新型農科教結合機制的探索

摘 要:本文從農科教結合的特點、新型農科教結合中的科技特派員服務形式、科技特派員在新型農科教結合中發展農村經濟和促進涉農高校科教工作所起作用進行了闡述，以便更好發揮農科教結合的優勢，破解三農難題，促進新農村建設。

關鍵詞:農科教 產學研 科技特派員

中圖分類號:G712文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)04(b)-0181-02

推進農村改革發展，建設社會主義新農村是中央做出的重大戰略決策，也是高等學校發展的重要機遇。無論是農業發展、農村繁榮還是農民致富都離不開教育和科技的支撐。而我國農業教育和科研推廣體制不順，農、科、教等部門在生產、科技、教育上自成體系，力量分散，沒有形成合力，嚴重制約了我國農村事業的發展。探索新型農科教結合機制，促進產學研進一步結合，對農業科教發展和農村經濟繁榮將會有巨大的促進作用。農村科技特派員制度將是這種新型農科教結合的有效機制，以農村科技特派員為技術紐帶，傳播農業科技，促進農業科技成果的快速轉化，帶動農業產業技術聯盟，促進農村經濟健康快速發展。

1 農科教結合與產學研的異同點

農科教結合和產學研都是由國家教育部發起，科技部、科協、農業部參加實施的項目。其共同目標是把大專院校、科研院所的科研成果與農業等管理部門中的技術推廣部門結合起來，利用自身優勢，使科研成果轉化為生產力。農科教結合有別于產學研，農科教結合是涉農高校、科研院所與農村基層干部、群眾在改革開放和經濟建設實踐中的一個創舉[1]，農科教結合就是在農業發展和農村經濟建設中，以振興農業為中心，以促進農村經濟發展為目的，以推動先進的科學技術為動力，以開展教育培訓、提高農民文化技術素質為手段，把經濟發展、科技推廣、人才培訓緊密結合起來，通過政府統籌安排，使農業、科技、教育等部門的人力、物力、財力得以綜合利用，形成科教興農的強大合力，取得最佳的整體效益。農科教結合作為科教興農的具體形式，其實質是使農業發展和農村經濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，加快和促進農業生產力的發展。農業、科技、教育的有機結合，使科教興農找到了具體的實踐形式，是落實黨和國家科教興國、科教興農發展戰略的重大舉措[2]。

產學研合作教育就是充分利用學校與企業、科研單位等多種不同教學環境和教學資源以及在人才培養方面的各自優勢，把以課堂傳授知識為主的學校教育與直接獲取實際經驗、實踐能力為主的生產、科研實踐有機結合的教育形式，這從根本上為了解決學校教育與社會需求脫節的問題，縮小學校和社會對人才培養與需求之間的差距，增強了學生的社會競爭力。這種產學研合作教育模式是在1906年由美國辛辛那提大學工程學院教務長赫爾曼·施奈德開創[3]。1983年成立世界合作教育協會，標志著合作教育已經成為世界性的教育改革潮流。麻省理工學院實施本科生科學研究計劃，明確規定大學生的學習內容除了課程學習之外，還有科學研究方面的學習和任務;德國所謂的大學教育的第二次革命，就是指出“教學與科研相結合”的過程;英國大學則實行工讀交替制，大學生在學習期間要到與本專業有關的企業部門工作一年或兩年，這已經成了制度[4]。當今的實踐證明，產學研合作教育已經成為培養高級復合應用人才的主要教育模式。

