城市環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題及對(duì)策研究

摘 要：住得舒適的居住環(huán)境，是指以居住生活為中心的生活環(huán)境中有形或無(wú)形的外部條件， 城市衛(wèi)生環(huán)境質(zhì)量的好壞不僅關(guān)系到市民居住和生存的質(zhì)量，同時(shí)也從一個(gè)側(cè)面反映出一座城市的文明程度以及市民素質(zhì)的高低。因此，抓住創(chuàng)建文明城市這一有利時(shí)機(jī)，不斷改善城市環(huán)境面貌，提高衛(wèi)生質(zhì)量，這是建設(shè)適宜人居的現(xiàn)代化城市的重要內(nèi)容和必然選擇。

關(guān)鍵詞：文明城市城市環(huán)境衛(wèi)生改善和提高

中圖分類(lèi)號(hào)：X3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-098X(2011)09(b)-0139-01

地球環(huán)境哺育了人類(lèi)，環(huán)境與人類(lèi)的健康息息相關(guān)。由于人類(lèi)過(guò)于不當(dāng)?shù)某鞘薪ㄔO(shè)行為，人類(lèi)居住環(huán)境急速惡化，地球環(huán)境受到莫大的威脅。人口的過(guò)度集中，城市建筑的高層化傾向，過(guò)分的人造環(huán)境造成土地失水性嚴(yán)重，熱島現(xiàn)象衍生。節(jié)能設(shè)計(jì)不重視，空調(diào)使用失控，能源浪費(fèi)嚴(yán)重，城市氣溫普遍上升。城市，作為人類(lèi)居住生活的功能區(qū)，在很大程度上被削弱。居住條件的惡化，環(huán)境污染，人際關(guān)系冷漠等“城市病”正在蔓延。城市已不再是人、自然和社會(huì)健康發(fā)展的樂(lè)園。要改變現(xiàn)狀，讓城市功能朝著人居健康的目標(biāo)發(fā)展是我們今天的歷史責(zé)任。

1 城市環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀

1.1 公共場(chǎng)所衛(wèi)生質(zhì)量較差、死角多

一是商業(yè)區(qū)、火車(chē)站、汽車(chē)站、公園等人口密度大、流量多的地方，水果皮、飲料瓶、宣傳單、煙頭、痰跡等污物隨處可見(jiàn)，即便有環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行清掃保潔，但保持情況非常不好。二是公廁衛(wèi)生質(zhì)量參差不齊。大型商場(chǎng)、賓館、飯店等處的公廁衛(wèi)生狀況相對(duì)較好，但一些小型飯店、旅店及城鄉(xiāng)結(jié)合部的公廁卻經(jīng)常臟亂不堪，氣味刺鼻。三是露天燒烤、路邊小吃等占道經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重地破壞了城市的環(huán)境，同時(shí)也給周?chē)用竦纳顜?lái)了極大的干擾和影響。

1.2 早市、夜市衛(wèi)生情況差，成為污染環(huán)境衛(wèi)生的重災(zāi)區(qū)

每當(dāng)市場(chǎng)散去，菜葉、果皮、塑料袋、包裝箱等垃圾到處都是，整個(gè)市場(chǎng)以及周邊地區(qū)一片狼藉，這不僅極大地破壞了城市的衛(wèi)生環(huán)境，同時(shí)也影響了周?chē)用竦纳钯|(zhì)量，給他們的出行和生活帶來(lái)了很大的負(fù)面影響。

1.3 因基建施工、修路筑橋等原因造成的環(huán)境污染也比較嚴(yán)重

雖然國(guó)家對(duì)建筑施工的垃圾處理問(wèn)題做出過(guò)很多規(guī)定，也出臺(tái)了很多法律法規(guī)，但這一問(wèn)題依然沒(méi)有徹底解決，因建筑垃圾造成的污染以及亂堆亂放造成的占道現(xiàn)象依然存在。

1.4 城鄉(xiāng)結(jié)合部的衛(wèi)生狀況不盡如人意

各種生活垃圾、建筑垃圾隨意堆放，長(zhǎng)期滯留；主要路段和背街小巷亂擺、亂設(shè)攤點(diǎn)現(xiàn)象較多，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊衛(wèi)生情況尤為突出；因亂倒污水、亂倒垃圾以及未能及時(shí)清理殘雪等原因而形成的衛(wèi)生死角，成為老鼠、蒼蠅、蚊蟲(chóng)等滋生和繁衍的溫床。

2 影響城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的主要因素

2.1 環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，難以適應(yīng)人口增長(zhǎng)需求

近年來(lái)，隨著城市的不斷發(fā)展壯大，人口數(shù)量不斷增加，而原有城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻未能與城市規(guī)模的擴(kuò)大相適應(yīng)。其中，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的嚴(yán)重不足就直接導(dǎo)致了城市環(huán)境衛(wèi)生的“臟亂差”。

