淺談如何保持航天預研管理的競爭力

摘要：本文針對如何保持航天預研管理的競爭力進行論述，主要通過對航天預研管理的國家科研方針進行深入探討，結合航天技術發展背景和應用趨勢，在加速預研成果向工程應用的轉變、加速預研工作向專業技術基礎性研究與應用研究結構轉化、加強專業技術與型號應用互相促進的良性發展等方面提出了一些建議。

關鍵字：預研管理 航天發展 信息資源 效益

中圖分類號:V4 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X(2011)12(A)-0000-00

目前，世界上先進的科研機構，都信奉著這樣一種理念：“技術發展帶動生產力的發展，但是，技術本身不等于競爭力，管理的好壞才是競爭力”。這種理念表明，競爭力等于先進的技術加有效的管理，沒有有效的管理，先進的技術也就不能夠釋放出潛在效益。因此，在國家大力支持航天事業的大背景下，如何讓從事航天的科研單位保持出類拔萃的競爭力，行之有效的管理顯得尤為重要。特別在航天預研這樣的高風險、探索性強的科研管理中，對于新技術的評價和開發、技術戰略的開展、新技術的投資和國家支持、技術合作中的產權問題和轉移問題等等，都需要進行深入的系統研究并尋找相應的對策。可以說，航天預研的管理是需要在技術創新的基礎上，建立結構優化、工作高效的研發管理體系，在這個體系中，如何利用技術創新創造經濟效益是需要思考的核心問題。

因此，在航天預研管理中，應當貫徹“型號牽引、專業推動”的國家科研方針，結合航天技術發展背景和應用趨勢，加速預研成果向工程應用的轉變，加速預研工作向專業技術基礎性研究與應用研究結構轉化、加強專業技術與型號應用互相促進的良性發展，這樣才能取得良好的成績，為經濟效益的創造奠定基礎。

從事航天的研究所多是以某個技術為專業基礎，承擔著空間應用基礎和應用研究的綜合性專業研究所，多年來，不少研究所依托航天、面向國民經濟，建立了相對科學可行的激勵措施和管理措施，保證了預研計劃任務的完成和新增長點的持續開拓，取得了優異的成績。然而近幾年，特別是進入“十二五”計劃時，我國空間技術本身面臨的一系列國內外的挑戰及經濟危機等客觀作用，使得航天預研工作及其管理的難度迅速增加，在這種情況下，建立更為有效的、科學可行的系統管理體制勢在必行。這里僅就自己的認識概括談幾點管理體會和建議。

1 管理措施和工作體會

1.1全面制定和修訂可操作性文件，規范并加強預研管理

可操作性的文件是全面規范預研管理，確保研發任務完成、加強預研競爭力的實際舉措，在制定和修訂這些文件的時候，結合了本單位的質量管理體系和預研工作的實際狀態，明確和規范預研工作實施全過程質量管理的內容和方式，明確各個職能機關部門和承擔任務的研究部門的責任、義務和權利，提出預研項目的立題、方案論證、項目實施、鑒定驗收和成果轉化等五個方面的管理要求，讓本單位的所有科研人員和管理人員在進行預研工作的時候都能夠有據可循、有法可依。

1.2把好技術方案關，嚴格落實責任制

在一個預研項目完成了立項和方案論證后，最核心的問題就是“怎樣做”。所以，落實技術責任制、把關方案設計就顯得極其重要。如何落實“怎樣做”，我認為應該做到以下幾點。首先，針對每項預研任務的實際情況，根據任務的難度、節點和人員變動，隨時舉行小范圍專項調度會，時刻明確各自的計劃目標，嚴格保證責任到人；其次，針對全部的預研項目，每季度舉行專項的科研生產檢查，對影響計劃的問題和困難進行現場解決，特殊困難立即尋求上級單位幫助，從而保證所有任務能夠按時、按點完成；最后，結合科研生產檢查，每季度召開全所研發工作例會，由各個預研課題負責人對照綜合計劃和科研生產檢查結果，匯報工作進展情況，如確因特殊困難造成節點滯后的，需在會議上闡明原因，并重新確定節點和責任人。

1.3加強調研工作，保證技術創新的先進性和可持續性

調研工作是保持科研生產能夠持續發展的必須要素，是保持競爭力的發動機，所以，加強調研，把調研工作融入到日常工作中是關系著戰略開展的首要條件。怎樣保證調研工作的力度和深度，我認為需要做到以下幾點。首先，通過宣傳和座談的方式，提高科研人員對調研工作的認識，提升重視程度，同時通過下達計劃任務的方式，每個月對各個研究室的調研成果進行匯總和篩選；其次，通過對調研結果的匯總，選擇有深度、有力度、可作為立項依據的調研結果進行調研報告的編寫，并在每個季度舉行調研報告交流會，集思廣益，充實調研結論；最后，在每次調研報告交流會結束后，針對每篇調研報告，選擇相關研究室進行小規模討論，切實的把調研成果充實進各自的研究內容中，為保持單位的科研生產先進性奠定基礎。

1.4抓落實、保進度，保證計劃實施

預研任務是一種指令式的計劃，所以，為保證計劃按時完成，應該在每年制定全年綜合計劃之前就根據上報的計劃草案和與上級單位協調的情況，提前與各個研究室進行溝通，落實任務。在計劃實施的時候，要做到頻繁協調、勤于檢查，充分掌握每個課題的進展情況，做到心中有數。對于重大、重點的課題，一定要堅持專題例會制度，保證這些課題在關鍵階段的萬無一失。通過這些措施，可以在一定程度上保證年度研究任務。

