火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核研究

摘 要:本文從火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核的基本概念、特征及其原則的闡述入手，介紹了火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核的具體操作步驟，分析了各環(huán)節(jié)的操作條件及各環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的情況，總結(jié)了火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核的方式、內(nèi)容，明確了復(fù)核結(jié)論對(duì)消防行政處罰的影響等，為火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核工作提供了一些參考和建議。

關(guān)鍵詞:火災(zāi)事故認(rèn)定火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核復(fù)核程序

中圖分類號(hào):TU998文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1674-098X(2011)09(b)-0009-02

火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核是以火災(zāi)事故認(rèn)定為基礎(chǔ)建立起來的一項(xiàng)制度，《中華人民共和國(guó)消防法》(第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修訂，以下簡(jiǎn)稱《消防法》)的出臺(tái)從基本法的高度解決了火災(zāi)事故認(rèn)定性質(zhì)及內(nèi)容的相關(guān)爭(zhēng)議，奠定了火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核理論研究的基礎(chǔ)。

本文對(duì)火災(zāi)事故認(rèn)定的概念、性質(zhì)、內(nèi)容等作了較詳細(xì)的闡述，對(duì)108號(hào)令中新出現(xiàn)的火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核受理的條件、相關(guān)法律文書的送達(dá)、復(fù)核具體步驟及其中的焦點(diǎn)問題，例如復(fù)核一次為限等進(jìn)行了分析，幫助火災(zāi)調(diào)查人員理解火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核的立法內(nèi)涵。在查閱大量資料的基礎(chǔ)上概括和總結(jié)了火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核的原則，內(nèi)容和方式以及復(fù)核結(jié)論對(duì)消防行政處罰的影響等，增強(qiáng)了實(shí)際工作的可操作性，豐富了火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核的理論，提高了火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核的工作效率。借鑒行政復(fù)議制度對(duì)復(fù)核參加人進(jìn)行細(xì)化和分類，引進(jìn)火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核第三人制度，為火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核研究提供一定的參考價(jià)值。

1 火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核概述

1.1 火災(zāi)事故認(rèn)定的概念

火災(zāi)事故認(rèn)定就是火災(zāi)事故調(diào)查過程中的一個(gè)核心環(huán)節(jié)，是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查詢問和有關(guān)檢驗(yàn)、鑒定意見等調(diào)查情況，及時(shí)作出起火原因和災(zāi)害成因認(rèn)定的一項(xiàng)專門活動(dòng)。根據(jù)《108號(hào)令》第三十條及第三十一條的規(guī)定，火災(zāi)事故認(rèn)定的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:“對(duì)起火原因已經(jīng)查清的，認(rèn)定起火時(shí)間、起火部位、起火點(diǎn)和起火原因;對(duì)起火原因無法查清的，認(rèn)定起火時(shí)間、起火點(diǎn)或者起火部位以及有證據(jù)能夠排除的起火原因。”

1.2 火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核的概念

火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核是指火災(zāi)事故調(diào)查過程中，火災(zāi)事故認(rèn)定程序結(jié)束后，當(dāng)事人對(duì)火災(zāi)事故認(rèn)定有異議，按照法定的程序和條件，向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)下一級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的火災(zāi)事故認(rèn)定做出維持或責(zé)令重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定結(jié)論的一項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)。它包括以下內(nèi)涵:

首先，火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核是一種依申請(qǐng)的調(diào)查行為。它以當(dāng)事人的申請(qǐng)為復(fù)核機(jī)關(guān)啟動(dòng)調(diào)查的前提條件，而非公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)依職權(quán)的主動(dòng)行為，因此它與公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)消防安全管理相對(duì)人遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行的行政監(jiān)督檢查不同，也與上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)是否依法行使職權(quán)的行政法制監(jiān)督相區(qū)別。

其次，火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核的客體是下一級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)做出的火災(zāi)事故認(rèn)定?；馂?zāi)事故認(rèn)定是下一級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)以調(diào)查所收集到的證據(jù)為依據(jù)對(duì)法律規(guī)定需要調(diào)查的火災(zāi)事故事實(shí)進(jìn)行的判斷確認(rèn)，火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核所要核定的對(duì)象是下一級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)火災(zāi)事故的整個(gè)認(rèn)定過程，即包括下級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)證據(jù)的收集保存過程，也包括對(duì)主要事實(shí)的判斷認(rèn)定。

