基于“和諧交通”的城市綠色交通規劃

摘 要:城市綠色交通是實現健康的、可持續發展的城市交通系統的必由之路。“綠色”交通規劃按照“以人為本”的理念定位運輸體系，強調優先發展公交系統，重視交通模式和土地使用模式的相互配合。

關鍵詞:綠色交通規劃 可持續發展 以人為本

中圖分類號:TU984文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)04(a)-0254-02

1 傳統城市交通規劃的不足之處

傳統的城市交通規劃往往忽略“以人為本”的的理念，存在許多制約交通發展的問題，主要體現在以下幾個方面:1)不可持續性，2)交通規劃實踐中只重視滿足交通供給，卻未考慮交通供給和需求的平衡，3)交通規劃評價中缺乏相關環境評價因素，4)交通規劃長期忽視以人為本理念，只重視機動化，5)交通規劃與土地利用規劃脫節。

2 城市綠色交通規劃的新構想

2.1 按照“以人為本”的理念定位交通體系

“綠色”交通體系(Green Transportation Hierarchy) 由ChrisBradshaw 于1994 年提出，他個人認為解決城市交通問題不僅要使路段“暢通”，而應更多地注重“人”的可達性?！熬G色”交通采用“以人為本”的規劃思想，充分考慮人的安全性、可達性、舒適性，其按下列順序安排運輸體系:行人、自行車、公共交通、共乘交通、出租車、私人機動車、貨車。

發展“綠色”交通必須重視自行車系統和步行系統的發展。發展城市步行系統通過建設空中、地面和地下人行步道系統，形成系統化步行網絡，并把城市中布置有完善的藝術小品、環境設施、休閑設施等設施的公共空間聯系起來，形成方便、舒適、安全和令人愉悅的人車分流步行系統。

自行車出行在我國居民出行結構中占有非常大比例，發展自行車交通不但符合“綠色”交通的要求更具有現實意義。自行車交通網絡的規劃應體現近距離出行方便、安全，限制遠距離出行的原則。在規劃中，在不同城市功能區的自行車交通網內應全方位的組織，在盡量減少自行車交通路網間的聯系的前提下建立自行車專用道路網，并且跨區域的交通出行任務由高效的公交走廊承擔，使自行車完成功能區內換乘的任務，使公共交通和自行車協調發展最終實現。

2.2 優先發展公共交通，使之與自行車等交通方式和諧發展

集約化運輸的公交是最快速、高效、便捷、低污染的交通方式。在目前我國國情下，發展公交是建設綠色交通的核心。未來城市的綠色交通結構將是以快捷、大運量、低能耗、低污染的軌道交通和清潔能源、電氣化公共汽車為核心的城市綜合運輸體系，公交與其他道路交通方式、自行車、步行等多種交通方式和諧發展、共存一體。

對特大城市應以軌道交通為主建設快速公交系統，并不斷完善軌道交通網，使之與規劃結構的調整聯系起來，適時建設近郊、衛星城的城郊列車，以適應城市規劃結構由單中心向多中心進而組團發展的轉變，而不僅僅局限于城市中心地區。

2.3 規劃與設計靜態交通系統，調整土地利用模式

作為城市交通系統組成部分的靜態交通系統需充分考慮與動態交通系統的協調。靜態交通設施的位置及服務能力對動態交通系統起引導和控制作用;同時，動態交通系統為靜態交通系統功能的實現提供服務，但其服務能力制約和約束著靜態交通系統服務能力的發揮。因此，靜態交通的規劃與設計需要從動靜銜接角度重新定位。

2.3.1 交通系統靜態規劃

傳統的近中遠期規劃往往導致以下兩個方面的交通問題，一是由于靜態交通分布不均，直接導致交通需求分布不平衡，從而道路資源不能有效利用;二是由于靜態交通的吸引，致使動態交通需求得增加，道路阻塞程度加重。

在城市靜態交通規劃制訂時，首先應制定與城市特性相符的靜態交通發展策略，同時保持相對獨立，兼顧靜態交通規劃保障控制性;其次依據道路交通組織、路網容量、公交線網、交通流特性等確定靜態交通規模和布局，與動態交通規劃形成一定的互動關系，以保證其與其他交通子系統的協調發展。