例如公廁數(shù)量不足造成的隨意便溺現(xiàn)象；由于垃圾箱數(shù)量不足造成的隨意丟棄垃圾的現(xiàn)象；因垃圾處理設(shè)施落后、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站數(shù)量不夠，造成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中出現(xiàn)的二次污染等，都是因環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不足造成了不文明現(xiàn)象的發(fā)生，從而極大地影響了城市環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)。

2.2 市容管理水平不高，亟待改善

首先，對(duì)市容管理工作重要性和認(rèn)識(shí)程度不夠，存在重建輕管現(xiàn)象。其次，管理方法和手段缺乏創(chuàng)新意識(shí)，不善于用動(dòng)態(tài)的、聯(lián)系的、發(fā)展的觀念去決策和實(shí)施城市管理工作。再次，監(jiān)管不嚴(yán)格、不到位，沒(méi)有實(shí)行嚴(yán)管。主要是管理機(jī)制不夠完善，沒(méi)有形成長(zhǎng)效管理；亂擺亂賣(mài)、占道經(jīng)營(yíng)，經(jīng)常沒(méi)人管；損壞公共設(shè)施的現(xiàn)象，沒(méi)有受到處罰；很多“臟亂差”

現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生在下班后或晚上，而我們的巡查監(jiān)管卻未能打破常規(guī)，沒(méi)有實(shí)行全天候監(jiān)管。

2.3 市民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，文明素質(zhì)有待提高

文明城市是反映一座城市整體文明和諧程度的最高榮譽(yù)，而市民素質(zhì)和文明程度的高低就直接反映出整座城市文明程度的水平。可以說(shuō)，在公共文明習(xí)慣養(yǎng)成方面距離全國(guó)文明城市建設(shè)的要求還存在一定的距離。

3 加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理的思考與建議

3.1 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

改善和提高城市整體環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要各部門(mén)密切配合，齊抓共管，才能收到良好效果。因此，各級(jí)政府和各部門(mén)都必須提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從思想上把這項(xiàng)工作重視起來(lái)，從行動(dòng)上把這項(xiàng)工作落實(shí)下來(lái)，并持之以恒地開(kāi)展下去。

3.2 完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，提高城市管理水平

城市環(huán)境衛(wèi)生的綜合治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，否則就會(huì)回潮、反彈。為了確保市容環(huán)境綜合整治工作取得實(shí)效并長(zhǎng)期保持下去，必須大膽積極探索，建立一整套長(zhǎng)效管理的工作機(jī)制。一是制定切實(shí)可行的管理目標(biāo)，將管理項(xiàng)目細(xì)化，并把管理標(biāo)準(zhǔn)作為“硬指標(biāo)”納入各地的目標(biāo)責(zé)任管理體系中，嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，以取得實(shí)實(shí)在在的管理效果。二是要按照全面高水平完成市容環(huán)境綜合整治的要求，制定相應(yīng)的工作制度和實(shí)施細(xì)則，并將有關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)與全市市容環(huán)境綜合整治結(jié)合起來(lái)，使保潔工作走上制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化的軌道。三是加強(qiáng)日常檢查，提高暗查、明查、數(shù)字城管等檢查頻率，強(qiáng)化監(jiān)管手段。

3.3 加大資金投入，不斷加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施是否完善將直接關(guān)系到城市衛(wèi)生環(huán)境質(zhì)量的好與壞，因此，無(wú)論是基礎(chǔ)建設(shè)還是公用設(shè)施，都應(yīng)該得到進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。政府要充分重視并下大力氣，組織人力、籌措財(cái)力，從加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)入手，把環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展納入到城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體計(jì)劃當(dāng)中。

市、區(qū)兩級(jí)政府要逐年增加對(duì)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，做到專(zhuān)款專(zhuān)用。建設(shè)資金除政府投資外，還可以采取貸款、引資、受益者集資和其他方式籌措。

4 結(jié)語(yǔ)

居住環(huán)境是每個(gè)國(guó)家關(guān)心的頭等大事。幾乎每個(gè)人都本能地向往一個(gè)風(fēng)景宜人的居住環(huán)境，在過(guò)去，山清水秀、林木茂密就是好的風(fēng)水環(huán)境的指標(biāo)。居住環(huán)境是提高生活質(zhì)量的一個(gè)重要因素，也是經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等社會(huì)活動(dòng)的一個(gè)重要支撐。然而，改善居住環(huán)境質(zhì)量也一直在增加能源消耗和廢氣污染。居住生活場(chǎng)所的建設(shè)是人類(lèi)社會(huì)有史以來(lái)的基本生存活動(dòng)。

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