1.3 火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核的意義

有助于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)查明相關(guān)事實(shí)，糾正錯(cuò)誤，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)督制約?；馂?zāi)事故認(rèn)定復(fù)核為上一級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督下一級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的火災(zāi)調(diào)查工作提供了一個(gè)渠道，有利于上級(jí)機(jī)關(guān)全面了解基層工作。

有助于提高火災(zāi)事故認(rèn)定作為證據(jù)的證據(jù)力和證明力，保護(hù)火災(zāi)當(dāng)事人的合法權(quán)益。雖然火災(zāi)事故認(rèn)定本身不包含對(duì)當(dāng)事人行為的法律評(píng)價(jià)，火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核程序是為盡量避免處理過程中的法律糾紛、從事實(shí)的角度維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益創(chuàng)造了一定的條件。

2 火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核的原則

火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核的原則是貫穿于火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核全過程，對(duì)火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核具有普遍指導(dǎo)意義的行為準(zhǔn)則，是火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核價(jià)值取向、基本精神和發(fā)展趨勢(shì)的集中體現(xiàn)。

2.1 合法性原則

火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核的合法性原則是指上一級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)所的規(guī)定的權(quán)限，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對(duì)火災(zāi)當(dāng)事人申請(qǐng)的下一級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)作出的火災(zāi)事故認(rèn)定，按法定程序進(jìn)行審查。

2.2 公正原則

火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核是解決當(dāng)事人對(duì)于火災(zāi)事故認(rèn)定爭(zhēng)議的制度，對(duì)于解決爭(zhēng)議來說，公正是其價(jià)值的核心，尤其是火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核是在消防機(jī)構(gòu)內(nèi)部解決有關(guān)火災(zāi)事故認(rèn)定引發(fā)的爭(zhēng)議，特別強(qiáng)調(diào)公正原則。

2.3 及時(shí)原則

火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)解決其內(nèi)部火災(zāi)調(diào)查過程中所做出的火災(zāi)事故認(rèn)定引發(fā)的爭(zhēng)議的一種制度，應(yīng)符合火災(zāi)調(diào)查工作的整體要求，其中包含效率原則。其次，火災(zāi)事故認(rèn)定許多情況下作為當(dāng)事人取得民事賠償?shù)淖C據(jù)適用，盡可能快的處理是其訴求。

3 火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核的程序

火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核程序是火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核的申請(qǐng)人向復(fù)核機(jī)關(guān)申請(qǐng)至復(fù)核機(jī)關(guān)做出復(fù)核結(jié)論的各項(xiàng)形式、步驟、順序、時(shí)限的總和?；馂?zāi)事故認(rèn)定復(fù)核程序是火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核的重要環(huán)節(jié)，也是火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核合法、高效進(jìn)行的具體程序。

3.1 火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核參加人

火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核參加人是指與火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核結(jié)論有直接利害關(guān)系而參加復(fù)核的人，包括申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、復(fù)核中的第三人。在火災(zāi)事故認(rèn)定的過程中，事實(shí)認(rèn)定的準(zhǔn)確性直接影響火災(zāi)事故認(rèn)定作為證據(jù)的證明力和證據(jù)力。為保證火災(zāi)事故認(rèn)定對(duì)事實(shí)認(rèn)定的準(zhǔn)確性，在復(fù)核過程中原認(rèn)定機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人之間的法律地位是平等的，雙方本著查明存在爭(zhēng)議的火災(zāi)事故某方面事實(shí)的目的參與復(fù)核，復(fù)核機(jī)關(guān)是公平公正的裁判者，對(duì)原火災(zāi)事故認(rèn)定是否成立進(jìn)行判斷。