2 農村科技特派員是新型農科教結合機制的紐帶

在新形勢下進一步推進農科教結合，整合農業科教力量，通過人才、項目的對接，探索推進農科教結合的體制和機制，促進農科教結合取得實效，最大限度發揮農業產業優勢和農業科教優勢，促進農業的發展和“三農”問題的解決。探索新型農科教結合的有效機制是農業、科技、教育部門一直在積極思考的問題，近幾年通過在全國不同地區科技特派員工作的實踐證明，農村科技特派員已經發展成為新型農科教結合機制的紐帶[5]，農村科技特派員就是為了充分發揮科技對發展農業和農村經濟的推動作用，促進科技成果推廣、轉化，從涉農高校和科研院所選聘優秀科教人員，深入農業、農村生產一線，進行科技服務或創業，帶動農村經濟發展。1999年，福建省南平市為解決“三農”問題，加快農村經濟發展，將大批高素質的科技人才和后備干部下派到農村生產實踐第一線，進行農業技術服務，取得了顯著成效。科技特派員制度起源于福建省南平市，而后在寧夏得到全面發展。我國各級政府主管部門非常重視科技特派員工作，國務院及時出臺了《關于發揮科技支撐作用 促進經濟平穩較快發展的意見》，科技部、農業部、教育部等7部門也共同發布的《關于動員廣大科技人員服務企業的意見》和《關于深入開展科技特派員農村科技創業行動的意見》，指導全國科技特派員工作，各省結合省情也及時出臺了科技特派員工作實施細節，通過選派農村科技特派員，形成以涉農龍頭企業、鄉鎮農村、科研單位和高等院校為依托的新型農科教結合機制。

農村科技特派員是新農村建設中最活躍的一支生力軍，他們充分發揮自己的特長，通過開展技術傳播和科技培訓等服務形式，培養和造就“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，調整優化產業結構，促進農業生產和管理的現代化，活躍和壯大農村經濟[6]。農村科技特派員工作與“科技下鄉”和“科技進村”不同，它把短期行為變為長期行為;與傳統的農村推廣體系不同，它把生產咨詢行為變為與農民結成“利益共同體”和面向市場需求的經濟行為;與簡單的技術服務不同，它把生產環節的單一運作變為實現產供銷的集成運作和農村經濟系統運轉。科技特派員為新農村建設帶來了科技致富的火種，也為農民奔小康帶來了新的希望。在科技方面，科技特派員成為把科技的“星星之火”撒向廣大農村的有效形式;在經濟方面，它促進科技成果轉化為直接生產力，促進農業經濟結構調整和地方特色經濟發展;在政治方面，它可通過發展經濟，建立和諧良好的黨群、干群關系，有利于鞏固黨在農村的執政基礎。實踐證明，農村科技特派員制度已發展成為新型農科教結合的有效形式。

3 新型農科教結合中的科技特派員服務形式

本著互惠互利的宗旨，做給農民看，帶著農民干，幫著農民賺，大膽探索，科技特派員在實踐中不斷創建新型農科教結合新機制[5]。(1)加盟農業龍頭企業有償服務，促進農產品產銷。科技特派員通過加盟涉農企業，有償擔任企業的技術顧問，既提升了企業的科技含量和經濟效益，又擴大了優質農產品基地，農民從中大受其益。科技特派員利用公司健全的網絡和市場化推廣的手段，圍繞農產品生產、加工和銷售等環節，通過提供技術、信息、營銷、市場定位等有償服務，取得合理報酬，又使企業獲得了良好的社會信譽和經濟效益。(2)帶頭創辦實體和示范基地，充分發揮示范帶動作用。科技特派員充分發揮信息、技術、市場等優勢，自籌資金創辦公司或建立示范基地，引進、推廣新品種、新技術，帶動廣大農民發家致富。即科技特派員以獨立法人身份出資建立農資經銷、良種繁育經濟實體，實行獨立核算、自負盈虧。以公司為載體，對新品種、新技術進行研究、示范和推廣，帶動產業發展和農民增收致富。(3)技術入股，與農民結成利益共同體，努力實現互利雙贏。科技特派員通過技術入股，與企業和農民結成利益共享、風險共擔的利益共同體，建立基地，共同拓展市場。科技特派員作為技術持有人，以無形資產方式作價出資給企業，通過技術入股取得股東地位，按股分紅，參與企業經營，與企業形成實現利益共同體。(4)依托技術協會或農民合作組織，開展技術合作。科技特派員利用自身技術優勢，圍繞當地特色產業，在當地黨政的支持下，科技特派員以技術為紐帶，指導有一定技術的大戶、示范戶組建農民專業技術協會或專業合作社，自己充當協會(合作社)的技術顧問，為其社員提供農業生產資料供應、技術信息、農產品加工銷售、對農民進行教育培訓等，推動農業產業集約化、標準化、規模化發展，輻射廣大農戶。(5)科技特派員利用承擔的科研項目或者農業產業化發展項目帶動當地涉農經濟的發展，將項目任務與科技特派員工作相結合，在促進農民增收的同時，又完成了項目研究任務。

