公路工程全過程造價(jià)控制的有效方法

摘 要:公路工程的全過程造價(jià)控制對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目總投資控制有著非常重要的作用，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過程造價(jià)控制是公路建設(shè)中最重要的環(huán)節(jié)之一，本文從三個(gè)方面對(duì)開展全過程造價(jià)控制進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞:公路工程全過程造價(jià)控制有效方法

中圖分類號(hào):U416文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1674-098X(2011)09(a)-0134-01

1 加強(qiáng)對(duì)于全過程造價(jià)控制的觀念認(rèn)識(shí)

在市場(chǎng)環(huán)境中，公有制主體顯然無法適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，因?yàn)闊o法共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，無法保證公平，業(yè)主與承包商會(huì)存在嚴(yán)重的利益沖突。其次，在公路的每一個(gè)建設(shè)階段都要對(duì)造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的控制，每一個(gè)階段的控制有著緊密的聯(lián)系，只有建立起一套完善的科學(xué)的造價(jià)管理體系才可以保證工程的全過程造價(jià)控制能夠規(guī)范進(jìn)行，同時(shí)還需建立有效的檢查和監(jiān)督機(jī)制來進(jìn)行獎(jiǎng)懲。最后，通過合理的編制工程造價(jià)，保證各種資源能夠得到充分合理的應(yīng)用，取得較好的社會(huì)和投資效益。對(duì)目前行業(yè)中輕前期、重后期，輕概算，重決算的方法提出質(zhì)疑，目前將主要的精力用于審核預(yù)算和決算上，為了能夠使全過程造價(jià)控制得到最好的效果，必須從觀念上進(jìn)行更新，將開展全過程造價(jià)控制的工作重點(diǎn)著重于前期階段中，特別是設(shè)計(jì)階段，才能取得良好的造價(jià)控制效果。

2 全過程造價(jià)控制的有效方法

由于公路的建設(shè)周期較長，會(huì)受到各種因素的制約與影響，在工程開始的時(shí)候不可能確定一個(gè)準(zhǔn)確的造價(jià)，只有在工程開展和深入的過程中不斷進(jìn)行評(píng)估，盡量得到一個(gè)合理的造價(jià)，在不同建設(shè)階段完成估算、預(yù)算、概算以及決算。

2.1 以工程設(shè)計(jì)為重點(diǎn)進(jìn)行造價(jià)控制

顧名思義，全過程造價(jià)控制必須貫穿項(xiàng)目的整個(gè)過程，但是同時(shí)要突出重點(diǎn)。進(jìn)行全過程造價(jià)控制最關(guān)鍵的部分在于決策以及設(shè)計(jì)兩個(gè)階段，一旦完成決策，對(duì)于工程的造價(jià)控制就要著重于設(shè)計(jì)階段。

以滿足規(guī)范為前提，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)受經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)水平的影響較大，而在設(shè)計(jì)方面的保守又無法降低工程造價(jià)。對(duì)于高質(zhì)量和高標(biāo)準(zhǔn)的盲目追求導(dǎo)致了造價(jià)不切實(shí)際的增加。所以，為了能夠有效控制造價(jià)，要從以下的三點(diǎn)進(jìn)行控制:(1)通過對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理進(jìn)行監(jiān)督，保證設(shè)計(jì)的合理性，將造價(jià)控制于限額的范圍之內(nèi)。同時(shí)要敦促設(shè)計(jì)單位通過改善管理和優(yōu)化結(jié)構(gòu)等措施，從根本上提高從業(yè)能力。(2)推行限額設(shè)計(jì)的制度，按照結(jié)構(gòu)的功能或者部位的不同，把資金分成多個(gè)單元，要求設(shè)計(jì)人員按照限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)能夠?qū)φ麄€(gè)項(xiàng)目進(jìn)行投資和造價(jià)控制，同時(shí)保證了重點(diǎn)項(xiàng)目以及分項(xiàng)能夠有充分的資金。(3)在工程設(shè)計(jì)方案的比選中，通常只比選重點(diǎn)工程和重點(diǎn)部分，忽略了很多其他部分的比選。通過多方案比選能夠大大提高造價(jià)控制的可行性、實(shí)用性以及經(jīng)濟(jì)性。

2.2 技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和組織結(jié)合

為了對(duì)工程的造價(jià)進(jìn)行有效控制，要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和組織多方面采取措施。具體措施有:明確項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)、造價(jià)控制者、造價(jià)任務(wù)，確保有專人對(duì)造價(jià)負(fù)責(zé)。同時(shí)要保證技術(shù)角度的措施，具體措施有:嚴(yán)格檢查初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、研究節(jié)約投資的技術(shù)、組織措施等。經(jīng)濟(jì)角度的具體措施包括了動(dòng)態(tài)比較造價(jià)的實(shí)際值和計(jì)劃值，對(duì)于各項(xiàng)費(fèi)用都需進(jìn)行嚴(yán)格的審核。

由于我國的工程建設(shè)領(lǐng)域中經(jīng)濟(jì)和技術(shù)長期分離，使得技術(shù)人員沒有基本的經(jīng)濟(jì)觀念，忽略了設(shè)計(jì)及施工過程中的經(jīng)濟(jì)性，同時(shí)預(yù)算和財(cái)會(huì)人員又只能嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度工作，對(duì)于工程技術(shù)的不了解也為全過程造價(jià)控制行成了一定的困擾。

