政策調(diào)整助力中小企業(yè)成長

信貸緊縮、高通脹正在令無數(shù)中小企業(yè)忍受煎熬。

“新的項目肯定是不敢上了，除非是有大的資金進入，否者就只有期待國家有好的產(chǎn)業(yè)扶持政策的出臺了。”11月22日，從事電子耐高溫材料加工企業(yè)的人士薛林告訴記者。

薛林所提及的國家產(chǎn)業(yè)扶持政策，就是日前溫家寶總理所說的，要盡快出臺符合國家產(chǎn)業(yè)政策與規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策與信貸政策，幫助中小企業(yè)化解融資難題。

10月24日，銀監(jiān)會發(fā)布94號文《支持商業(yè)銀行進一步改進小型微型企業(yè)金融服務(wù)的通知》，推動商業(yè)銀行加大小型微型企業(yè)的貸款投放，并支持商業(yè)銀行發(fā)行專項用于小型微型企業(yè)貸款的金融債。近日，央行發(fā)布第三季度貨幣政策執(zhí)行報告中首次提出適時適度進行“預(yù)調(diào)微調(diào)”。

政策的改變，讓分析人士認為，下一階段央行政策的重心將有轉(zhuǎn)移，央行對于物價水平的走勢依然相當(dāng)警惕，但隨著國內(nèi)物價水平的逐步回落，國內(nèi)生產(chǎn)總值增速也不斷降低，為避免“誤傷”，央行不會一直保持此前嚴(yán)厲的貨幣政策。

更為直觀的表現(xiàn)是，央行于11月30日晚間宣布下調(diào)銀行存款準(zhǔn)備金率。

然而也有部分人士認為，短期內(nèi)貨幣政策的調(diào)整不可能是全面的。

“中國通脹率尚處高位，且經(jīng)濟仍有9％左右增長，短期內(nèi)金融政策整體放松的可能性不大，‘選擇性寬松’的對象是中小企業(yè)、服務(wù)業(yè)、保障性住房、‘十二五’規(guī)劃固定資產(chǎn)投資項目，以及新型戰(zhàn)略性行業(yè)，而地產(chǎn)開發(fā)、產(chǎn)能過剩行業(yè)仍將是緊縮的對象。”河南財經(jīng)政法大學(xué)教授李鴻昌表示。

李鴻昌特別提到在緊縮的政策環(huán)境下應(yīng)對中小企業(yè)“網(wǎng)開一面”。他認為，在緊縮的情況下需實行一些“特殊的微觀政策”來緩解中小企業(yè)的壓力。

日前，財政部決定從2012年1月1日至2014年12月31日，對小型微型企業(yè)免征管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費，具體包括有企業(yè)注冊登記費、稅務(wù)發(fā)票工本費、海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費、貨物原產(chǎn)地證明書費、農(nóng)機監(jiān)理費等22項收費。

“雖然這些費用的減免在企業(yè)的賬目上是很小的一部分，但對正處于創(chuàng)業(yè)階段的中小企業(yè)重拾信心起到了一定的作用。”廣東河南商會秘書長許國碧表示。

“減稅也是減輕企業(yè)負擔(dān)的重要手段，對利潤較薄的制造業(yè)企業(yè)來說，最主要的問題是原材料成本上升和各項稅收費用成本上。這也是國家《十二五中小企業(yè)成長規(guī)劃》具體政策落地的前期反應(yīng)。”中國企業(yè)聯(lián)合會研究部副主任胡遲說。

喜訊接踵而來。財政部、國家稅務(wù)總局11月17日，明確從2012年1月1日起，在上海市交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點方案試點。

根據(jù)試點方案，在現(xiàn)行增值稅17％標(biāo)準(zhǔn)稅率和13％低稅率基礎(chǔ)上，新增11％和6％兩檔低稅率。租賃有形動產(chǎn)等適用17％稅率，交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等適用11％稅率，其他部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)適用6％稅率。

將營業(yè)稅改征增值稅的初衷，有業(yè)內(nèi)人士表示，中小企業(yè)絕大部分分布于第三產(chǎn)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將營業(yè)稅改征增值稅，有利于完善稅制，消除重復(fù)征稅；有利于降低企業(yè)稅收成本，增強企業(yè)發(fā)展能力；有利于優(yōu)化投資、消費和出口結(jié)構(gòu)。

此外，為保持現(xiàn)行營業(yè)稅優(yōu)惠政策的連續(xù)性，試點文件明確，對現(xiàn)行部分營業(yè)稅免稅政策，在改征增值稅后繼續(xù)予以免征；對部分營業(yè)稅減免稅優(yōu)惠，調(diào)整為即征即退政策；對稅負增加較多的部分行業(yè)，給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠。