淺析土地可持續利用評價的意義、原則和程序

摘 要:目的:分析土地科持續利用評價的意義、原則和程序。方法:應用多學科的觀點來選擇土地可持續利用評價的指標，以及對這些指標進行綜合的評價是十分重要的。結論:綜合評價包括對評價指標的量化、標準化，確定指標權重。對評價指標進行綜合并與土地可持續利用評價標準進行比較，最后得到評價結果。

關鍵詞:土地可持續利用評價原則程序意義

中圖分類號:F301文獻標識碼:Ａ文章編號:1674-098X(2011)06(c)-0105-01

1 土地可持續利用評價的意義

土地可持續利用評價，就是針對土地利用的持續性所做的評價，是一種針對土地利用現狀的前瞻性評價。土地資源可持續利用評價是可持續發展思想在土地評價領域中的具體化，涉及土地持續利用的內涵、目標與評判標準，是土地持續利用研究從理論到實踐、從概念到實際操作的核心環節。具體而言，土地持續利用評價即是在應用可持續發展思想的基礎上，依據土地持續利用的內涵與目標，選取一定的評價指標，將與土地利用有關的自然環境、經濟、社會各個方面的因素聯系起來，針對一定的土地評價單元，對其土地利用方式進行定性、定量評價，以此來衡量該土地利用方式在一定時間段內的穩定性和發展性，即土地資源利用的持續性。

2 土地可持續利用評價的體系

土地可持續利用評價是在可持續發展思想指導下，對土地利用的現狀和發展趨勢進行評判，既要體現出“代內”公平，也要體現出“代際”之間的公平，除了要考慮土地利用對環境的影響反作用于人類的問題．還要考慮土地利用過程中對其他生物的影響。因此，土地可持續利用評價是對土地利用全過程、全方位的評價。

而從土地可持續利用評價方法的角度而言，對土地利用進行可持續性評價既包含建立評價指標體系、指標量化、確定指標閾值、確定指標權重，以及進行綜合評價的全過程，也包含對可持續性的理解，即確定可持續利用的標準等內容。

3 土地可持續利用評價的原則

3.1 綜合性原則

土地可持續利用評價是對土地利用系統的綜合評價，一方面要全面地考慮影響土地可持續利用的因素，另一方面要選擇適當的方法對眾多的因素加以有效的綜合，得到對土地可持續利用客觀、全面的評價。目前不同學科、不同部門的學者對可持續性的認識還存在一定的差異，在指標的選取和指標權重的確定時，經濟學家偏重于土地利用的經濟可行性，注重的是利潤或投入產出率等方面的評價指標;自然環境學者強調水土質量的保護，注重水土質量方面的評價指標;土地資源學者注重的是資源有效性、土地退化和資源利用效率方面的評價指標;社會學者注重社會公平與效率方面的評價指標。因此，應用多學科的觀點來選擇土地可持續利用評價的指標，以及對這些指標進行綜合的評價是十分重要的。

3.2 層次性原則

一方面，由于土地利用的自然資源條件和社會經濟條件的區域性，土地利用系統本身表現出一定的層次性，用單一的評價指標對所有不同層次、不同類別的土地利用系統進行評價有失科學性，因此。還需根據一定的尺度分異原則，區分不同的土地利用系統，針對不同系統影響土地利用的要素選取評價指標，確定指標閾值，在對土地利用各層次目標進行評價的基礎上，得出整體的評價。另一方面，衡量土地利用可持續性的指標體系也具有層次性。構建土地可持續利用的評價指標體系是在可持續利用的總體目標下，區分出土地可持續利用的不同準則，在各準則下根據各土地利用系統的特點選取不同的評價因素，最后是支持評價因素的指標，從而構成土地可持續利用評價的指標體系。

3.3 區域性原則

土地可持續利用評價是針對特定區域、特定土地利用系統的評價。不同區域的資源環境條件、社會經濟、文化背景，以及土地利用的特點都存在著巨大的差異，因此土地可持續利用評價必須針對特定的區域進行。

3.4 傳統方法與現代方法相結合原則

傳統的評價方法簡便易行，具備初等數學知識和一定的工作經驗就可以進行各種分析，結果簡單明了，實用性強，但是難以全面和深刻地反映系統的本質。現代方法利用遙感技術在采集數據上快速、宏觀、準確的特點獲取和量化評價指標，應用高等數學知識，借助電子計算機強大的分析功能對土地利用進行綜合評價。這些方法的綜合運用，使土地評價計算手段先進、迅速，有利于分析復雜的系統，能比較全面而深刻地揭示系統的結構、功能、效益及各種經濟變量間相互聯系及其發展變化的規律。因此兩者結合可以收到取長補短的效果，用現代方法可以補充和加強傳統方法的評價能力．用傳統方法可以檢驗現代方法評價結果的可靠性和實尉性。

3.5 科學性與可操作性兼顧原則

評價涉及指標體系的建立、指標的量化與標準化、指標權重的確定和綜合評價。指標的選擇應以公認的科學理論為依據，各類指標在反映土地可持續利用目標上應有明確的定義，數據來源準確，處理方法科學，指標的量化與標準化規范。指標權重的確定合理，綜合評價科學。但土地利用系統復雜，缺乏全面地反映土地利用變化的數據。因此，指標的設置要注意指標數據的可得性，而且指標要具有可測性和可比性，在對指標進行量化與標準化、確定權重、綜合評價等過程中既要考慮評價的科學性也要考慮評價的可操作性。

3.6 兼顧土地利用的內部經濟與外部不經濟原則

土地利用一方面獲得人類需要的產品。另一方面又對人類賴以生存的環境產生影響;同樣，特定的土地利用活動給一部分人帶來利益，而對另一部分人產生不利的影響，這就是土地利用的內部經濟與外部不經濟的體現。土地可持續利用評價就是要對土地利用的內部經濟(生產性、穩定性)與外部不經濟(保護性、可接受性)進行綜合的衡量。

4 土地可持續利用評價程序

對土地利用進行可持續性評價，從邏輯上講，首先應該研究什么樣的土地利用是可持續的，即如何確定土地可持續利用的標準;然后研究用什么樣的尺度來衡量可持續性，即如何構建土地可持續利用評價的指標體系;最后選擇合理的綜合評價方法對土地利用進行評價。因此，在進行土地可持續利用評價時，必須包含以下幾個過程:土地可持續利用系統分析、土地可持續利用評價指標的建立、可持續性綜合評價。

土地可持續利用系統分析包括明確評價對象，弄清評價對象的性質、范圍，以及評價的時期;分解土地利用目標，根據可持續性的內涵，依據土地可持續利用的五大原則結合評價對象的實際情況，分析土地利用在生產性、穩定性、保護性、可行性、可接受性方面的目標;土地利用系統分析通過對土地利用系統的層次、結構、利用特點的分析確定影響土地可持續利用的因素以及因素間的關系，為評價指標體系的建立與綜合評價打下基礎。

綜合評價包括對評價指標的量化、標準化，確定指標權重．對評價指標進行綜合并與土地可持續利用評價標準(土地可持續利用目標)進行比較，最后得到評價結果。