摘要:創新管理政策和機制對實現北京溝域經濟建設目標具有重要意義。公共政策作為一種外部輸入的“負熵”,有助于推動溝域完成自組織演進過程,是溝域經濟發展的重要外部條件和保證。該研究基于自組織理論,構建了溝域經濟發展的基礎政策和配套政策框架,并提出溝域資源開發政策、援助政策和宏觀調控政策等建議。
關鍵詞:北京;溝域經濟;政策體系
中圖分類號:F061.5 文獻標識碼:A 文章編號:0439-8114(2011)20-4302-05
Study on Construction of Beijing's Mountain Valley Gully Regional Economic Development
CHEN Jun-hong,WANG Ya-zhi
(Beijing Institute of Agriculture Integrated Development of Academy of Agriculture and Forestry, Beijing 100097, China)
Abstract: Innovation management policies and mechanisms have great significance for achieving the goal of building Beijing valley gully regional economic. Public policy as a “negentropy” of external input to help promote the evolution of self-organization was an important channel of external conditions and guarantees of valley gully regional economic development. Based on self-organization theory, the basis policy and supporting policy framework of the valley gully regional economic development has been designed. The resources development policies, aid policy and macro-control policy have been proposed in the last.
Key words: Beijing; valley gully regional economic; policy system
北京市的山區面積約占全市總面積的62%,是首都不可分割的有機組成部分,承載著生態涵養的功能,是首都的生態屏障和水源保護地,是保證北京可持續發展的關鍵區域。長期以來,山區農、林、礦產資源采掘工業一直是地區經濟發展的重要支柱,也為城市工業化的起步承擔了社會經濟原始積累的重任,并為此付出了巨大代價。目前山區經濟發展呈現出資源瀕臨枯竭、產業效益下降、產業結構單一、資源產業萎縮的狀況,而替代產業尚未形成,經濟總量不足,地方財力薄弱,而且資源過度開采,自然環境損害嚴重。山區經濟問題與“三農”問題一樣復雜而重要,又難以在短期內解決。
2007年北京市在發展山區農業經濟、流域經濟的基礎上,結合山區地理環境條件與特點提出了以溝域為開發單元的“溝域經濟模式”。就是要以生態保護為前提,以資源優勢為依托,以綠色產業開發為基礎,建設內容多樣、形式各異、產業融合、特色鮮明、具有一定規模的溝域產業,提升山區整體經濟水平、促進農民增收和實現經濟的可持續發展[1]。……