陜西省楊凌示范區土地銀行發展研究

摘要：“楊凌模式”土地銀行構建及運作模式都有其地域的獨特性和適應性，但在發展中還存在政府行為不合理、機構功能單一、缺乏配套保障機制等問題，需要從運作方式和制度上進行雙重改進，不斷完善楊凌示范區土地銀行職能，規范其行為，實現農民權益的有效保障。

關鍵詞：陜西省楊凌示范區；土地銀行；楊凌模式

中圖分類號：Ｆ３０１．０ 文獻標識碼：Ａ 文章編號：0439－８114（２０11）20－4310-04

Ｓｔｕｄｙ ｏｎ ｔｈｅ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ Ｌａｎｄ Ｂａｎｋ ｉｎ Ｙａｎｇlｉｎｇ

ＷＥＮ Ｌｏｎｇ－ｊｉａｏ，ＳＵ Ｎａｎ，ＹＡＮＧ Ｘｕｅ－ｊｕｎ

（Ｎｏｒｔｈｗｅｓｔ Ａ ＆ Ｆ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｙａｎｇｌｉｎｇ ７１２１００，Ｓｈａａｎｘｉ，Ｃｈｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｏｆ “Ｙａｎｇｌｉｎｇ Ｍｏｄｅｌ” Ｌａｎｄ Ｂａｎｋ ｈａｓ ｉｔｓ ｇｅｏｇｒａｐｈｉｃａｌ ｕｎｉｑｕｅｎｅｓｓ ａｎｄ ａｄａｐｔａｂｉｌｉｔｙ． Ｂｕｔ there were ｓｏｍｅ ｉｓｓｕｅｓ ｉｎ ｔｈｅ ｃｕｒｒｅｎｔ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ， including ｔｈｅ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ＇ｓ ｕｎｒｅａｓｏｎａｂｌｅ ｂｅｈａｖｉｏｒ， ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎａｌ ｓｉｎｇｌｅ ｆｕｎｃｔｉｏｎ， ｌａｃｋ ｏｆ ｓｕｐｐｏｒｔｉｎｇ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｍｅｃｈａｎｉｓｍｓ． Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ ｂｏｔｈ ｉｔｓ ｍｏｄｅ ｏｆ ｏｐｅｒａｔｉｏｎ ａｎｄ ｓｙｓｔｅｍｓ ｎｅｅｄ ｔｏ ｂｅ ｉｍｐｒｏｖｅｄ， perfecting ｔｈｅ ｌａｎｄ ｂａｎｋ ｏｆ ｔｈｅ Ｙａｎｇｌｉｎｇ Ｄｅｍｏｎｓｔｒａｔｉｏｎ Ｚｏｎｅ ｉｎ ｏｒｄｅｒ ｔｏ ａｃｈｉｅｖｅ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｉｎｔｅｒｅｓｔｓ ｏｆ ｆａｒｍｅｒｓ．

Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： Ｙａｎｇｌｉｎｇ ｍｏｄｅｒｎ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｄｅｍｏｎｓｔｒａｔｉｏｎ ｐａｒｋ； ｌａｎｄ ｂａｎｋ； Ｙａｎｇｌｉｎｇ ｍｏｄｅｌ

一般意義金融中介機構的土地銀行，不僅執行土地資源的存貸業務，還從事與土地相關的金融服務業務［１］。而就目前來看，我國現階段土地銀行還只是有限功能的土地金融機構。作為我國惟一國家級農業高新技術產業示范區的楊凌，為加快現代農業規?；?、標準化、產業化建設步伐，在大規模土地流轉過程中采用了土地銀行的方式，但從組建到具體運行都有其地域特殊性和適應性。本研究試圖通過具體實例分析“楊凌模式”土地銀行的構建及運作模式，尋求現代農業發展中的土地保障問題。

１楊凌示范區設立土地銀行的背景

楊凌現代農業示范園是陜西省楊凌示范區為發展現代農業而著力建設的規模性和標志性的大型項目，力圖實現對我國干旱和半干旱地區農業現代化發展予以引領和示范。示范園一期建設用地規劃５ ５３３．３ ｈｍ２，二期建設將達到８ ０００ ｈｍ２左右，主要發展規?；F代設施農業大棚種植。而將分散在農戶手中的土地通過承包經營權流轉進行集約化經營是實現這一目標的先決條件?！?br>