財務(wù)管理在公路工程建設(shè)監(jiān)理領(lǐng)域的重要作用

摘 要:在公路工程建設(shè)監(jiān)理領(lǐng)域，財務(wù)管理工作尤為重要，財務(wù)工作承擔著公路建設(shè)資金籌集和管理的任務(wù)，是公路建設(shè)的基本前提和保證。公路工程建設(shè)要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，財務(wù)管理發(fā)揮著重要作用。

關(guān)鍵詞:財務(wù)管理公路工程建設(shè)監(jiān)理作用

中圖分類號:U412文獻標識碼:A文章編號:1674-098X(2011)06(c)-0197-01

1 財務(wù)管理在工程建設(shè)中的作用要明確

公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的顯著特點是投入資金大、建設(shè)周期長、技術(shù)含量高和管理環(huán)節(jié)多，要認清財務(wù)管理的地位及其與工程管理的關(guān)系，必須從多角度進行分析。首先，就整個工程管理而言，財務(wù)管理是諸多管理環(huán)節(jié)中的一個方面，財務(wù)管理必須服從和服務(wù)于整個工程建設(shè)的需要，具體來講，就是要服從和服務(wù)于工程計劃、工程合同、工程進度、工程質(zhì)量等管理工作，做到足額籌集、及時到位，保證工程按質(zhì)按量完成。第二，從財務(wù)管理的最終落腳點是資金管理這個角度分析，財務(wù)管理是整個工程管理的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。財務(wù)管理和其他管理工作相比，其最終落腳點是資金，即如何及時足額地籌集到建設(shè)所需資金，如何降低籌集資金的成本，如何運用資金支付的時間和額度等資金杠桿來調(diào)節(jié)工程進度，保證工程質(zhì)量等。第三，從資金支付對象這個角度分析，追求經(jīng)濟效益是企業(yè)的最終目標，而要實現(xiàn)經(jīng)濟效益就要忠實地履行合同。財務(wù)管理的職能之一就是要根據(jù)合同的履行情況來支付資金，因此，財務(wù)管理工作應(yīng)責無旁貸地承擔起合同履行和促進工程管理的責任。

2 參與工程中各項工作的簽訂

作為財務(wù)部門還應(yīng)積極參與整個建設(shè)工程建設(shè)項目的預(yù)算、招標、合同管理等過程。招投標工作與財務(wù)管理聯(lián)系密切，站在招標方角度，如何選擇一家財務(wù)狀況良好的承包商，對整個項目實施至關(guān)重要。在實際工作中，一些財務(wù)人員只充當了出納的角色，即機械地籌集資金，支付數(shù)量完全由其他部門和人員提供，對于資金籌集的科學性及支付使用的合理性更無從談起，甚至有些財務(wù)人員根本不知道簽訂了哪些合同，這樣只能是匆匆地找到合同上的金額被動地支付，對合同的內(nèi)容難以消化。財務(wù)人員參與概算和預(yù)算及合同的審定起碼有兩個好處:一是提前知道資金的來源渠道、支出方向、支付數(shù)量、支付時間等，為做好本職工作贏得時間，取得主動，增強財務(wù)人員的責任感，為配合整個工作做好準備。二是財務(wù)人員可以從財務(wù)管理和會計核算技術(shù)處理角度提出一些合理化建議，使概算和預(yù)算及簽訂的合同更趨合理、完善，使資金的使用更節(jié)約、更能經(jīng)得起審計檢查。

3 完善內(nèi)部控制制度，管好用好建設(shè)資金

資金公路工程建設(shè)的靈魂，資金管理是工程建設(shè)管理的核心，也是財務(wù)管理的重要內(nèi)容。公路工程建設(shè)單位財務(wù)工作和其他單位財務(wù)工作的最大區(qū)別是管理的資金數(shù)額巨大。支付業(yè)務(wù)中少則幾十萬，多則幾千萬，因此，必須把管理好建設(shè)資金當作大事來抓，具體措施有以下三方面:第一，制定并嚴格落實工程款審批程序，工程款審批程序一般是由施工單位申報完成的工程及所需資金，然后由監(jiān)理處檢查簽認，最后由業(yè)主復核后撥付。這一程序必須落到實處，不可偏廢。只有這樣，方能調(diào)動各部門各崗位人員的積極性，激發(fā)他們的責任心，從而使工程管理各部門工作相互配合又相互制約，最后達到各部門協(xié)調(diào)一致。第二，認真落實財務(wù)人員間的相互監(jiān)督措施，這一措施的具體內(nèi)容應(yīng)包括會計和出納的職責嚴格劃分，不可兼任或替代。支票和財務(wù)印鑒必須分人管理，絕不允許支付業(yè)務(wù)在某一個人手里即可全部完成。在具體操作中，應(yīng)當先由會計人員審查做記賬憑證，后由出納人員根據(jù)記賬憑證所列金額進行撥付，最后由財務(wù)負責人審核蓋章后方可支付。這一簡單措施在實際工作中往往被忽略，究其原因是覺得沒必要，太麻煩。財務(wù)人員必須克服這一麻痹思想，落實不落實互相監(jiān)督措施，不是有沒有必要、麻煩不麻煩的問題，也不是個人間信任不信任的問題，而是遵守財務(wù)紀律，對同志和事業(yè)負責的問題。另外，落實財務(wù)人員間相互監(jiān)督措施，還必須經(jīng)常核對銀行日記賬、現(xiàn)金日記賬，及時盤清庫存現(xiàn)金和其他財物。第三，建設(shè)單位財務(wù)管理人員應(yīng)及時掌握承包商(施工單位)的資金投向，嚴格按工程進度和完成的工作量付款，促使其將撥付的資金足額地用在公路建設(shè)上，以防挪用，影響整個工程的進度和質(zhì)量。

