建筑工程招投標現狀及控制分析

摘 要:當前的招投標工作現狀并不理想，為了更好地規范建筑招投標市場，就應該合理確定標底、做好招標文件的編制工作，建立起以招標模式為基礎的控制系統，保證建筑工程的招投標工作能夠更好地為建筑工程服務。本文在分析招投標工作現狀的基礎上，對招投標工作的控制要點進行了探索，并提出了相關的對策分析，為更好地規范建筑工程市場有重要的輔助作用。

關鍵詞:建筑工程招投標現狀控制

中圖分類號:TU2文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)09(b)-0038-01

目前，建筑工程的招投標工作越來越受到國家各部門和企業的重視，如何完善建筑工程招投標工作成為了現階段建筑工程控制的重點，本文在分析招投標工作現狀的基礎上，對招投標工作的控制要點進行了探索，并提出了相關的對策分析。

1 建筑工程招投標工作現狀

1.1 工程招投標行為不單純以經濟性為主體

建筑工程的招投標工作的基本目的應該是在保證建筑工程質量的前提下進行的經濟利益行為，以經濟性為主體是工作的重點，但是目前建筑工程招投標工作有了很多不合理的行政干預，導致招標投工作有了過多的行政色彩，缺少了基本的商品交易主體特征。這種情況必然會導致政府行為對經濟的干預過多，引起經濟利益反彈，嚴重的會直接影響建筑經濟鏈條的平穩發展，使得經濟主體的成本增加，引起更多的腐敗行為，最終導致破壞招標投標的公平、公正性，隱形開支增加，加大了交易成本，影響整體工程質量和工程開發。

1.2 工程招投標過程中競爭激烈

當前，我國建設工程市場客觀上存在著供求關系嚴重失衡、生產能力明顯過剩的情況。在可以預見的未來相當長一段時期內，建設工程市場仍將會是買方市場，既表現在總量上的供大于求，又表現在結構供求上的不平衡。這種整體經濟不平衡的情況會使得競爭激烈，招投標工作的難度增加，過多的企業也會為了中標而不斷地降低成本報價，使得招標方的選擇變得困難。在這樣的情況下，招標單位不得不找出更為細致的核算評估方式，以此來決定中標單位。估計在未來的一段時間內，企業的這種不平衡發展情況還好持續下去，自然也就為中標選擇和招標工作設置帶來了困難。

1.3 工程招投標過程中的不確定性和復雜性嚴重

建筑工程一般分為項目規劃、征地拆遷、勘測設計、土木施工、管線施工、設備安裝、內外裝修、竣工驗收等工程項目。在如此復雜的工作環境中，涉及到的知識和技術含量都十分高的，這種不可預見的工程問題都是招投標工作應該考慮到的。

2 建筑工程招投標工作的控制要點

我國的招投標工作起步較晚，相對于發達國家中國的招投標工作還受到很多其他問題因素的制約。例如對招投標工作的開展形式、計量方法、造價控制、投標方案設計、合同擬定等工作都是建筑工程招投標工作的控制要點，具體來說包括這樣幾個方面:(1)招標形式。建筑工程招投標的招標形式有很多種，主要有綜合式招標、最低價招標、邀請招標等。對于招標形式的控制一定要符合我國的《招標法》，對應該進行公開招標的項目一定要進行公開招標，對不適和進行公開找不到才采取邀請招標，對于招標形式的控制要根據建筑工程的規模來進行綜合考慮。一般來說，最低價招標適合技術含量不高的建筑工程，而綜合性招標形式適合較為復雜的建筑工程。(2)造價控制。招投標工作的造價控制必須要合理設置工程招標項目造價控制目標;規范投標報價是控制工程造價的基礎;合同履行是控制落實工程造價的具體實施階段;工程勘察設計成果的規模、標準、深度、精確性和完整性直接決定和影響工程造價的控制目標和成果。除此之外，招投標工作的合同簽署也一定要詳細，保證付款方式決定明確，避免出現不必要的糾紛。總之，招投標工作的控制要點一定要明確，否則極為容易出現建設單位打著“只要少付款，將來就主動”的如意算盤，甚至在未辦妥有關招標投標手續的情況下，匆匆下令開工。而施工企業一旦“中標”并開始施工后，又竭盡全力欲取得更高的利潤;于是在施工過程中時刻為造價“斤斤計較”。直到工程竣工結算，雙方為各自的利益而從“親家”最終變成“仇家”。

3 建筑工程招投標工作的控制對策

3.1 標底的合理確定

標底是建筑工程招投標工作的一項重要決定要素，它是由招標單位自行編制或委托具有編制標底資格和能力的中介機構編制，并按規定報經審定的招標工程的預期價格，是招標者對招標工程所需費用的自我測算和控制。標底的合理確定需要招標單位和投標單位雙方共同明確，首先招標單位應該將單位對標底的要求做出明確地規定，將其評標重點向招標單位明確;而投標單位必須在控制合理造價的基礎上進行標底說明，以標底來作為工程建設的財務尺度。總之，標底確定后，接著就進入招標、開標和評標程序工作了，所以標底的合理確定一定要考慮到后期的施工質量、工期、信譽和經濟利益等多方面問題，力求通過更為準確的標底確定核算方式來決定投標標底。

3.2 招標文件的編制

招標文件是招標投標活動中最重要的文件之一，既是對招標人進行招標活動的行動指南，也是投標人編制投標文件的重要依據，招標文件的質量對招標活動能否正常開展、能否達到招標效益最大化的根本目的具有決定性的作用。招標文件的編制要注意這樣幾方面:(1)對工程造價和相關問題不應該做出過于明確的規定，但是對于主要的項目款項可以做出大致數據的估計報告。(2)對于工程項目的造價問題要設定一定的浮動空間，以此來規避風險;對工作量和進度問題也要設立上下標準。(3)對工程質量的保證要盡可能地明確，保證招標方能夠以工程質量為標準考慮建筑工程和建筑工藝的先進性。另外，對于市場價格差異較大的設備、裝飾材料的功能、型號、技術要求、外觀色彩應盡量做到詳盡描敘。

3.3 招標模式為基礎的控制系統

為了應對政府部門對招投標工作的介入問題，對于招標工作應該建立其完善的內部控制系統，控制系統的建立需要借助招標模式的轉變。對于招標模式的確立必須要以更好地進行招標公開為基礎，做出模式的轉變。首先，要擴大預審數量，吸引更多的公司參與招投標工作，保證評標的涉及面廣闊。其次，要保證確定的中標優先次序方法可以采取多方案隨機抽取的方式，在開標現場確定，一旦確定某方案，便不得更改。最后，招標形式和評標結果都應該以進度、質量和造價問題為基礎，不能有特殊的評標理由。總之，招標控制要招標投標信息網，提高信息透明度。建立全國統一的招標投標信息網，招標方在網上定期發布招標信息，投標方在網上公布有關自己生產能力、履約情況、技術水平等。招標方要隨時將招標、評標標準在網絡上進行公布，以此來控制不合法的招標控制“黑手”，嚴格規范招投標市場。

總之，當前的招投標工作現狀并不理想，為了更好地規范建筑招投標市場，就應該合理確定標底、做好招標文件的編制工作，建立起以招標模式為基礎的控制系統，保證建筑工程的招投標工作能夠更好地為建筑工程服務。

參考文獻

[1]田雋.加強招投標管理，降低項目單位成本[J].經營與管理，2010(2):66～67.

[2]繆佳梅，羅斌.企業工程建設項目招投標管理探析[J].商業經濟，2011(6):42～43.