探析連云港高新產業園區發展原則與發展戰略

摘 要:加快連云港高新區發展，不僅對提升江蘇經濟社會整體發展水平、縮小蘇南蘇北發展差距，具有舉足輕重的作用，更重要的是對我國實施中部崛起和西部大開發戰略，促進區域協調發展，具有積極和重要的作用。本文從連云港高新區的發展原則、發展戰略和戰略重點等方面進行了一定的探索。

關鍵詞:高新產業區發展原則發展戰略

中圖分類號:N11 文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)06(c)-0232-01

隨著以連云港為龍頭的江蘇沿海開發上升為國家戰略，在沿海開發加快推進、社會經濟跨越發展的大好時期，連云港市高新技術產業開發園區以科學發展觀為指導，使高新區下一階段的經濟發展站在了新的起點。在這經濟大開發、大建設、大發展的關健時期，進行連云港高新產業園區發展原則與發展戰略分析和研究顯得尤為重要。

1 發展原則

1.1 堅持自主創新，擴大對外開放原則

堅持高水平發展，瞄準國際國內一流高新區發展水平，跟蹤世界產業技術發展趨勢，鼓勵自主創新，擴大對外開放。在更大范圍、更廣領域、更高層次上充分利用兩個市場、兩種資源，匯聚項目、技術、人才等各類優質外來要素，打造世界“注意力經濟”新亮點。

1.2 堅持解放思想、創新驅動原則

完善創新機制和環境，探索創新發展模式，營造適宜創新創業的人文環境和科技生態，集聚創新要素，健全科技創新體系，發揮創新集群對高新技術產業發展的引領和支撐作用。努力使連云港高新區成為創新人才匯聚、創新能力強大、創新產業發達、創新成果涌現、創新活力四射的江蘇沿海創新高地。

1.3 堅持產業集群、突出特色原則

緊密結合我市產業基礎和科研優勢，充分利用資源環境條件，培育優勢產業和特色產業，形成差異化競爭優勢，打造高新區自主創新品牌。重視產業集成性和成長性，堅持產業集群化方向，促進產業融合，不斷催生新技術，扶持高成長性企業發展。支持中小企業創新創業，發展三新產業，增強產業成長能力。

2 高新產業園區發展戰略

2.1 堅持產業高端化戰略

以招大引強攀高為主攻方向，瞄準有實力、有投資意向、有優化戰略布局需求的世界500強企業、跨國公司、央企、民企大公司大財團，長線跟蹤，緊盯不放，加速集聚一批規模體量大、帶動能力強、科技含量高的龍頭型、旗艦型項目。同時，堅持節約集約開發，把項目供地與投資強度、產業層次、產出效益更緊密地掛起鉤來，使寶貴的土地資源得以最大化利用，為高新區實現可持續發展奠定空間基礎。力5年內，初步建設成以光伏、IGCC和風電設備為代表的新能源研發及產業化基地，以創新藥和生物藥為代表的新醫藥研發及產業化基地，以碳纖維、超高分子量聚乙烯纖維、聚酰亞胺纖維和硅材料為代表的新材料研發及產業化基地，以及區域性最具競爭力的國際服務外包示范區和現代物流業品牌區。

2.2 堅持創新品牌化戰略

廣泛集聚創新要素，大力發展創新型經濟、建設創新型園區，搶占沿海開發新一輪發展制高點，使創新成為高新區最富競爭力的對外品牌。

2.3 堅持園區城市化戰略

堅持工城并進，快速推進高新區城市化進程，形成產業、居住、生態空間結構合理、定位清晰的海濱城市形態，加快建設海濱城市核心區、生態文明宜居區、投資環境首選區。

2.4 堅持社會和諧化戰略

緊緊圍繞保障和改善民生這一根本目的，繼續大力實施“園區帶鎮(街道、鹽場)”戰略，使更多的發展成果惠及于民。

2.5 借鑒“新區開發”的部分理念，建設綜合化、現代化的綜合產業區

新區開發理念起源于花園城市，并在20世紀50年代英國的新城運動中逐漸成熟產生，“新區開發”最初的目的就是為了截流涌向中心城區的人口或吸收從中心城區分散出來的人口，因此提供住宅是它的首要功能，但為了更好地吸引和服務人口，它強調環境優美、交通便捷、并有優惠政策扶持，同時公建等配套也逐步完善綜合，最終達成了一個基本原則就是就地平衡了居住與工作，并促使多功能復合，以此來維持區域持續的生機與活力。

借鑒高新區開發的理念規劃建設高新區，旨在避免將高新區建設成為純粹的工業園區;同時也要優先控制保證產業用地，防止出現產業園區“變異”現象。在突出高新區產業功能的同時，適當將其所包含的其他功能進一步加強，并使之多樣化、綜合化、區域化和完整化。

3 高新產業園區戰略重點

3.1 新醫藥產業

著力推動新藥研發向原始創新轉化，開發具有自主知識產權和關鍵技術的名牌產品。重點發展新型化學合成藥、現代中藥、新型醫療器械和藥用包裝材料等，加快發展生物制藥、海洋醫藥和新型化學藥品制劑，進一步凸顯六大產品群的技術優勢和產業優勢。未來3～5年，確保實現5個創新藥在國內上市，新開發國家一類新藥25個，桂枝茯苓膠囊完成美國FDA三期臨床研究并進入國際市場。新醫藥產業銷售收入年均增長60%，形成年銷售收入過10億元企業7家，其中過20億元3家，過50億元2家，過100億元1家。

3.2 新材料產業

著力發展為高新技術產業和支柱產業配套的新材料，積極發展能替代進口、擴大出口的新材料，重點在碳纖維、超高分子聚乙烯纖維、聚酰亞胺纖維等領域率先突破，加快形成一批有自主知識產權的新材料產品和一批在國內同行業中有較強影響力的新材料高新技術企業。未來3～5年，確保新材料產業銷售收入年均增長50％，形成年銷售收入過10億元企業8家，其中過20億元3家，過50億元2家，過100億元1家。

3.3 新能源產業

重點發展清潔能源、風電裝備、光伏等三大領域的新能源產業，加快培育生物質能和核電裝備制造產業，尤其是積極發展光伏生產與檢測設備產業，開發生產晶硅電池和非晶硅新一代薄膜太陽能電池，推動新能源產業成為高新區新一輪經濟發展的戰略先導產業和未來經濟發展的支柱產業，逐步把高新區建成在國內有重要地位和較強競爭力的新能源產業研發、裝備制造和應用示范基地。未來3～5年，確保新能源產業銷售收入年均增長70%，形成年銷售收入過10億元企業9家，其中過20億元企業6家，過50億元4家，過100億元1家。

3.4 現代服務業

圍繞連云港市打造航運中心、商務中心、金融中心、信息中心、物流中心、旅游中心等六大中心，著力發展軟件和服務外包業、現代物流業、商務服務業等生產服務業，加快發展商貿業、旅游業、居民服務業等生活服務業，大力發展文化創意產業，實現現代服務業發展提速，比重提高，結構提升。未來3～5年，確保服務業增加值年均增長25%，服務業從業人員占全社會從業人數比重達20%左右。

連云港高新區將緊緊圍繞建設轉型升級先行區、創新發展試驗區、新興產業集聚區、集約開發示范區的總體目標，著力打造區域自主創新和轉型升級新引擎、江蘇沿海高新技術產業增長極、國家級生態工業園、全國一流高新區、國際上有影響的高新技術產業園區、后發地區科學發展、跨越發展實踐區。

參考文獻

[1] 江蘇沿海地區發展規劃，2009.

[2] 江蘇十二五發展規劃，2011.