4 固定資產(chǎn)的合理管理和使用

每項重點工程建設(shè)都需購置大量的固定資產(chǎn)，如業(yè)主和監(jiān)理人員的辦公用房、辦公設(shè)施、交通工具等，這些固定資產(chǎn)在核算時大多直接進入工程成本，從賬面上反映出“固定資產(chǎn)”，而公路工程項目建設(shè)期長，如果不能很好地進行管理很容易造成資產(chǎn)流失。筆者認為，管好這些資產(chǎn)應(yīng)是財務(wù)部門和實物資產(chǎn)管理部門的共同責任。財務(wù)部門的責任是在這些固定資產(chǎn)進人工程成本的同時建立一套固定資產(chǎn)備查賬，完整清楚地反映工程建設(shè)過程中配置的固定資產(chǎn)的種類、數(shù)量、價值，以便隨時備查，防止流失。實物資產(chǎn)管理部門(一般是辦公室)也應(yīng)有一套備查賬，記載實物數(shù)量、使用部門(或使用責任人)等，并且定期對實物資產(chǎn)進行盤點核實。綜上所述，公路工程建設(shè)單位的財務(wù)管理工作是涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)的一項重要管理工作。財務(wù)人員的綜合素質(zhì)和責任心是做好財務(wù)工作的內(nèi)因。財務(wù)人員應(yīng)勤奮學習，努力工作，使財務(wù)工作在公路建設(shè)中取得輝煌的成績。各級領(lǐng)導及相關(guān)部門要重視財務(wù)工作，并將具體措施落到實處，使財務(wù)工作為公路建設(shè)的快速發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。

5 保證財務(wù)管理工作的重點是領(lǐng)導的支持

財務(wù)人員必須清楚地認識到，沒有單位領(lǐng)導的支持和重視，財務(wù)工作無法做好。作為財務(wù)人員，其立足點應(yīng)是在力所能及的范圍內(nèi)做好本職工作，力爭領(lǐng)導的支持，當好領(lǐng)導的參謀。公路工程建設(shè)管理環(huán)節(jié)多，工作復雜，考慮工程管理全局的領(lǐng)導很難把注意力集中到財務(wù)管理這一具體環(huán)節(jié)，這就要求財務(wù)管理人員必須主動地從專業(yè)管理的角度為領(lǐng)導當好參謀，及時向領(lǐng)導講明哪些是合理合法，必須要做到的，哪些是違紀違法的，堅決不能做的，這樣才有利于全局工作的開展，日久方能取得領(lǐng)導的信任和支持，才能使財務(wù)工作處于主動地位，經(jīng)得起各種審計檢查。相反，不從科學求實的態(tài)度出發(fā)，人云亦云，不負責任，只能給工作留下隱患，最終使財務(wù)工作處于被動地位。當然，領(lǐng)導也應(yīng)清醒地認識到，領(lǐng)導者本人是做好財務(wù)工作的至關(guān)重要的因素之一，是財務(wù)工作的第一責任人。在涉及資金支付等事項上，領(lǐng)導應(yīng)征求財務(wù)人員的意見，商討怎樣支付方能符合有關(guān)規(guī)定，經(jīng)得起檢查，在平時的工作中多為財務(wù)人員提供參與合同管理、計劃管理的機會，多為財務(wù)人員提供專業(yè)知識方面的繼續(xù)教育機會，多與財務(wù)人員交流涉及財務(wù)管理方面的情況，使財務(wù)人員了解相關(guān)信息，掌握相關(guān)資料。這樣，財務(wù)人員才能更好地理解領(lǐng)導的決策意圖，主動配合做好工作。領(lǐng)導重視財務(wù)管理的最有效的辦法就是把財務(wù)工作提到應(yīng)有的地位，賦予財務(wù)人員責任的同時，還應(yīng)給他們履行責任的權(quán)力，否則，勢必出現(xiàn)會計行業(yè)的通病，致使財務(wù)管理職能不能到位，監(jiān)督弱化。