工程項目中合同管理工作淺析

摘 要:工程項目是施工企業(yè)的“窗口”，生產(chǎn)和管理的基點，經(jīng)濟(jì)效益的源泉。筆者有針對性地論述了工程建設(shè)領(lǐng)域合同的管理現(xiàn)狀，并結(jié)合工程管理實踐提出了如何建立健全有效的合同管理制度，旨在對業(yè)主和承包商工程項目合同管理有所裨益。

關(guān)鍵詞:工程項目 合同管理 動態(tài)管理 評價工作

中圖分類號:C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1674-098X(2011)04(a)-0250-01

1 前言

在現(xiàn)代建筑工程項目管理中合同管理具有十分重要的地位，已成為與進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、成本管理、信息管理等并列的一大管理職能。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，工程建設(shè)領(lǐng)域也相繼進(jìn)行了包括項目法人責(zé)任制、工程建設(shè)監(jiān)理制、工程招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)合同管理制、投資項目咨詢評估制在內(nèi)的重大體制改革。由此可見，我國對項目管理的重視程度日益提高，正在以法治化的方式向國外成熟的項目管理模式邁進(jìn)。

2 工程項目合同管理主要內(nèi)容

合同管理指為了保障狹義的合同與《合同法》得以順利的實施，保護(hù)合同當(dāng)事人的一切合法權(quán)益，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，凡是與合同有關(guān)的一切部門對合同所進(jìn)行的一系列的管理活動。工程項目合同管理指對工程合同的簽訂、履行、變更和解除進(jìn)行監(jiān)督檢查的考核，對合同爭議和糾紛進(jìn)行處理和解決，以保證合同依法訂立和全面履行。工程項目合同管理貫穿于從合同簽定、履行到合同期滿直到歸檔的全過程。

合同確定承包工程項目的價格(成本)、工期和質(zhì)量目標(biāo)，規(guī)定著合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系。承包商在工程項目中的一切工作都是為了全面地、正確地履行合同責(zé)任。所以合同管理必然是工程項目管理的核心。合同管理的任務(wù)必須由一定的組織機(jī)構(gòu)和人員來完成。要提高合同管理水平，必須使合同管理工作專門化和專業(yè)化，在承包企業(yè)和工程項目組織中設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)合同管理工作。

3 工程領(lǐng)域項目合同管理現(xiàn)狀

隨著我國工業(yè)化進(jìn)程的加快，國家固定資產(chǎn)投資力度加大，各領(lǐng)域工程項目數(shù)目日益增多。工程規(guī)模大型化、工程內(nèi)容及技術(shù)要求越來越復(fù)雜，使得合同管理的重要性日益突出，業(yè)主和承包商對合同管理的重視程度也在不斷提高。但是由于多年來沒有建立行之有效的合同管理體系或體系殘缺不全，合同管理職能缺位，合同文本存在缺陷，合同雙方責(zé)任約定不清，違約責(zé)任缺乏可操作性，致使工程項目質(zhì)量無法保證，工期目標(biāo)不能如期實現(xiàn)，工程索賠頻發(fā)。由于不能有效規(guī)避合同風(fēng)險，給很多企業(yè)的項目建設(shè)造成了不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失。鑒于合同管理的滯后現(xiàn)狀，工程項目建設(shè)過程中合同管理體系和制度建設(shè)勢在必行。

4 有效提高合同管理的相關(guān)措施

4.1 嚴(yán)格執(zhí)行合同管理辦法

在合同管理辦法的權(quán)限以外，任何部門、實體、施工處，未經(jīng)同意，不得擅自對外簽訂合同。公司上下各部門就開始按辦法中規(guī)定的權(quán)限，認(rèn)真履行本職。合同管理部門還在合同管理委員會的指導(dǎo)下從事合同管理工作的疑難課題研究，對本企業(yè)在合同簽訂、履行中經(jīng)常出現(xiàn)的問題加以分析，研究對策，制訂專門管理細(xì)則。

