從投標階段就開始抓起的竣工結算

摘 要:在工程建設的全過程中，工程造價的控制對整個工程的完成起到了決定性的作用，結合工程實踐經驗，論述了如何做好竣工決算的相關建議。

關鍵詞:工程項目 造價 控制 投標 竣工結算

中圖分類號:F406文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)04(a)-0207-01

竣工結算是施工企業在完成承發包合同所規定的全部內容，并交工驗收之后，根據工程實施過程中所發生的實際情況及合同的有關規定而編制的，向業主提出自己應得的全部工程價款的工程造價文件。竣工結算由施工單位編制報業主后，業主將自行或委托造價咨詢部門審核，其審定后的最終結果，將直接牽涉到施工單位的切身利益。然而，由于種種原因，不少施工企業在這方面做得并不理想，從而使企業的經營管理及經濟利益受到一定的影響。為此，本文就各個階段如何搞好竣工結算談些體會。

1 投標階段決策一份完美的報價書

2000年1月1日起中華人民共和國招標投標法正式實行最低價中標的平標原則作為本法的核心在招標投標中做出了明確規定投標應當能夠滿足招標文件的實質性要求并且經評審的投標價格最低(但是投標價格低于成本的除外)，最低價中標這一政府管理部門一向不提倡甚至禁止的評標方式終于在法律上明確了它的地位，這樣一來就對施工單位的投標管理工作提出了新的挑戰，施工企業為了求得生存，其首要任務是在投標競爭中獲得任務，但所接任務能否盈利，又是影響企業生存和發展的核心，這就牽涉到經營策略，根據招標文件的付款條件，合理地調整投標文件中子項目的報價，在不抬高總價以免影響中標(商務得分)的前提下，實施項目時能夠盡早、更多地結算工程款，認真分析工程量實際會發生的數量，當發現有缺項、漏項或兩者之間有較大差別有效采用不平衡報價法。

2 簽約階段爭取一些公平的合同條款

結算編制在合同基礎上進行，并以合同條文作為理由和根據，所以結算的結果常常取決于合同的完善程度和表達方式。從理論上講，合同的訂立應遵循公平原則，《合同法》規定顯失公平的合同無效;然而在實際工程中，往往難以判斷一份合同的公平程度，由于建筑市場是買方市場，業主占主導地位，業主在起草招標文件時，經常提出一些苛刻的不公平的條款，使業主權力大，責任小，風險分配不合理，但從另一方面講，施工企業自由報價，可以按風險程度調整價格，雙方自由商簽合同，這又是公平的。所以施工企業為簽訂一份有利的合同應依據《合同法》、《建筑法》、《招投標法》及《建筑工程施工合同》(示范文本)，仔細研究有關法律、政策、規定，特別是關于合同范圍、價款與支付、價款調整、工程變更、不可抗力、工期、保險、違約、索賠及爭端解決等條款，必須在合同中明確當事人各方的權利和義務，以便為最后的結算提供合法的依據和基礎。

3 實施階段及時完善各類簽證資料

建筑產品的單件性決定了每項工程都必須單獨計算工程造價。每一項工程都有它自己特有的計價依據，在在工程項目實施過程中，必須及時做好以下幾點，為順利辦理工程結算打好基礎。

(1)所有隱蔽工程均需進行驗收，兩人以上簽證;實行工程監理的項目應經監理工程師簽證確認。現場簽證單的簽字審批手續應當真實完備。其簽字審批程序必須由經涉及單位簽字齊全并加蓋簽發部門公章。

(2)在工程項目實施過程中由于時間原因，經常也會碰到一些先臨時做施工方案，再補充“設計變更通知單’”和修改圖紙的現場，在此過程中必須整理設計變更、簽證、監理指令等導致增加的費用(發包方主動提出的部分)。這部分費用包括自身工作量的增加，及造成對其他工作的影響而增加的費用(也可作為索賠費用)。

(3)施工索賠費用。是由發包方未履行合同義務，或發生了應由發包方承擔的風險而導致承包商的損失。如發包方交付圖紙技術資料、場地、道路等時間的延誤，與勘探報告不符的地質情況，發生了惡劣的氣候條件(洪水、戰爭、地震)，業主推遲支付工程款，第三方的原因導致的承包商的損失(如設計、指定分包)，甲供材的缺陷，設計錯誤導致的施工損失等。

4 結算階段認真編制竣工結算文件

竣工結算的工程量應依據竣工圖、設計變更單和現場簽證等進行核算。并按國家統一規定的計算規則計算工程量。招投標工程按工程量清單發包的，需逐一核對實際完成的工程量，然后對工程量清單以外的部分按合同約定的結算辦法與要求進行結算。

(1)全面收集相關資料，為結算編制提供充分依據。在工程的實施過程中，對與結算工作相關的資料進行廣泛收集十分必要，一方面它可保證結算編制內容的完備性，另一方面可保證結算審核工作的順利進行，避免審核時產生過多疑問和矛盾，從整個施工項目管理而言，項目部應統籌安排，合理分工，確保資料的完整，同時應及時提供給結算編制部門或人員，確保這些資料在結算中能發揮其應有的作用。

(2)核對發包合同條款。首先應核對竣工工程內容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列人竣工結算。其次，應按合同約定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條款等等，對工程竣工結算進行審核;若發現合同開口或有漏洞，應請業主與施工單位認真研究，明確結算要求。

(3)檢查隱蔽驗收記錄。所有隱蔽工程均需進行驗收，兩人以上簽證;實行工程監理的項目應經監理工程師簽證確認。審核竣工結算時應該對隱蔽工程施工記錄和驗收簽證，手續完整，工程量與竣工圖一致方可列人結算。

(4)按圖核實工程數量。竣工結算的工程量應依據竣工圖、設計變更單和現場簽證等進行核算。并按國家統一規定的計算規則計算工程量。招投標工程按工程量清單發包的，需逐一核對實際完成的工程量，然后對工程量清單以外的部分按合同約定的結算辦法與要求進行結算。

(5)嚴格執行定額單價。除投資包干部分外，結算單價應按合同約定或招投標規定的計價定額與計價原則執行，一般以當地(或行業)當時執行的建安工程預算定額單價，當地(或行業)、建設行政主管部門和工程造價管理部門發布的報告期價格指數及有關規定為準。定額單價沒有的項目應按類似定額進行分析換算，或提出人工、機械、材料計價依據，編制補充單價。

(6)注意各項費用計取。建安工程的取費標準應按合同要求或項目建設期間與計價定額配套使用的建安工程費用定額及有關規定執行，先審核各項費率、價格指數或換算系數是否正確，價差調整計算是否符合要求，后核實特殊費用和計算程序。要注意各項費用的計取基數。

5 結語

竣工結算是施工企業考核工程成本進行經濟核算的依據，是總結和衡量企業管理水平的依據，通過竣工結算，可總結工作經驗教訓，找出施工浪費的原因，為提高施工管理水平服務。它是一項從投標階段就必須抓起的全過程的工作，投標、簽約、實施、結算任何一個階段的疏忽都將對竣工結算造成不可挽回的損失。這又是一項細致具體的工作，計算時要認真、細致、不少算、不漏算。在以上基礎上保證“量”與“價”的準確合理，把已實施的工作內容，該得的利益，通過竣工結算反映出來，而使自身利益不受損失，是每個施工企業應該重視的問題。