2 對于管理思路的幾點發展建議

2.1提高對航天預研工作的認識

航天產業是先進的高技術產業。航天產業戰略應當是以高技術發展推動產業發展的戰略，因此預研工作是推動航天產業進步的助推器。在目前的條件下，對于如何加強預研工作還有幾個共性問題沒有解決。一是在項目論證的時候過分強調在具體型號中的應用，忽視共用性的應用基礎和應用研究。忽視了科研工作的長期效應。二是預研與型號的組織銜接不緊，成果轉化力度不強，通過預研任務產生的很多成果不能在型號上應用，一定程度上浪費了人力、物力和財力。三是很多科研人員對知識產權保護的認識不夠充分，申報的專利只是為了完成年度任務，使得很多專利成為了垃圾專利，不能起到專利帶來效益的目的。這些問題都反映出對預研工作認識的片面性．需要圍繞這些問題，增強組織管理和協調功能，強化成果后期管理，加速成果應用與轉化，真正形成以預研為創新動力，開發新產品，提高型號功能、性能、壽命和可靠性，擴大應用領域的航天主導產業大格局，同時有選擇性地開發依靠技術增值的民用產品，以航天技術密集型產業優勢，提高經濟效益，進而增強對預研的再投入，促進航天產業再發展的良性機制。

2.2合理認識空間環境的效益，充分發揮應用基礎研究的潛力

空間環境條件是影響應用衛星設計方案和加工工藝的重要參數。很多衛星失利的教訓都告訴我們，空間環境因素是造成航天器故障的重要原因之一，因此空間環境極其航天器效應的研究就成為航天器工程的重要支撐性基礎課題。而探索合理的設計對策，讓航天器免疫空間環境影響，會在航天器的總體設計和分系統設計中產生巨大的效益，因為能夠保證每顆衛星長壽命、高可靠的在軌運行，創造出的效益是預研投入所不能比擬的。但是目前對空間環境的預研還沒有強有力的牽引，預研工作也就不能實現理想的系統化。在這種情況下，就需要在預研管理上下下功夫，正確認識空間環境效應研究的重要性，充分發揮應用基礎研究的潛力。

2.3提高資源的優化配置，保持競爭優勢

預研成果的成功應用并不是一蹴而就，基礎、應用和先期技術開展是預研工作中相輔相成的有機整體。因此，預研工作在政策和具體執行中要把握總方向，制定總目標，統籌兼顧、合理安排，使資源配置和經費安排有恰當的比例，保證資源潛力能夠得到最大限度的發揮，這樣就能保證技術儲備的穩定和扎實。任何顧此失彼、只看表面的認識和做法都可能招致失誤，引起不良后果，更不利于競爭和長期穩定發展。

競爭是市場經濟的必然，在航天預研中主要體現在科研陣地的堅守和爭奪，最終結果是優勝劣汰。對于參與競爭的專業場所，對待競爭的態度和策略就顯得尤為重要。有優勢卻無準備，則浪費優勢；暫處劣勢而無策略，就只能被淘汰。

2.4 重視信息資源利用

國外把科技活動中的信息投入當作比經濟投入更有意義的資源投入，這是值得我們借鑒的。信息的來源是非常廣泛的，結臺我們的實際．大致可分為三個方面：第一是通過內部研究、試制、生產過程和各部門技術發展及協調需求產生的信息；第二是根據外部市場、技術發展狀態尋找到的信息；第三是國內外新的科學技術知識。

我們目前的現狀是主要依靠科技人員自發地、隨機地獲取信息，但是政乏有組織的信息傳遞和信息加工服務。

因此我認為應該做到以下幾點：

第一、建立情報信息的采集、加工、傳遞體系。首先把有針對性的搜集有價值、有發展性的情報信息，然后通過交流、探討篩選出關鍵環節，同時建立計算機信息聯網系統，達到最終資源共享。

第二、建立各單位、部門之間技術交流制度，做到互通、互補，做到在預研項目立項申報前就能夠解決技術需求的應用目標問題。

第三、有組織的、廣泛的進行國內外技術合作，特別是通過國內高校和其他科研單位進行的基礎性研究合作。通過預研階段的合作研究，達到引進新的技術、原理和科學知識，在此基礎上開拓新的視野，進行應用研究和試驗開發，最終形成具備本單位特色的、具備市場競爭力的產品，從而解決目前已經出現的技術基礎消弱的問題。

2.5 加強科技和管理崗位培訓

現代科學技術的發展速度極其迅速，與之相對的是知識老化的速度也極其迅速。由于技術創造力在人的基本素質和環境作用的基礎上靠培養訓練提高的，所以在通過實際工作中進行鍛煉外，就要靠科學知識的補充更新。很多單位的管理人員基本上是從科研技術崗位轉過來或者是應屆畢業生直接上崗的，沒有受過管理知識的系統教育。他們雖然常年累月在工作崗位上忙碌，但并沒有得到系統的技術知識和管理知識的補給，長期下去只會造成嚴重的知識匱乏和目光短淺，從而影響科研和管理水平。因此，建立科技和管理人員崗位進修培訓制度，有計劃地組織比較系統的學習、進修是預研管理中非常急需的要求。

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