4.2 出臺包括合同管理在內(nèi)各項管理標(biāo)準(zhǔn)辦法

工程項目管理是以合同管理為核心的一套完整的體系，因此必須建立健全與工程項目相配套的各項管理標(biāo)準(zhǔn)辦法作為項目順利實施的制度保證。包括固定資產(chǎn)投資項目立項報批管理標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)項目招投標(biāo)管理辦法、工程建設(shè)項目計劃統(tǒng)計管理標(biāo)準(zhǔn)、工程建設(shè)項目合同管理標(biāo)準(zhǔn)、建筑安裝工程的預(yù)(結(jié))算的編制和審核標(biāo)準(zhǔn)、建筑安裝工程資料審查管理標(biāo)準(zhǔn)、基建項目和技改項目建設(shè)實施過程管理辦法、現(xiàn)場文明施工安全施工及環(huán)境保護(hù)管理辦法、環(huán)保設(shè)施的設(shè)計審查及竣工驗收管理標(biāo)準(zhǔn)、材料變更管理辦法、隱蔽工程驗收管理辦法、隨機(jī)購置的專用工器具資料備配件的管理辦法、設(shè)計變更管理辦法、材料調(diào)撥領(lǐng)用管理辦法、工程簽證管理辦法、總圖管理辦法、建筑安裝工程施工圖紙設(shè)計交底和圖紙會審管理辦法、施工圖收發(fā)管理辦法、工程竣工驗收管理辦法等。通過制定頒布實施包括工程項目合同管理在內(nèi)的各項管理標(biāo)準(zhǔn)和管理程序、信息臺帳制度、相關(guān)行文制度、管理目標(biāo)責(zé)任制度等，使項目管理的每一個環(huán)節(jié)都納入程序化規(guī)范化軌道，工程項目全部合同事件處于受控狀態(tài)，實現(xiàn)項目動態(tài)化全過程管理。

4.3 建立以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu)

合同管理擁有了健全的制度，作為企業(yè)，為了提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，就應(yīng)該建立適合企業(yè)內(nèi)部的合同管理組織，使合同管理專業(yè)化。組織機(jī)構(gòu)是為了便于管理，實現(xiàn)組織的宗旨和目標(biāo)。每個組織都要分設(shè)若干管理層次和管理結(jié)構(gòu)，表明組織內(nèi)各部分的排列順序、空間位置、聚散狀態(tài)以及各要素之間的相互關(guān)系。

4.4 加強(qiáng)合同實施期的管理工作

合同實施期的管理是指依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、辦法、條例、合同文件，履行業(yè)主應(yīng)盡的義務(wù)；同時處理工程實施過程中出現(xiàn)的違約、索賠、變更等問題。此階段的管理除嚴(yán)格履行業(yè)主應(yīng)盡的義務(wù)外，主要由以下五部分組成:合同分析、形成合同數(shù)據(jù)檔案、合同網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、合同監(jiān)督和索賠管理。

合同分析就是對工程項目的承包、共同承擔(dān)風(fēng)險的條款、法律條款分別進(jìn)行仔細(xì)的分析解釋，同時也要對合同條款的更換、延期說明證書發(fā)放、成本變化、成本補(bǔ)償?shù)仁录M(jìn)行仔細(xì)分析。合同分析是解釋雙方合同責(zé)任的根據(jù)。合同數(shù)據(jù)檔案就是把合同條款分門別類地歸納起來，將它們存放在相應(yīng)的位置上，以便于計算機(jī)檢索。

索賠管理是合同管理工作中的重要部分它包括索賠和反索賠兩個內(nèi)容。合同管理中前幾部分是索賠管理的根據(jù)。只有通過采取積極措施，盡量預(yù)防和減少索賠事件的發(fā)生，才能把索賠事件減少到最低程度。

上述五個部分是相互制約、相互依賴，只有做好每一項工作，才能真正做好合同管理工作。此階段的合同管理主要是由工程師負(fù)責(zé)但對一些重要問題，如設(shè)計變更、支付、工期延長、索賠和爭議等，均應(yīng)由業(yè)主負(fù)責(zé)審批和處理。

4.5 為保障管理流程的制度

第一，合同交底制度。第二，責(zé)任分解制度。第三，每日工作報送制度。第四，進(jìn)度款的審查批準(zhǔn)制度。

4.6 重視合同管理人才的培養(yǎng)

合同管理人員首先必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，同時還必須熟練掌握和運用各種法律、法規(guī)；精通合同業(yè)務(wù)，勝任合同擬稿、修改、談判和解釋；熟悉合同履行和工程索賠管理；熟悉工程造價和會計帳務(wù)；為了與國際接軌，還要能夠閱讀和翻譯英文合同文本。

4.7 客戶信用檔案制度的建立

客戶合同信用檔案包含，客戶法人名稱、法定代表人姓名、法人營業(yè)執(zhí)照編碼、組織機(jī)構(gòu)代碼、資質(zhì)等級證編碼、客戶聯(lián)系電話、企業(yè)所在地和信用等級等信息。通過實施客戶信用檔案制度，及時掌握簽約方信息，防止詐騙和信息不對稱現(xiàn)象，避免與沒有簽約能力的客戶簽約。

5 結(jié)語

加強(qiáng)合同管理是提高項目管理水平的必由之路，離開合同管理，就沒有工程質(zhì)量，也沒有對進(jìn)度與費用的管理。我們應(yīng)崇尚合同至上的原則，力求用合同來規(guī)范工程項目管理的方方面面，保證項目建設(shè)取得成功。

參考文獻(xiàn)

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