2.3 項(xiàng)目實(shí)施過程中的造價(jià)控制

項(xiàng)目的實(shí)施階段，在工程的進(jìn)度、質(zhì)量等多個(gè)方面能夠通過建立制度取得令人滿意的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。但我國目前仍然沒有將監(jiān)理制度完全實(shí)質(zhì)性的落實(shí)。造價(jià)工程師與監(jiān)理工程師擁有計(jì)量和支付的權(quán)力，所以造價(jià)工程師要熟練掌握和運(yùn)用招標(biāo)文件以及合同協(xié)議書，對(duì)于工程量計(jì)量與清單支付的關(guān)鍵環(huán)節(jié)要牢牢把控，對(duì)于承包商每筆支付申請(qǐng)都要認(rèn)真審核，確保資金得到合理的控制和正常流動(dòng)。

由于目前造價(jià)工程師相對(duì)比較脫離工程實(shí)際情況，所以造價(jià)控制仍然不盡人意，項(xiàng)目在實(shí)施過程中的控制仍然只能停留于工程的結(jié)算上。而造價(jià)工程師除了要對(duì)發(fā)生的所有費(fèi)用進(jìn)行控制，更要掌握相關(guān)的國家法規(guī)，及時(shí)收集價(jià)格信息，關(guān)注價(jià)格動(dòng)態(tài)，將各種資料進(jìn)行分析和整理，這必然要求造價(jià)工程師要熟悉市場(chǎng)價(jià)格信息，掌握實(shí)際的交易價(jià)格，形成各種材料價(jià)格、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)管理，全面了解并實(shí)時(shí)掌握當(dāng)前實(shí)際價(jià)格信息。

2.4 實(shí)行動(dòng)態(tài)的造價(jià)控制

由于公路工程復(fù)雜性較高和基本建設(shè)各階段造價(jià)控制的要求，存在多次性的計(jì)價(jià)，基本建設(shè)各階段的動(dòng)態(tài)造價(jià)反映出了項(xiàng)目的總造價(jià)。以這個(gè)意義來講，工程的全過程造價(jià)應(yīng)當(dāng)是動(dòng)態(tài)的。尤其是在設(shè)計(jì)和實(shí)施階段，受客觀條件影響，在設(shè)計(jì)階段有很多沒有考慮完善的因素會(huì)暴露出來，使得最終的造價(jià)和設(shè)計(jì)出現(xiàn)改變。造價(jià)工程師對(duì)于在造價(jià)計(jì)劃的執(zhí)行中暴露的問題要及時(shí)進(jìn)行研究分析，及時(shí)糾正，保證造價(jià)控制的目標(biāo)能夠順利的實(shí)現(xiàn)。

3 科學(xué)管理

3.1 培養(yǎng)高素質(zhì)的造價(jià)工程師

作為一門綜合性非常強(qiáng)的學(xué)科，全過程造價(jià)管理需要遵守國家基本的建設(shè)方針和政策，按照國家準(zhǔn)則規(guī)范操作，還需要運(yùn)用很多經(jīng)濟(jì)學(xué)科的知識(shí)，具有非常強(qiáng)的政策性、實(shí)踐性、經(jīng)濟(jì)性以及技術(shù)性。所以說，造價(jià)工程師不僅要擁有豐富的專業(yè)知識(shí)，還要懂得設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、項(xiàng)目管理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)法規(guī)等知識(shí)，應(yīng)當(dāng)擁有非常豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)和技術(shù)、法規(guī)融為一體，具有多層次的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

3.2 委托經(jīng)驗(yàn)豐富的咨詢機(jī)構(gòu)

咨詢機(jī)構(gòu)是指接受社會(huì)委托，承擔(dān)起對(duì)于項(xiàng)目可行性估算、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、預(yù)算、結(jié)算、決算、招標(biāo)標(biāo)的以及投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制與審核，對(duì)工程的全過程造價(jià)提供監(jiān)控以及搜集信息資料的組織結(jié)構(gòu)。

咨詢機(jī)構(gòu)能夠在承包商和業(yè)主之間搭建起一個(gè)平臺(tái)，在政府進(jìn)行工程投資的管理中，咨詢機(jī)構(gòu)能夠使政府對(duì)項(xiàng)目不必直接進(jìn)行管理，可以依靠間接的手段進(jìn)行管理，同時(shí)，造價(jià)工程師成為了與工程師并列的合作關(guān)系，彼此制約、影響，能夠在全過程造價(jià)控制中發(fā)揮更加積極的作用。

3.3 重視全過程造價(jià)的基礎(chǔ)

全過程造價(jià)基礎(chǔ)的工作包括了估算指標(biāo)、各種費(fèi)用的指標(biāo)以及概預(yù)算定額的制定;項(xiàng)目標(biāo)段劃分;確定工程量的計(jì)算規(guī)則;建材價(jià)格以及相關(guān)的價(jià)格指數(shù)的發(fā)布;對(duì)歷史造價(jià)的整理和分析等等。開展這些工作需要遵守相關(guān)的法規(guī)與行政要求，明確各個(gè)階段的責(zé)任，保證造價(jià)管理的工作制度化和規(guī)范化。

4 結(jié)語

我國目前的全過程造價(jià)控制是在特殊歷史的條件中發(fā)展的，已經(jīng)從只能消極的反映出工程在設(shè)計(jì)與施工環(huán)節(jié)中的估價(jià)，發(fā)展成為能夠從管理的角度對(duì)工程的設(shè)計(jì)與施工環(huán)節(jié)造成影響，使全過程造價(jià)控制能夠發(fā)揮出積極的作用，取得良好的投標(biāo)控制效果。在目前造價(jià)管理基礎(chǔ)之上，不斷進(jìn)行研究與分析，充分吸收國外發(fā)達(dá)國家的管理手段和成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國的實(shí)際情況，建立中國特色的全過程造價(jià)控制體制。

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