以人員交流為紐帶，按照“三位一體”的布局進行工作部署。院地合作必須不斷適應新形勢、新任務，常做常新。

莆田市在“十二五”期間要進一步加強溝通協調，創新合作形式，不斷完善院地合作長效機制，努力把院地合作提升到一個新的水平。要以“優勢互補、互惠互利，形式多樣、講求實效，協同創新、共同發展”的合作理念，從區域創新體系建設的高度認識院地合作的戰略地位和意義，把院地合作作為莆田市科技、經濟、社會發展的重要戰略任務來抓。

2.1 創新院地合作領域

圍繞十大產業，主攻熱點領域。針對莆田市電子信息、裝備制造、冶煉加工、化工、能源、木材漿紙與文化創意六大快速成長產業和紡織服裝、食品醫藥、工藝美術、制鞋四大傳統優勢產業，共建科技創新平臺，共建產業戰略聯盟，組織開展科技成果轉讓、技術轉移，推廣應用先進適用技術，解決產業發展的技術問題，以提升產業的技術水平、集聚規模和發展潛力，實現可持續健康發展。

圍繞三大科技發展工程，主攻核心技術。針對莆田市正在實施的三大科技發展工程，即高新技術產業發展工程、農業科技發展工程和可持續發展科技工程，組織開展技術合作、技術轉讓、技術咨詢服務等，加快新技術、新工藝、新材料、新裝備及節能減排等核心技術在各大產業中的推廣運用，加快運用高新技術改造提升傳統產業的步伐。

2.2 創新院地合作手段

一是合作戰略由局部的“微觀戰略”轉向全局的“宏觀戰略”，更加突出莆田市經濟社會發展的總體目標和中科院科技與人才的綜合優勢;二是合作主體由單一的“所企合作”轉向多方的“團隊合作”，促進科研院所以“團隊”形式進駐院地共建的科技創新平臺;三是合作時效由項目的“短期合作”轉向實體的“長期合作”，形成相互依存、共同發展、風險共擔的運行機制和長效合作機制;四是合作要素由單純的“技術要素”轉向綜合的“資源要素”，充分發揮中科院的科技、人才優勢與莆田市的區位、體制、資金、市場等方面的優勢;五是合作環節由簡單的“技術轉讓”轉向全面的“技術創新”，形成完整的技術創新鏈。

2.3 創新人才培養體系

圍繞莆田市人才隊伍建設需要，通過交流掛職加強人才培養、人才交流、人才服務等方面的合作。加大院地雙方互派掛職干部的力度，把莆田市到中科院掛職從機關事業單位選派干部，延伸到以企業為主體選派技術人員到中科院系統學習深造，同時中科院選派高層次人才優先保障企業的需求，并為掛職干部所在企業提供扶持，其一是對院地合作的高新技術項目在土地使用、征地費用、稅收等方面給予優惠、優先支持，推進項目早落地早投產;其二對院地合作共建基地優先予以項目立項支持和資金支持，通過扶持充分發揮掛職干部對科技成果轉化的橋梁與紐帶作用。

2.4 創新院地合作內涵

中科院不但技術實力雄厚、人才梯隊完整、信息資源豐富，而且科研所的技術領域與莆田市目前的技術需求十分吻合。在新一輪院地合作中能與中科院繼續深化項目對接與合作，提升莆田市產業的技術水平、集聚規模和發展潛力。一是積極培育戰略性新興產業。“十二五”期間，大力發展一批戰略性新興產業，如新一代通信、節能環保、新能源、新材料、生物、高端裝備制造等，重點推進LED、LCD等光電產業基地建設和LNG冷能充分利用，同時改造提升莆田市制鞋、紡織服裝、食品等傳統產業。二是聯合科技攻關。針對莆田市重點產業的市場需求和企業存在的技術問題，組織聯合科技攻關，不斷提高企業的生產工藝水平，提高企業產品檔次，技術含量和市場占有率。三是共建創新載體。以資產為紐帶，共建研發中心、技術工程中心等機構，研發具有自主知識產權和較強市場競爭力的技術與產品，在消化、吸收引進技術的基礎上不斷創新，提高企業的科技創新能力，促進產品更新換代。