3.1.1 火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核的申請(qǐng)人

火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是不服公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作出的火災(zāi)事故認(rèn)定，依法以自己的名義向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核的公民、法人或其他組織。復(fù)核申請(qǐng)人與作出火災(zāi)事故認(rèn)定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在法律地位上是平等的。申請(qǐng)火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核是法律賦予合格申請(qǐng)人的救濟(jì)權(quán)利，在復(fù)核中不應(yīng)受到行政執(zhí)法中形成的管理者和被管理者相互關(guān)系的影響。

3.1.2 火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核的被申請(qǐng)人

火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核的被申請(qǐng)人是指公民、法人或其他組織對(duì)其作出的火災(zāi)事故認(rèn)定提出復(fù)核申請(qǐng)的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核的被申請(qǐng)人是作出火災(zāi)事故認(rèn)定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)。

3.1.3 火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核的第三人

火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核的第三人是指與火災(zāi)發(fā)生、蔓延和損失有直接利害關(guān)系的在復(fù)核過程中經(jīng)復(fù)核機(jī)關(guān)批準(zhǔn)參加復(fù)核的公民、法人和其他組織。

3.2 火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核受理的條件

火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核受理的條件是指公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)受理火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核案件的權(quán)限范圍?；馂?zāi)事故認(rèn)定復(fù)核受理范圍決定了哪些火災(zāi)事故認(rèn)定可以成為火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核的審查對(duì)象，反映著公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)解決有關(guān)火災(zāi)事故認(rèn)定爭(zhēng)議的深度和廣度。根據(jù)《108號(hào)令》第三十六條的規(guī)定不能申請(qǐng)火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核的事項(xiàng)包括以下三個(gè)方面。

3.2.1 申請(qǐng)主體的限制

非火災(zāi)當(dāng)事人提出復(fù)核申請(qǐng)的，不應(yīng)予以受理。

3.2.2 申請(qǐng)時(shí)間的限制

當(dāng)事人提出復(fù)核申請(qǐng)超過復(fù)核申請(qǐng)期限，消防部門不應(yīng)受理。

3.2.3 申請(qǐng)狀態(tài)的限制

已經(jīng)復(fù)核并作出復(fù)核結(jié)論的不予受理

任何一方當(dāng)事人向人民法院提起行政訴訟，法院已經(jīng)受理的，復(fù)核機(jī)關(guān)不予受理。

適用簡(jiǎn)易調(diào)查程序作出火災(zāi)事故認(rèn)定的，當(dāng)事人對(duì)火災(zāi)事故認(rèn)定有異議提出復(fù)核申請(qǐng)的，復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)不予受理。

3.3 火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核的具體步驟

3.3.1 火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核申請(qǐng)

火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核申請(qǐng)是指火災(zāi)當(dāng)事人不服公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作出的火災(zāi)事故認(rèn)定而向復(fù)核機(jī)關(guān)提出要求原機(jī)關(guān)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定的請(qǐng)求。由于復(fù)核是一種依申請(qǐng)的制度，因此，沒有火災(zāi)當(dāng)事人的申請(qǐng)，不能啟動(dòng)復(fù)核機(jī)關(guān)的受理、審查程序。可見復(fù)核申請(qǐng)作為復(fù)核程序的一部分，是復(fù)核的啟動(dòng)機(jī)制。法律必須對(duì)該階段的程序和相關(guān)條件作出明文規(guī)定，并要注重保護(hù)公民、法人或者其他組織依法享有的復(fù)核申請(qǐng)權(quán)。

3.3.2 火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核受理

火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核受理是指復(fù)核機(jī)關(guān)對(duì)火災(zāi)當(dāng)事人提出的復(fù)核申請(qǐng)進(jìn)行審查并依法處理的過程。該階段的運(yùn)作直接關(guān)系到火災(zāi)當(dāng)事人能否進(jìn)入復(fù)核程序，獲得救濟(jì)。復(fù)核機(jī)關(guān)收到復(fù)核申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合法律規(guī)定的復(fù)核申請(qǐng)，決定不予受理，并書面告知申請(qǐng)人。

對(duì)于符合法律規(guī)定的，但是不屬于本機(jī)關(guān)管轄的復(fù)核申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的復(fù)核機(jī)關(guān)提出。對(duì)于符合法律規(guī)定且屬于本機(jī)關(guān)管轄的復(fù)核申請(qǐng)，予以受理，并書面通知其他相關(guān)當(dāng)事人和原認(rèn)定機(jī)構(gòu)。

