農村城市化過程中的農民再就業問題

摘 要:本文從現實出發，對促進農村再就業的主要思路進行綜合分析，提出了一些建議，以在促進農村再就業的實踐中，更注重用系統的方法分析問題并從根本上解決問題。

關鍵詞:城市化進程失業農民再就業

中圖分類號:F323文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)06(c)-0254-01

1 城市化進程的發展狀況

目前，我國城市化的水平已經從1978年的17.9%提高到2009年的48.7%，發展速度非常迅速。有專家指出，我國的城市化建設是大規模的造城活動，以大量占用農民的土地為基本形式。城市化是社會發展的必然趨勢，在發展過程中導致的農民失地現象也是在所難免的，但是失去土地的農民如何維持生活卻是必須關注的問題。

2 導致農村失地農民再就業難的因素

2.1 地方政府領導的認識不夠

作為領導干部，應該以廣大農民群眾的根本利益和根本需求作為工作的出發點，強化服務理念?，F階段因為部分地區的領導干部對失地農民的再就業問題的重視程度不夠，從而出現了就業扶持力度不夠的現象。只是單純地進行生活費用的補貼而不能從根本上解決農民的生存問題。

2.2 征地安置補償措施缺乏多樣性

我國征地安置補償模式存在很多問題，補償措施非常單一。雖然相關規定明確了三種針對失地農民的安置方法，但是許多征地單位只是對失地農民進行一次性的費用補償，這種方式根本不能很好的解決失地農民的在就業問題，不利于長遠發展。

2.3 失地農民缺乏市場競爭力

失地農民的文化水平普遍偏低，大多只能從事勞動強度大、勞動時間長的工作，而這類工作的工資待遇又不高。另外，失地農民的就業觀念也不強使得他們缺乏競爭意識，這些都嚴重影響了農民的再就業安置工作。

2.4 再就業培訓機制不夠完善

隨著我國市場經濟體制的不斷完善，勞動力市場正逐步從體力型轉向技能型，許多用人單位都對應征者提出了技能要求。而失地農民的文化水平偏低，以及勞動技能較低的現狀很難適應這一要求。而部分地方政府由于缺乏資金，而導致對農民的再就業培訓力度不夠。

3 解決我國農村失地農民再就業問題的對策

3.1 政府方面

(1)制定相關的就業政策，成立解決失地農民再就業問題的專門機構，創造良好的就業環境。為失地農民的再就業安置工作提供各種便利，積極引導失地農民實現再就業。

(2)加大對鄉鎮企業的扶持力度，為當地失地農民創造良好的再就業環境。我國大部分農民的思想比較守舊，不愿意走出找工作，因此針對這部分失地農民，如果鄉鎮企業工作的發展可以提供足夠的工作崗位，對于解決他們的生計問題有著非常重要的意義。

(3)完善社會保障體系。目前，我國農村社會保障體系還不夠完善，仍然以國家救濟鄉村集體辦福利事業為主。只有養老保險和醫療保險已經開始在小范圍內進行改革試點，其他的項目還沒有建立起來。政府沒有很好的履行相應的職責，不能為失地農民提高良好的社會保障。

(4)文化素質和專業技能普遍偏低，是失地農民就業難的直接原因。因此非常有必要加大對失地農民的就業培訓。政府要提供相應的培訓機構，開展多種方式、多層次的技能培訓。在培訓中要考慮到農民的年齡、性別以及技能需要等各方面的因素。同時，在培訓過程中不僅要進行理論知識的講解，更重要的是要進行技能的實踐培訓。

(5)土地是廣大農民賴以生存的基礎，是農民生存發展的重要保障。土地的大量征用而導致了失地農民的出現。因此想要從源頭上解決農民的就業問題，必須有效規范土地征管制度及征地程序。建立嚴厲的征地節約機制，切實保護農民的土地權益。

3.2 社會方面

(1)隨著社會的不斷進步，各種中介機構在解決失地農民再就業的問題上所發揮的作用也越來越明顯。所以，各地政府必須注重并培育各種社會中介機構的發展，以此作為連接和溝通用人單位與失地農民的媒介，為失地農民免費提供就業信息，對失業農民進行合理的職業安排，專門組織面向失地農民的招聘會。

(2)中介機構不僅可以提供免費的培訓，而且具備廣泛搜集各企業用工信息的能力，并且可以通過各種途徑籌集資金，組織專業人員對失地農民進行相關的技能培訓。這樣可以提高失地農民的技能，為增加其就業的成功率提高保障。

3.3 企業方面

(1)擴大生產規模，提高生產效益，從而推展失地農民再就業安置工作的展開。企業發展可以相應的增加就業崗位，這對于解決失地農民的在就業問題有著非常積極的意義。因此鄉鎮企業要充分利用改革開放的契機，采用先進的科學技術以及現代化的管理方式來提高自身的技能水平和管理能力，成為吸納失地農民實現其再就業的主要載體。

(2)鄉鎮企業不僅要注重發展自身經濟，還應該關注對失地農民的吸納與利用。不能限制或歧視失地農民，并且要為失地農民提供能夠勝任本企業工作崗位的技能培訓。另外，企業還要維護失地農民在本企業從事勞動過程中的各項合法權益，建立合理、合法的工資制度以及社會勞動保障制度，從而為失地農民創造良好的就業環境。

(3)鄉鎮企業要合理的安排產業布局，大力發展勞動密集型產業。鄉鎮企業在進行選址的時候，要盡量選在農村的中心城鎮，這既有利于各企業間的互相合作，還能夠幫助失地農民實現就近就業的愿望。另一方面，鄉鎮企業應該結合農村的實際情況，結合當地特色發展相關產業，例如:農副產品加工業、食品加工業以及旅游文化產業等，這樣不僅可以幫助大量失地農民實現就業，而且也有利于企業自身經濟的發展。

3.4 其它方面

發展小城鎮吸納失地農民實現再就業是現有條件下最經濟最有效的方式，而且具有很大的發展潛力，其原因是:

(1)小城鎮建設所需要的費用比較低，而吸收的就業量卻比較高，在促進失地農民再就業方面具有明顯的優勢;

(2)小城鎮的發展不僅可以解決部分失地農民再就業的問題，而且還能夠為農業發展提高更多的市場信息以及相關技術，從而可以帶動我國農村和農業的發展;

(3)相對于發展大中城市，發展小城鎮的過程中城鄉矛盾相對較小，有利于社會穩定和經濟的可持續發展。

4 結語

我國是一個農業大國，農民占全國人口的大多數，失地農民難就業是我國應該重點關注的問題。因此，社會各界應該共同努力，為解決失地農民的再就業問題提高各種幫助，以促進我國各項事業以及社會的和諧發展。

參考文獻

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