淺談建筑市場人工費上漲的影響

摘 要：加強政府的宏觀調控能力，充分發揮工程造價管理部門的監督作用，加強施工企業的工程管理等措施才能把日漸上漲的人工費對建筑市場造成的沖擊和影響降至最小，更加有利于建筑市場的和諧穩定發展。

關鍵詞：人工費 上漲 影響 管理

中圖分類號:TU7 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2011)12(a)-0000-00

建設工程造價是建設工程領域的一項重要組成部分，它隨著社會經濟的發展同步變革。簡單而論建設工程造價主要由人工費、材料費、機械費及各種取費和稅費構成。其各組成部分隨著時期的不同在總造價中占有著不同的比例。工程建設項目是勞動力密集型項目建設類型，建設工程項目的施工機械化程度相對較小，手工勞動量大，用工多，人工費支出相對較大，人工費的多少取決于建設工程的用工數量和人工單價。用工數量在一定階段的某一建設項目中一般來說是相對固定的量，人工單價取決于一定時期勞動生產率的大小和國家分配政策的調控，隨著生活水平的提高和整個社會勞動力的合理配置，國家分配總趨勢是逐步提高建筑工人的人工費用以改善人民生活水平，故單價總是呈現逐步提高的趨勢，據資料統計在我國境外建筑人工費占建筑總成本的60%強，遠超我國的15%左右，所以可以推斷我國建筑人工費上漲的潛力和空間還很大。

縱觀2000年至今的遼寧省建筑及裝飾工程造價定額，經歷了十多年的發展，人工費所占的比重是逐年提升，尤其是從2009年至今建筑市場人工日工資的的漲幅平均超過100%。人工費在工程造價中的比重也提升了10%左右。。因此如何清晰敏銳掌握好建筑市場人工費的變化對我們的建筑工程管理有著重要的作用。

我國建設工程造價人工費的確定在計劃經濟體制下一直是以國家及省市定額中統一標準的人工費形式出現，，計價模式是采取定額概預算制度的計劃經濟模式。這種模式的標志就是計劃色彩濃厚，消耗是法定計劃的。人工價格是計劃的，材料價格是計劃的，機械臺班價格是計劃的，所有的調整均要經過計劃部門批準。隨著經濟的發展和市場經濟的到來，工程造價管理體系也出現了一系列的改革措施，目前建設工程的計價方式主要是工程量清單計價或定額結算。工程量清單計價即由施工單位根據業主提供的工程量并結合自己單位的實際情況自主報價，業主根據施工單位的報價選擇合理低價的施工單位，簽訂施工合同確定工程價格。目前建筑施工單位很少有自己單位的施工定額，大部分施工企業都是以國家或省市定額為參考進行報價。現行定額的人工費和市場價有些差距，定額站一般會出些調整性文件提高定額的人工費。人工費隨著物價的上漲年年上漲，人工費的上漲到是情理之中，而定額是不會年年調整的，這個就導致了一個矛盾，在招投標時如果寫明按定額結算，明顯施工方不合算，那施工方只能堤內損失堤內補，從工程其他地方如降低利潤或降低材料標準、降低工藝標準來找補，這個也就引起了今后施工中的一些矛盾。不僅帶來工資拖欠以及用工矛盾等社會矛盾，也嚴重制約了建筑市場的健康、和諧發展。

現在的工程量清單報價原則上是可以人工費自己調整的，但是往往建設單位把攔標價的人工費都定的不高，這樣報價高了的施工單位就中不了標，最后還是要降低人工費來滿足業主的要求，這就需要施工單位犧牲別的利潤來找補人工費的差價，建筑市場上出現了一些材料三角債，民工工資糾紛等事故。一些業主對市場行情摸得不清，以較低的承包價格把工程發包出去，施工方盲目干活，隨著工程的進度，市場人工費的逐漸上漲，最后導致施工單位只有壓低工程質量才能把工程做完。建設工程人工費過低，不是件好事，容易給工程質量埋下隱患。俗話說得好：“一分貨色一分價格”、“按貨論價”，這是市場交易基本的游戲規則。“沒有合理的工程造價，就不可能有可靠的工程質量” 人工費入不敷出，建筑企業無奈將有限的利潤補貼在人工費上，不干，企業要破產，干了，企業要虧損，那么如何改變這種現象呢？

據《中國建設報》記者報道：近年來，四川省建設廳從推行工程量清單計價改革入手，創新機制，在工程造價管理方面進行了一些探索，初步構建了新型工程造價管理體系。四川是一個人口大省，建筑業的特點是農民工多，其工作條件和生活條件相對較差，社會為其提供的保障較少。在工程發包實行招投標制的過程中，一些施工企業往往把犧牲職工利益作為在市場競爭中降價的手段。該省高度重視政府調控的作用，從多方面實施了政府調控，收到了良好效果。一是實行了工程規費取費證制度。規定在招投標活動中規費不允許進行競爭，保證足額計取。二是實行安全文明措施費計取現場考評制度。將涉及施工現場安全生產與生活條件的費用列為不可競爭費用，要以經濟手段促進企業提高施工現場安全文明建設水平。三是制定投標報價人工費保障制度。規定企業投標報價中的人工費不能低于工程所在地規定的人工費標準，否則按投標報價低于成本處理。四是根據市場價格波動情況進行價格調整的制度。在摸清市場行情的基礎上，發出調整通知，保證工程建設順利進行。

加強政府的宏觀調控能力，充分發揮工程造價管理部門引導、監督、調控和服務的職能作用。社會主義的市場經濟是法制經濟，要對市場主體的市場行為規范化和法制化，我們不能把社會主義的市場經濟同自由市場經濟混為一談，不能放棄政府的有效管理。我國目前的建筑市場還處在創立和起步階段，必須大力整頓市場秩序，建立有效的市場監督機構，同時加快市場法律、法規體系建設。提高建筑業企業準入門檻；施工企業實行行業自律，摒棄不正當競爭的惡習，加強工程造價的監督管理才有會讓建筑市場公平合理的發展。 同時加強施工企業的管理也是非常必要的。施工企業工程造價管理是企業管理工作的重要組成部分。隨著建筑市場競爭日趨激烈，施工企業簽訂的合同應具有一定的抗風險性，即要把施工期間人工上漲、國家政策性調整等造成工程造價的改變的風險因素充分約定到合同中，以爭取建設單位能夠按實調差的結算方式。同時施工單位也應提高勞動生產率，根據工程特點和進度，合理安排勞動力，培育能長期合作具備一定的組織管理能力的高效精干的勞務隊伍，作為骨干隊伍、保持施工現場隊伍穩定，職責明確，達到有利于管理和監督，合理組織生產，減少人工費超支，提高供需雙方的經濟效益。

綜上所述，我認為只有加強政府的宏觀調控能力，充分發揮工程造價管理部門的監督作用，加強施工企業的工程管理等措施才能把日漸上漲的人工費對建筑市場造成的沖擊和影響降至最小，更加有利于建筑市場的和諧穩定發展。