3.3.3 火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核審理

火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核審理是指復(fù)核機(jī)關(guān)依法對(duì)受理的火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核案件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查的活動(dòng)。它是復(fù)核的中心環(huán)節(jié)和和核心階段，這一階段的主要任務(wù)是通過審查證據(jù)材料，全面審查原火災(zāi)事故認(rèn)定的合法性和合理性，從而為做出正確的復(fù)核結(jié)論奠定基礎(chǔ)。

原認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核機(jī)關(guān)受理復(fù)核申請(qǐng)通知后十日內(nèi)，針對(duì)申請(qǐng)人提供的復(fù)核內(nèi)容，向復(fù)核機(jī)關(guān)作出書面說明，說明認(rèn)定的理由，列舉證據(jù)，并提交火災(zāi)事故調(diào)查案卷，提交的火災(zāi)調(diào)查卷應(yīng)當(dāng)是正卷、復(fù)印留存。復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理復(fù)核申請(qǐng)后30日內(nèi)，作出復(fù)核結(jié)論，并在七日內(nèi)送達(dá)原申請(qǐng)人和原認(rèn)定機(jī)構(gòu)。

3.3.4 火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核決定

火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核決定是復(fù)核機(jī)關(guān)在查清案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)事實(shí)和法律，對(duì)有爭(zhēng)議的火災(zāi)事故認(rèn)定的合法性和合理性所作出的結(jié)論。是火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核的最后階段，也使復(fù)核機(jī)關(guān)審理案件的必然結(jié)果。復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)人復(fù)核申請(qǐng)后30日內(nèi)，作出復(fù)核結(jié)論。

4 火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核審理的方式和內(nèi)容

4.1 火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核審理的方式

火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核使用書面審議為主、其他方式為輔的審理方式。

所謂書面審議，是指復(fù)核機(jī)關(guān)僅就雙方提供的書面材料，即申請(qǐng)人提交的火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核申請(qǐng)以及原認(rèn)定機(jī)構(gòu)提交的火災(zāi)事故調(diào)查案卷，以《消防法》、《108號(hào)令》、自治地方的自治條例、單行條例、各省出臺(tái)的法規(guī)、規(guī)章為主要依據(jù)，進(jìn)行審查后作出決定的一種審理方式。

所謂其他方式是指復(fù)核機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要時(shí)可以向有關(guān)組織和個(gè)人調(diào)查情況，聽取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見，火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)尚存且未變動(dòng)的，可以進(jìn)行復(fù)核勘驗(yàn)。

4.2 火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核內(nèi)容

火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核是設(shè)在火災(zāi)調(diào)查過程中的一項(xiàng)制度，復(fù)核機(jī)關(guān)作為裁決者通過審查火災(zāi)事故認(rèn)定的火災(zāi)事實(shí)和調(diào)查記錄來判斷火災(zāi)事故認(rèn)定是否應(yīng)該維持，或者是責(zé)令重新作出?；馂?zāi)事故認(rèn)定是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在火災(zāi)事故調(diào)查處理過程中本著查明案件真實(shí)情況的目的，依法運(yùn)用證據(jù)來確定和闡明案件事實(shí)情況的過程。火災(zāi)事故認(rèn)定的成立需要合乎一定的標(biāo)準(zhǔn)，即火災(zāi)事故認(rèn)定的主要事實(shí)要與現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查訪問以及技術(shù)鑒定等一系列調(diào)查活動(dòng)所獲取的情況進(jìn)行相互印證無出入才能達(dá)到事實(shí)認(rèn)定清楚準(zhǔn)確、證據(jù)確實(shí)充分的程度，調(diào)查程序合法才能達(dá)到認(rèn)定程序公正合法的程度，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)以此所做的行政處罰才合法有效，才不會(huì)受到訴訟中的不利益?；馂?zāi)事故認(rèn)定復(fù)核所要審查的內(nèi)容就是火災(zāi)事故認(rèn)定是否達(dá)到了這種成立的標(biāo)準(zhǔn)。