4 新型農科教結合中的科技特派員制度的先進性

科技特派員制度是我國新形勢下工業反哺農業、城市支持農村的重要舉措。科技特派員成為新型的社會化農技推廣體系的重要組成部分。它符合市場經濟的要求，通過雙向選擇，結成利益共同體，實現雙贏。科技特派員通過示范帶動，將農業科技實現了由點帶面式的推廣和應用，成為一種新型的社會化的農技推廣體系[6]。科技特派員與大戶、農民和基地對接，通過雙向選擇，自愿結成利益共同體，而不是完全的無償服務，是市場經濟的一個重要的體現，科技特派員通過誠實勞動，通過發揮自己的技術、信息和管理經驗，取得應有的報酬。科技特派員制度是推動科研院所機關事業單位改革，發揮人才作用的一個有效途徑。科技特派員的主要來源是高校、院所等事業單位，但目前高校、院所中論資排輩的現象非常嚴重，人才資源閑置、科技資源浪費，有許多科技人員作用不能正常發揮，與其在原單位閑置不用，就不如到農村去、到農業去，給農民服務，發揮他的特長。實行科技特派員制度以后，把閑置的人才資源輸送到農村，真正發揮科技人才的作用。由此看來，新型農科教結合中的科技特派員制度，對于促進農村經濟的發展和調動高校科研院所人才的積極性，具有巨大的推動作用。

5 新型農科教結合中的科技特派員在建設新農村中的作用

一是科技特派員帶動農民應用優良品種、種(養)技術，促進了農業生產結構的調整，促進了農業產業化的大發展。二是科技特派員是帶著符合市場需求的技術下去的，促進了農業科技成果的推廣轉化，提升了農民的綜合素質和農業科技含量。三是科技特派員降低了農民獲得技術和市場信息的成本，強化了農民的市場經濟意識，增加了農民的收入。四是科技特派員帶動科技人才、科技成果、管理、土地、資金等生產要素在農村的有機結合與合理流動，為農業產業化提供了產前、產中、產后的科技支撐，促進了農業發展方式的轉變。五是科技特派員通過基礎技術服務和創業，實現了自身的價值[7]。

6 新型農科教結合對涉農高校教學科研的促進作用

新型農科教結合中的科技特派員在服務農村的工作崗位上，在組織協調、人際交往、知識廣度、溝通技巧、理念提升等各方面都得到了迅速和強化鍛煉，更能勝任今后更高要求的工作;科技特派員在調研、提煉、挖掘農村農業技術需求的過程中，深入了解企業歡迎的人才應該具備何種素質、擁有哪種知識，對高校人才培養的模式與特色定位、教學改革方向、人才培養目標制定和相關的課程設置的架構有了更深刻的認識，對今后從事教學科研工作更有利;科技特派員在為農村農業服務的過程中，針對社會需求，容易形成市場為導向的新的研究方向，啟發生成產業共性的新研究內容，甚至有可能拓展、改變或者萌生新的學科發展方向，促進高校發展貼近社會最緊缺的需求方向。通過科技特派員工作，高校鍛煉了師資隊伍，拓展深化了教學改革思路，牢固樹立了為地方服務的思想，甚至影響到高校學科發展的方向[8，9]。

參考文獻

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