淺談在新時期如何進行森林經營

摘 要：森林資源是林業可持續發展的基石，森林資源的經營管理是林業工作的重中之重。我們國家森林經營正面臨著一個巨大轉機。我國木材供應缺口將長期保持在每年1億~1.5億立方米左右。如此巨大的需求缺口，僅依靠進口和節約資源是遠遠不夠的，迫切需要立足國內，統籌安排好木材及林產品生產用地，提高森林經營水平，最大限度地滿足經濟社會發展對木材及林產品的需求。

關鍵詞：森林資源 經營

中圖分類號：Ｆ３０７ 文獻標識碼：A 文章編號：1674-198X(2011)12(a)-0000-00

森林資源是林業可持續發展的基石，森林資源的經營管理是林業工作的重中之重。我們國家森林經營正面臨著一個巨大轉機。在《全國林地保護利用規劃綱要（2010－2020年）》中，就明確指出： 我國木材供應缺口將長期保持在每年1億~1.5億立方米左右。如此巨大的需求缺口，僅依靠進口和節約資源是遠遠不夠的，迫切需要立足國內，統籌安排好木材及林產品生產用地，提高森林經營水平，最大限度地滿足經濟社會發展對木材及林產品的需求。本文結合國家相關政策，對森林經營提出了一些粗淺的想法。

1 我國林業發展的出路

森林經營是各種森林培育措施的總稱。森林管理的重要組成部分，即從宜林地上形成森林起到采伐更新時止的整個培育管理措施。包括森林撫育、林分改造、護林防火、病蟲防治、副產品利用、采伐更新等各項生產活動。自1999年以來，中國的森林覆被率提高很快，在森林資源保護及恢復方面的成就舉世矚目，但森林經營粗放，生產力很低，木材產量上不去，不得不大量進口，對中國木質資源安全構成威脅。森林資源管理是指對森林資源培育、保護、利用等一系列活動的組織、計劃和制定相關法規政策監督實施等內容。森林資源經營與管理是緊密聯系的一個整體。現代林業產業的基本內涵，就是以最少的林地資源，最大程度地滿足社會、經濟發展的需求。當然同時也需要伴之以資金的高投入和密集的高技術。我國林業發展的出路在于：保護天然近熟和成熟林，使其成為物種的基因庫；大面積改造次生林，使其成為高生產力的近自然林；發展人工林，使其成為高度集約化經營的木材生產基地。

2 加快加快速生豐產用材林基地工程建設

在《國家林業局關于加快速生豐產用材林基地工程建設的若干意見》中作出上述判斷。 該《意見》提出的應對原則之一，即堅持經濟效益優先，把增加木材有效供給作為工程建設的第一任務。要通過實施集約化經營，縮短培育周期，提高單位面積產量，獲取最佳林地使用效率和經濟效益，力爭以最短周期、最少投入達到最高品質和最大產量，實現速生豐產林基地工程建設的最佳經濟效益。這也是世界上許多國家的通行做法。

3 森林資源既要“嚴管”又要“放活”

“嚴管”和“放活”相互聯系、相互依存，必須把兩者有機統一起來，做到因地制宜、因林制宜，對不同森林資源實行不同管理模式。在森林類型上，對生物多樣性富集、生態功能強大，構成我國生態安全主體框架的公益林、特別是天然公益林，依法實行“嚴管”，確保國土生態安全。對商品林特別是速生豐產林、短周期工業原料林，進一步“放活”；在經營形式上，鼓勵各地根據實際，形成國有、集體所有、個人所有和統一經營、合作經營、股份經營、承包經營等多種所有制成分并存、經營主體多元化、經營方式多樣化的森林資源經營格局，鼓勵各種社會主體參與森林經營和林業建設，不斷增強林業發展活力。要進一步深化重點國有林區森林資源管理改革試點，實現森林資源所有權與經營權的分離，逐步建立與社會主義市場經濟體制相適應，責權利相統一，管資產和管人、管事相結合，辦事高效、運轉協調、執法嚴明、監管有力的森林資源管理新體制。要進一步深化采伐管理改革，指導林農編制和實施好森林經營方案。建立健全森林資源流轉和評估制度，規范林權流轉行為，維護林農合法權益；完善社會化服務體系，扶持林業專業合作經濟組織，實現規模化、市場化經營，引導森林資源逐步走上資本化、價值化途徑，實現興林富民。

4 加大科技創新力度

在法國乃至歐洲，森林經營和科研緊密結合，某一種森林經營措施實施后引起的生態變化、森林生長變化，都會通過對森林和環境變化監測及時反映出來，這就為適時調整森林經營措施提供科學技術保障，使森林經營能夠始終沿著正確的方向發展，同時也減少了很多政策性失誤。這是從實踐中總結出的經驗。我國的林業科研和森林經營活動嚴重脫節，林業科研部門不知道森林經營單位需要什么，科研缺乏針對性和實用性，于是，科研成果很難轉化為生產力。經營單位找不到適合自己可資借鑒的科研成果，勞動產品科技含量低。這就導致成了大量的資源浪費、低效勞動和政策性失誤。我們要大力推進科技進步和創新，提高工業質量和效益。今后的造林綠化任務大多集中在西部地區，自然條件惡劣，適生樹種較少，建設難度很大，迫切需要加大科技創新力度，加大林業科技投入，組織優勢科技力量，開發植物種質資源，對不同的林業工程區進行生態評估，加強困難立地造林、重大病蟲害防治、退化天然林的恢復與重建、荒漠化控制與防治等“技術瓶頸”的研究，促使先進適用技術及時充分地應用到工程建設中去，加速科學技術、特別是高新技術全面向林業滲透，為實現林業的跨越式發展做出貢獻。