為達到上述兩項目標，首先需對目前各類停車場比例進行調整，降低公共停車場(尤為路邊停車場)的數量，提高配建停車場的指標。同時，通過降低中心城區停車場供應來實現以停車泊位量調整道路交通量;而在城市外圍增加停車泊位供應來實現停車-換乘系統。此外，還需建設小而分散的停車設施以實現分流。

2.3.2 交通系統靜態設計

進行靜態交通設計，以可持續發展為目標、以交通環境容量作為約束條件、以規劃作為控制依據，結合動態交通，對停車場的位置、布局、類型、管理等進行科學的系統化設計，從而體現以人為本的“綠色交通”思想。

基于上述理念，停車場設置類型應從地上轉移為地下，從路邊轉為路外;停車場泊位設計應適宜車輛出入;停車場出入口不宜在交通主干路上，進出口交通控制應與道路動態交通相協調。管理方面建設現代化管理系統和智能化停車系統，實現靜態交通與城市資源、環境的協調發展;同時適當提高路內停車場收費，使其費用大于路外停車場，以調節停車需求，降低路內停車對動態交通的占用。

2.4 指標體系的建立

城市綠色交通系統的評價首先要制定一套評價指標體系。交通系統評價涉及面廣、內容多，因此，需要借助于系統分析，定性和定量地對系統評價的各個影響因素進行分析，按照主次之分使各因素具體化。另外，評價對象的復雜性導致了綠色交通系統評價指標的多種多樣。各指標之間相互制約、相互影響;因此，應本著客觀性、科學性、可操作性及可比性的原則，建立一套評價指標體系。

“綠色”交通環境評價體系還應考慮人的因素，如將市民出行的滿意度、安全度、舒適度作為指標體系的因子，以更符合“以人為本”、“綠色”的規劃思想。另外，不同性質、規模、等級的城市的評價指標也應不同，所以評價指標應按其側重點不同，不能盲目套用，而應靈活選擇并突出主導因素。

2.5 加強交通管理

“綠色”交通的重要特征是以最少的社會成本實現最大的交通效率。采用科學的管理手段調整交通量的時空分布，提高路網的交通性能，從而改善整個道路交通的效率，提高道路設施的利用率。未來城市交通問題的將解決主要依賴于交通控制與管理，有效的交通控制與管理能顯著地改善交通環境和生活環境。

交通管理包括系統管理和需求管理。交通系統管理是對交通流的管理，它會影響交通量的分布，能均衡交通負荷;他包括經濟杠桿策略、限制發展策略、優先發展策略等。那么對于“綠色”交通而言就是:優先發展污染輕、道路利用率高的公共交通;適當限制道路利用率低的交通方式的發展，如摩托車和小汽車;實行道路擁擠收費，用價格杠桿調節交通行為，使機動車尤其是私家車支付其相應的社會成本，以體現社會公平性。交通需求管理則是對出行源的管理，他包括區域交通管理、線路交通管理、結點交通管理。通過點、線、面的交通系統管理，優化交通網絡時空資源，均衡交通負荷、平衡整個交通網絡流量，提高運輸效率。

另外，采用行政手段干預噪聲污染和尾氣排放也屬于交通管理的一部分。合理控制交通流速，通過限制超車和限制行駛速度以降低交通噪聲;合理設置機動車和非機動車、機動車和行人間的隔離設施，通過減少混合交通來減少由于車輛頻繁制動、加速所產生的噪聲等;加強車輛管理，逐步提高車輛排放標準，禁止不符合環保標準的車輛進入市場;對不符合環保標準的車輛及時進行淘汰和更新;在政策上鼓勵車輛使用清潔燃料。

2.6 加速發展智能交通

ITS(智能交通)是綠色交通的必然選擇。智能交通系統的基本出發點在于利用當代高新技術，如信息、電子、計算機、通信、GIS、GPS等，提高交通系統中人、交通工具和交通設施之間的有機聯系，從而優化地利用交通系統的時空資源，降低運輸成本，提高運輸效率。ITS中的重要子系統“先進的公共交通系統(APTS)”，對于實現交通供給動態地適應交通需求，從真正意義上提高公交的吸引力，促進公交的發展起著顯著的推動作用。

3 結語

和諧社會的核心正是“以人為本”。具體到交通規劃層面，體現綠色交通、可持續發展的理論，更新傳統的城市交通規劃理念，走資源節約型的發展道路，建設和諧的交通社會，就顯得尤為必要。

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