4.2.1 對(duì)主要事實(shí)的審查

火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核所要審查的主要事實(shí)應(yīng)該包括以下兩個(gè)方面，一是起火原因，它是指導(dǎo)致火災(zāi)或引發(fā)火災(zāi)的條件，包括點(diǎn)火源、可燃物、氧化物和燃燒持續(xù)的環(huán)境。二是災(zāi)害成因，它是指保持燃燒持續(xù)進(jìn)行的人和環(huán)境因素的總和。在起火原因相同，即點(diǎn)火源、可燃物和氧化物相同的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，因?yàn)槭艿江h(huán)境、人的行為等因素影響，火災(zāi)造成損害的結(jié)果也會(huì)有所差別。

4.2.2 對(duì)主要事實(shí)認(rèn)定的證據(jù)的審查

在火災(zāi)事故調(diào)查案卷中入檔的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查訪問以及技術(shù)鑒定等一系列調(diào)查活動(dòng)的材料，都需要經(jīng)過審查判斷才能作為證據(jù)來證明火災(zāi)事故認(rèn)定的事實(shí)。是否確實(shí)、充分、合法是審查判斷證據(jù)的核心，因此作為主要事實(shí)認(rèn)定依據(jù)的材料要滿足證據(jù)的以上屬性。

4.2.3 對(duì)調(diào)查程序的審查

火災(zāi)事故認(rèn)定過程中各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)遵守法定的程序，只有這樣，各環(huán)節(jié)收集到的證據(jù)才具有證明力，才能證明火災(zāi)事故認(rèn)定某一方面或某幾方面的事實(shí)。

5 火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核的處理

5.1 火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核決定的種類

火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核決定包括維持原火災(zāi)事故認(rèn)定和責(zé)令原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定兩種結(jié)果。

經(jīng)過復(fù)核，原火災(zāi)事故認(rèn)定符合成立的標(biāo)準(zhǔn)，即主要事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、程序合法，起火原因和災(zāi)害成因認(rèn)定正確，復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做出維持原火災(zāi)事故認(rèn)定的結(jié)論。

原火災(zāi)事故認(rèn)定不符合上述證明標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，復(fù)核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令原認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定，責(zé)令重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定表明原認(rèn)定機(jī)構(gòu)火災(zāi)事故認(rèn)定的事實(shí)或程序存在問題，所作出的火災(zāi)事故認(rèn)定書不能夠通過證據(jù)的審查判斷，不足以作為處理火災(zāi)事故案件的證據(jù)來使用，不應(yīng)當(dāng)具有法律效力。

5.2 復(fù)核結(jié)論對(duì)消防行政處罰的影響

火災(zāi)案件處理過程中，消防部門依據(jù)消防監(jiān)督管理的職權(quán)以火災(zāi)事故認(rèn)定中確認(rèn)的相關(guān)事實(shí)對(duì)違反消防法律法規(guī)、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)造成火災(zāi)蔓延、損失擴(kuò)大的行為人進(jìn)行消防行政處罰。

火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核作出維持原火災(zāi)事故認(rèn)定的結(jié)論時(shí)，對(duì)原認(rèn)定機(jī)構(gòu)來說，證明其作出的火災(zāi)事故認(rèn)定合法有效，可以繼續(xù)作為公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防行政處罰過程的證據(jù)來使用。

火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核作出責(zé)令重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定的結(jié)論時(shí)，對(duì)原認(rèn)定機(jī)關(guān)來說，其作出的原火災(zāi)事故認(rèn)定就此失效，需要進(jìn)行二次調(diào)查，重新作出火災(zāi)事故認(rèn)定。對(duì)當(dāng)事人來說可能存在兩種結(jié)果，一種是新的火災(zāi)事故認(rèn)定支持了申請(qǐng)人的復(fù)核理由，另一種是新的火災(zāi)事故認(rèn)定并沒有支持申請(qǐng)人的復(fù)核理由，而是作了其他方面事實(shí)或程序的改動(dòng)，在不同的案件處理中可能會(huì)對(duì)消防行政處罰的對(duì)象或處罰的輕重產(chǎn)生不同程度的影響。