公路施工項目分包工程的成本控制

摘 要:要在當今競爭日益激烈的公路工程施工市場中求得生存與發展，不僅要憑借過硬的技術實力，更重要的是要具備較高的成本管理水平。本文只是對公路施工項目分包工程的成本管理進行了粗淺的研究，有助于全面提高公路施工項目的社會經濟效益。

關鍵詞:公路施工項目分包工程成本

中圖分類號:U41文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)09(b)-0118-01

在公路施工項目中，大部分施工項目都是由項目部提供主要材料及周轉材料，由施工隊負責施工，自行投入機械、人工和其他小型材料，只有土石方工程是由分包施工隊負責一切費用。在目標成本中分，包工程成本項目是最大部分，項目部在確定各個分項成本目標以后，碰到的首要問題是如何對分包工程進行成本控制，因此搞好包工程成本項目的成本的控制工作具有重大的意義。

1 優秀分包隊伍的選擇

在項目部成立的時候，如何選擇分包隊伍一道具有相當難度的難題。光找上門的分包隊伍就多達40家，大大超過了預期，這里面關系復雜，有起碼一半是通過業主、監理及其他領導單位介紹來的，要回絕任何一家分包隊伍，都要得罪相關領導，非常棘手。經過慎重考慮，項目部一致決定堅持以“內部隊伍為主，外部隊伍為輔”的指導原則，采用在小范圍招標的辦法。以控制成本、保證質量、創造效益。至于以內部隊伍為主的理由有很多，比如內部隊伍由于跟隨公司施工時間較長，項目部對于他們的工作能力和施工經驗比較了解；內部隊伍人員、資金、設備實力等比較雄厚；內部隊伍與企業合作時間長，與項目部的配合相對比較默契，質量、成本的控制相對容易。以外部隊伍為輔同樣理由多多，比如領導介紹來的分包隊，容易產生不服從管理的思想；項目部與外來的施工隊伍接觸少，相互不了解，對他們的施工能力和經驗沒有準確判斷。所以對于外來分包隊伍，先進行第一輪篩選，篩選掉實力明顯低下的，剩下比較有實力的與內部隊伍站在同一起跑線上，按統一標準進行公平競爭。采取公平競爭的投標方式，綜合考慮分包合同價格、施工能力、企業資質、經驗等因素，確定各因素在總評價中的比例，分包合同價格占65%、資質實力占20%、施工經驗占15%。經過項目部針對各因素的綜合考核，擇優評出了衙州工程公司、浙江交通工程公司等分數較高的10家分包單位，根據他們各自的施工特長，分配相應施工任務。

2 合理分包單價的確定

在與分包隊伍簽定施工合同前，項目部應奉行“定額與市場相結合”的辦法進行認真細致的單價分析工作。對于有相對穩定合理的市場價格，按照市場價格進行核算就可以了。重點是沒有相關的市場價格的，同時，由于施工隊伍工序安排不合理、組織不力造成的怠工耗料現象在施工現場的大量存在，所以切不能完全依靠現場觀察。同時也不能完全依靠定額，由于存在有些施工工藝和機械設備定額中過于陳舊，一些新的工藝方法定額中沒有收入、成本費用無法參照的問題。同時有些項目考慮得過于寬松，而有些項目定額考慮得過于緊湊。所以對于沒有相關的市場價格的，應參照定額與現場情況兩方面。項目部成本核算人員依照以前施工的各項工程的情況，通過認真的觀察、仔細的分析，結合當地的實際情況，弄清各種材料的價格，每道工序消耗的原材料數量，各工序之間的銜接關系等全面的情況，實事求是地進行分析測算。在進行單價分析測算時，有選擇地調查了比較有參考價值的鄰近施工標段中建六局和中鐵十九局分包單價情況。由于是鄰近施工段，中建六局和中鐵十九局工程質量要求、主要材料價格和施工控制都相差無幾。在此基礎上，通過項目經理、技術人員、成本核算人員、物資采購人員的協同配合，參考了公司其他項目部的分包單價，在各分包單位投標價的基礎上確定各種項目的單價。

3 分包簽約控制

各分包施工單位都需要交納一定數量的工程保證金，比例是所承擔造價5%～10%。這在分包工程合同條件中已經明確規定了。工程保證金對于項目部來說主要起到避免分包隊伍在施工中出現安全、質量問題和確保分包隊伍根據項目部的統一要求，按時進場組織施工兩個方面的作用，督促分包隊伍保證質量安全、服從統一管理、精心施工，當出現分包隊伍不按項目組安排或出現質量或安全問題時就可以沒收其保證金一起警告作用。在承包合同中重點明確了違約責任的承擔問題，規定違約損失的計算方法。詳細約定了工程量計算、結算支付等。在參與施工的施工隊中，施工隊最少的也交納了5萬元保證金，最多的交納了27萬元保證金。另外，在簽約之前，先與分包商簽訂安全目標書，明確安全責任。同時，為轉移風險，雙方約定共同承擔風險。

4 分包工程履約過程的成本控制

由于項目部控制橋梁、涵洞、通道等工程主要材料及周轉材料，分包隊伍自行控制土石方工程成本，因而對施工隊進行成本控制應以對主要材料及周轉材料的控制為重點，控制難度相對較大。對于分包單位材料控制的重點在于使用數量上的控制，因為主要材料及周轉材料的采購與儲存都是由項目部統一安排。要盡量減少材料成本的損耗。

5 做好分包工程驗工計價和結算工作

項目部嚴格按照合同規定，在每個月進行的分包工程驗工計價中，對擬驗收的工程，先由施工隊提出驗工計價申請，根據現場技術管理人員的意見，項目部作出是否同意驗工計價的決定。對同意驗工計價的，組織驗工計價工作組，包括項目經理、總工、技術部、物資部、安質部、計劃部、實驗室、財經部人員、成本核算部、分包單位負責人，對工程質量、工程進度、工程完成數量進行認真檢查，已計算實際完成量。

在計價工作中，一些施工隊在承攬工程項目后，通過現場變更、簽證等手段加大自己的工程價款。項目對于施工隊通過簽證做文章的問題進行區別對待。分包合同范圍以外的內容，如屬分包商自身原因造成的工程數量的發生，拒絕給分包商簽證確認。只有屬業主承擔的費用，才給分包商簽證確認。在財務結算時，每次價款支付時確保留足一定數量的質量保修金，以備工程缺陷的修復，同時項目部各部門將該扣該繳的費用及時交到財經部門，由財經部門統一扣繳。

通過對分包隊伍認真細致的成本控制工作，實現了對分包成本的較好控制。基本上杜絕了工程款超撥、分包隊伍的材料浪費的情況。

6 結語

公路施工項目的成本管理是個系統工程，需要有相應完善的組織管理體系、切實可行的規章制度、運轉高效的信息網絡等的保障，才能取得顯著的效果。公路施工項目成本管理是個綜合管理的過程。由于公路施工項目具有單件性和一次性的特點，它要求工期、質量和成本同時達到預定目標，不能為了降低成本而把工期延長、質量達不到要求，也不能為了提前工期、提高質量而過分地增加成本，因此就要求施工項目綜合考慮各方面因素，走綜合管理之路。

參考文獻

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