建立科學的運行機制是企業開展效能監察工作的關鍵所在

摘 要:建立適應現代企業制度的效能監察工作科學機制，發揮效能監察的最大功能，可以促進企業的管理水平和經濟效益提高。

關鍵詞:存在問題 原因 對策

中圖分類號:D63文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)04(a)-0204-01

企業效能監察是企業管理的再管理。隨著經濟形式的變化和企業結構調整的不斷深入，目前效能監察工作在各類企業中開展的還很不平衡，致使效能監察工作的功能和作用遠遠沒有發揮出來，所以，我們認為建立科學的運行機制是開展效能監察工作的關鍵所在。

1 目前企業效能監察在運行機制中存在的問題

(1)組織領導機制虛設化。現在，在開展效能監察的企業都設有領導小組，這種設置的組織大都是臨時性，一是因為企業領導人員經常性調整，使組織機構處于一種不穩定的狀態。二是由于這項工作在領導的職責分工中沒有明確，自然就認為是一種臨時性的工作，不能切實納入到管理工作的議程。三是組織機構中的部門領導沒有實職，沒有去研究和思考這項工作。因此，組織領導小組的研究、規劃、組織、指揮、決策的功能沒有發揮出來。

(2)部門配合機制梗塞化。效能監察立項項目是一個系統管理工作，需要由各部門配合來完成。目前部門人員少，指定的人員，本身就有許多具體業務，沒有精力去干這項工作。負責組織協調的監察部門是心有余而力不足，結果出現時而工作，時而停止，就如同一個人得了腦梗塞，血液在大腦中不能自如的流暢起來。

(3)實施機制跳躍化。效能監察經過多年的總結已經形成了一整套的實施機制。現在，一些企業并沒有嚴格按照這些程序進行，基本上跳得是立項、檢查、總結“三步曲”，跟一般的工作檢查沒有區別，不能形成影響力，效果不好，自然不能引起企業管理部門和領導人員的重視，出現了上級布置了就推著干的狀態。

(4)評價機制感覺化。現在有些企業評價機制不健全，評價標準只有干巴巴的幾條定性標準，沒有評價程序、沒定量評價標準、評價機構，實際工作中很難操作，評價一個效能監察項目只憑檢查小組的人員感覺進行，對管理者的工作優與否難以做出鑒定，不規范、不科學、不公正。

(5)激勵機制滯后化。現在，許多企業效能監察還沒有建立起激勵機制，獎懲不分明，長此以往，工作做得好的沒有了積極性，差的仍在那里維持著干，沒有壓力。特別是對那些大事化小，小事化了，不讓暴露問題的單位和對工作不負責的管理者沒有懲罰措施，就會使效能監察工作失去作用。

2 運行機制不暢的主要原因

(1)目前企業管理體制的制約。由于目前大多數企業在經營管理上，還沒有形成一整套科學有效的管理機制，效能監察工作要超越企業現階段的客觀情況，就效能監察工作單獨建立起一整套的科學運行機制，在許多企業中還是比較困難的事情。

(2)企業主要領導人員對效能監察認識不高或有偏差。目前，在大多數企業中，主要領導人員對效能監察工作還缺乏系統的了解，認為:搞效能監察是監察部門“沒事找事干”，給單位添“麻煩”;有的企業領導人員還認為，效能監察工作與管理工作是個“翹翹板”，一頭是效能監察的成績，另一頭是管理者的問題，效能監察查出的問題和漏洞越多，說明自己管理的工作就差，是對自己的否定。因此，被監察對象有一種逆反心理，就不怎么重視效能監察工作，也就不愿意建立起什么科學的運行機制來開展工作。

(3)職能部門對效能監察工作還不認可。一些企業的職能部門認為:效能監察工作不是部門職責范圍內的工作，沒有必要花更多的精力來從事這項工作。對效能監察工作建立科學的運行機制不去思考，不能及時地根據專業管理工作程序的要求，共同研究制定效能監察工作的機制。

(4)監察部門對效能監察工作和企業各項專業管理工作了解不多、不深。有的企業對效能監察工作究竟建立什么樣的運行機制，怎樣取得最佳效果，研究不深，心中無數。同時，對于每年效能監察工作的具體內容、程序、要求，監察部門也不了解，沒有采取切實可行監察方法和措施，導致監察部門不能發揮組織協調作用，工作運行不起來，效果不明顯。

(5)效能監察工作的管理不系統。現在，一些企業由于領導這項工作的組織在宏觀上沒有整體規劃，具體工作由監察部門來管，這種單一部門的管理，由于它的局限性，對整個系統工作的管理是不全面的，還處于低層次，制約了效能監察工作運行機制的建立。

3 建立效能監察工作科學運行機制的對策

(1)組織機構實行三位一體，由上級下文明確，由松散性組織變為相對緊湊組織，為效能監察工作提供堅強有力的組織保證。通過三位一體機構的建立，明確了職責，增加了權威性，進一步加強了效能監察工作領導組織力量。

(2)建立以責任制為核心的領導機制，明確領導組織、部門及人員職責，進一步增強工作責任感。企業要把效能監察職責納入領導人員經營管理和黨風廉政建設責任制之中，明確企業黨政主要領導是效能監察第一責任人，對效能監察負總責;領導小組辦公室要對工作方案的擬訂和組織實施，以及動態分析、工作協調和情況收集負責;業務部門要對具體項目的檢查程序和方法以及解決問題提供政策依據，并監督基層單位整改問題和組織項目評價負責。

(3)建立動態監督機制，對實施監察過程進行監督，保證效能監察工作的嚴密性。目前，在效能監察工作出現的“三步曲”的主要原因就是對工作過程監督不夠，不能及時發現問題并得以解決。經主管部門審查后，立項實施，這樣就能把效能監察工作提升到一種高層次的管理上。二是建立工作月報分析制。在一個企業開展效能監察工作，涉及面非常寬，工作量也比較大，，要隨時掌握各環節工作進展、工作效果，就必須明確重點單位和重點環節，讓涉及到的單位每月上報工作情況。并對上報的情況進行分析、評價。通過這種方法既抓了重點，又了解掌握了情況，指導了工作，實施了監督、及時解決了問題。

(4)建立量化評價考核機制，對效能監察工作和監察業務工作的優劣進行科學定位，推動兩方面工作協同發展。建立科學的量化效能監察評價機制，是企業效能監察和專業管理工作的必然要求。一是建立由專業管理專家組成的評價組織。要根據效能監察工作的內容，建立不同的評價小組，這樣的組織比較精通專業管理，能對專業工作的優劣作出準確的評價。二是制定效能監察評價標準。這是衡量效能監察工作的“尺子”，它科學與否直接影響評價的結果。要廣泛吸收專業管理部門的人員參加，要借鑒目前企業現代化管理成果評審辦法，按監察內容分類制定。三是規范效能監察評價程序。在程序中要突出評委現場考察，成果的分析論證、發表專業意見、項目單位答辯等環節。通過評價，總結各單位開展效能監察效果，下一步工作就是如何進行獎懲。將結果在企業通報，教育全體管理者認真履行職責，精心管理，推動企業管理上水平，同時，也提高了效能監察工作的聲望。