全壽命周期成本在農村公路中應用的探討

摘 要:目前已建成的農村公路實踐中存在使用壽命低于設計壽命，路況差，養護與營運成本高等問題，是由于只重視降低建設期成本，對建設后的養護成本和營運成本考慮不周所造成的。從而提出從全壽命周期成本角度出發來研究農村公路的現有問題，強調把全壽命周期成本的理念應用到農村公路建設的全過程中，提高農村公路的使用年限，才能真正實現農村公路的現代化。

關鍵詞:全壽命周期成本分析公路農村

中圖分類號:F540.31文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2011)09(a)-0140-01

隨著中央提出社會主義新農村的建設，全國各地掀起了加快農村公路建設的新高潮。在這些農村公路建設投資當中，如何加強公路建設項目投資控制，進而提高公路建設項目的投資效益和社會效益已成為一項亟待解決的課題。

目前已建成的農村公路實踐中遇到的主要問題是初期建設成本低、后期養護與營運成本高、總體的使用年限低于設計年限等，許多農村公路在半年至兩年內就發生了嚴重的損壞，導致農村公路在實踐中沒有發揮出應有的效能，造成這一問題的主要原因是由于過多的考慮了建設階段的費用，強調建設期成本，對建設后的養護成本和營運成本考慮不周所致。因此，必須借助于科學的分析工具—全壽命周期成本分析，全面考慮農村公路修建時的總成本。

1 公路全壽命周期成本

1.1 全壽命周期成本理論

所謂全壽命周期成本理論第一個研究問題是指發生在道路壽命周期內的所有成本之和，也叫總成本，它包括公路設計成本、公路建設成本、公路改建成本、公路養護管理成本，第二個研究要素是時間周期，合理確定項目計算期是全面、正確計算全壽命周期成本的前提。一般認為道路的壽命周期是指項目從立項開始，包括前期調查、設計、建設、養護直到重建或最終喪失使用功能的時間區間。

1.2 全壽命周期成本意義

在傳統農村公路的修建中，一些建設單位為了達到降低初始投資的目的，在招標過程中操作不規范，盲目追求最低價，有些甚至還強迫中標單位把合同價一降再降。雖然這樣使公路價格建設初期投資降了下來，但通過這樣投標最后交付的工程，輕則出現偷工減料、延誤工期、提高結算價等負面情況，重則出現“豆腐渣”工程，不能保證投資的整體效果，出現了“重造價、輕價值”的不利于投資發揮真正效益的尷尬局面。研究表明，事先精心策劃的投資策略與粗放的盲目建設之間的經濟效益相差巨大，由于農村公路的投資很少做全面的經濟分析，導致一些新建農村公路沒有使用幾年便無法通行或通行能力下降，使投資的效益沒有充分發揮，產生重大浪費。

全壽命周期成本的意義則在于它可以評估初始建造成本和長期養護成本之間的協調與平衡。例如;削減研究勘測成本、設計成本可能導致以后壽命周期內的養護成本的增加，因為未能滿足其允許的質量表現水平。而且，全壽命周期成本分析始終強調綜合經濟效益，從成本數據來直接觀察各種成本之間的關系，可以認為只有當公路全壽命周期成本減少時，才能達到公路建設項目中所有成本之間的平衡，才能獲得最大的投資利益。

2 全壽命周期成本在農村公路中的應用

對于農村公路這種小投資、小建設的公路來說，我們不能只看到建設初期投資的最小化，更需要被我們所關注的應該是農村公路在全壽命周期內的總成本，即將全壽命周期成本理論應用到農村公路的設計、建設、養護、改擴建各階段中。

2.1 全壽命周期成本理論在農村公路設計階段的應用

設計階段是決定全壽命周期成本的關鍵階段。設計質量的好壞不僅影響農村公路的質量和使用功能，也直接影響農村公路的投資效益。在設計上，要樹立“全壽命周期成本最小化”以及“全壽命周期價值最大化”的理念，結合農村公路的固有特點，合理設計。

(1)線性設計:對于農村公路的線性設計，我們應結合當地自然水利資源和灌溉的特點，合理選擇最適宜線性，此外，它不僅達到了全壽命周期價值最大化而且還節約農村今后基礎設施建設資金。

(2)妥善處理農村公路修建與生態環境關系:在農村公路設計中，要科學規劃，合理選線，妥善處理好公路與節約用地、保護環境之間的關系，使公路路線與周邊生態環境能較好地融合起來。

2.2 全壽命周期成本理論在農村公路建設階段的應用

目前，農村公路的修建資金來源渠道雖多，但不很充足，這就導致了修建的過程中千方百計降低工程造價，卻造成了質量問題突顯出來。因此，結合全壽命周期成本的理論，農村的施工過程中一定要保證質量的前提下，降低工程造價，節約工程成本是控制全壽命周期成本的重點。

(1)嚴格控制材料質量:在農村公路的施工過程中，由于施工把關不嚴，施工技術跟不上，造成斷板和路面裂縫，很多施工單位為了節約成本不進行路基壓實，造成路基強度不夠等問題。我們可以結合當地農村的條件選材，降低運輸費用，提高材料的利用空間。總之，只有把質量把好關，才能減少后期的維護和養護費用，從而真真正正的做到“全壽命周期價值最大化”。

(2)把好施工隊伍資質關和施工工藝關:拒絕沒有施工經驗，施工設備達不到要求的施工隊伍承包工程，嚴禁將工程轉包給沒有施工資質當地村民自行建設。

2.3 全壽命周期成本理論在農村公路改養護階段的應用

目前，在很多地方農村公路并沒有將公路養護納入到公路部門的養護任務中，大都是由村級組織進行管理，而大部分村委會在一缺乏資金保證，二忽視養護管理的情況，就出現了公路建成后沒人管沒人顧的局面，一旦出現問題后一直得不到處理，任其惡化，加速了公路的破壞。對于目前農村公路的現狀，我們應該采取公路預防性養護措施，這并不考慮路面是否已經有了某種破壞，而是提前發現道路隱藏隱形病害的存在，并施以正確的預防性養護措施，其核心是要求采用最佳成本效益的養護措施，強調養護管理的計劃性。

3 結語

對于現在大規模的農村公路建設中，我們應該著重強調其投資理念，注重投資的整體價值，并制定出一套針對農村公路固有特點的、結合前期成本與后期成本的經濟規劃方案，只有從全壽命周期成本角度出發來研究農村公路的現有問題，才能真正實現農村公路的現代化，從而為提升當代農民的生活水平和質量發揮作用的目的。

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